Решение от 12 октября 2023 г. по делу № А16-2657/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

Театральный переулок, дом 10, г. Биробиджан, Еврейская автономная область, 679016

E-mail: info@eao.arbitr.ru, сайт: https://eao.arbitr.ru, тел./факс: (42622) 2-37-98, 3-82-40, факс 2-11-23

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А16-2657/2023
г. Биробиджан
12 октября 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 10 октября 2023 года. Полный текст решения изготовлен 12 октября 2023 года.


Арбитражный суд Еврейской автономной области в составе:

судьи ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (г. Хабаровск, ОГРН <***>, ИНН <***>)

к муниципальному казенному учреждению "Районная библиотека" муниципального образования "Биробиджанский муниципальный район" (с. Валдгейм Еврейской автономной области, ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании пени по страховым взносам от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 445,40 рубля,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

УСТАНОВИЛ:

отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее – истец, ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО) обратилось в Арбитражный суд Еврейской автономной области с заявлением к муниципальному казенному учреждению "Районная библиотека" муниципального образования "Биробиджанский муниципальный район" (далее – ответчик, МКУ «Районная библиотека» "Биробиджанского муниципальный район») о взыскании пени по страховым взносам от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 445,40 рубля (требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 21.05.2018 № 402, 13.08.2018 № 511).

Лица, участвующие в деле, извещённые надлежащим образом о месте и времени проведения судебного заседания, явку своих представителей в судебный процесс не обеспечили.

В соответствии с пунктом 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству», если лица, участвующие в деле, извещённые надлежащим образом о времени и месте проведения предварительного судебного заседания и судебного разбирательства дела по существу, не явились в предварительное судебное заседание и не заявили возражений против рассмотрения дела в их отсутствие, судья вправе завершить предварительное судебное заседание и начать рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции в случае соблюдения требований части 4 статьи 137 АПК РФ.

В определении от 18.09.2023 суд разъяснял сторонам, что при неявке стороны в предварительное судебное заседание и не поступлении возражений против рассмотрения дела в их отсутствие, судья вправе завершить предварительное судебное заседание и начать рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции при соблюдении требований части 4 статьи 137 АПК РФ.

Суд, учитывая отсутствие возражений лиц, участвующих в деле, против рассмотрения дела в их отсутствии, завершил предварительное судебное разбирательство и перешел к рассмотрению спора по существу.

Дело рассмотрено в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ),

Суд, изучив материалы дела, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, установил следующее.

МКУ «Районная библиотека» "Биробиджанского муниципальный район» зарегистрировано в качестве юридического лица 02.05.2006 о чем в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись за основном государственным регистрационным номером <***>.

Также, МКУ «Районная библиотека» "Биробиджанского муниципальный район» зарегистрировано в Государственном учреждении - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Еврейской автономной области в качестве страхователя 15.05.2006 (рег. № 2067907007507).

ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО создано 01.01.2023 путем реорганизации Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области в форме присоединения к нему Государственного учреждения - Хабаровского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации и Государственного учреждения Регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Еврейской автономной области.

В силу пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон № 125-ФЗ) обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний является самостоятельным видом социального страхования.

В соответствии с указанной статьей Закона № 125-ФЗ обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний является видом социального страхования и предусматривает возмещение вреда, причиненного жизни, здоровью застрахованного при исполнении им обязанностей по трудовому договору (контракту) и в иных, установленных настоящим Федеральным законом случаях, путем предоставления застрахованному в полном объеме всех необходимых видов обеспечения по страхованию, в том числе оплаты расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию, а также обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний.

Согласно положениям статьи 3 Закона № 125-ФЗ под страховым взносом понимается обязательный платеж по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, рассчитанный исходя из страхового тарифа, скидки (надбавки) к страховому тарифу, который страхователь обязан внести страховщику.

Страхователь - это юридическое лицо любой организационно-правовой формы (в том числе иностранная организация, осуществляющая свою деятельность на территории Российской Федерации и нанимающая граждан Российской Федерации) либо физическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с пунктом 1 статьи 5 названного Федерального закона.

Статьей 5 Закона № 125-ФЗ предусмотрено, что страхованию подлежат физические лица, выполняющие работу на основании трудового договора (контракта), заключенного со страхователем, на основании гражданско-правового договора, если в соответствии с договором страхователь обязан уплачивать страховщику страховые взносы.

Как следует из материалов дела заявителем выявлено наличие у МКУ «Районная библиотека» "Биробиджанского муниципальный район» задолженности по уплате пеней в размере 445,40 рубля за несвоевременную уплату страховых взносов от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

МКУ «Районная библиотека» "Биробиджанского муниципальный район» были выставлены требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов: от 21.05.2018 № 402 (1604,38 рубля – страховые взносы, 206,48 рубля – пени), от 13.08.2018 № 511 (1854,19 рубля – страховые взносы, 238,92 рубля – пени).

Поскольку в установленный срок ответчик в добровольном порядке не исполнил требования в полном объёме, ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО обратилось в суд с настоящим заявлением.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд признает заявление не подлежащим удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 213 АПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Подпунктами 2 и 3 пункта 2 статьи 17 Закона № 125-ФЗ предусмотрена обязанность страхователя правильно исчислять, своевременно и в полном объеме уплачивать (перечислять) страховые взносы, исполнять решения страховщика о страховых выплатах.

Исходя из пункта 1 статьи 19 Закона № 125-ФЗ страхователь несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него настоящим Федеральным законом обязанностей по своевременной регистрации в качестве страхователя у страховщика, своевременной и полной уплате страховых взносов, своевременному представлению страховщику установленной отчетности, за своевременную выплату застрахованным отдельных видов обеспечения по страхованию в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, а также за достоверность представляемых страховщику сведений, необходимых для назначения застрахованным обеспечения по страхованию.

На основании статьи 11 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" страховщики имеют право взыскивать со страхователей в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, недоимки по страховым взносам, а также налагать штрафы, начислять пеню в соответствии с Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" и (или) федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования (подпункт 4 пункта 1).

В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок, а также пеней, производится взыскание недоимки и пени по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом (пункты 1, 13 статьи 26.1 Закона № 125-ФЗ).

В силу пункта 2 названной статьи взыскание недоимки по страховым взносам с юридического лица или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 26.6 и 26.7 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, указанных в пункте 3 настоящей статьи. Взыскание недоимки по страховым взносам с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 26.8 настоящего Федерального закона.

Пунктом 3 статьи 26.1 Закона № 125-ФЗ установлено, что с организации, которой открыт лицевой счет, взыскание недоимки по страховым взносам производится в судебном порядке.

Поскольку ответчик является учреждением, которому открыт лицевой счет в органах казначейства, взыскание недоимки и пени может быть произведено только в судебном порядке.

Наличие задолженности по пене подтверждается материалами дела, доказательств уплаты не представлено.

Вместе с тем, согласно пунктам 10 – 11 статьи 26.6 Закона № 125-ФЗ заявление о взыскании может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В случае, если в течение одного года и двух месяцев со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате страховых взносов такая сумма страховых взносов, пеней и штрафов не превысила 3 000 рублей, территориальный орган страховщика обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения срока, равного одному году и двум месяцам.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании, установленный пунктами 10 и 11 настоящей статьи, может быть восстановлен судом.

Судом установлено, что заявителем пропущен срок на взыскание заявленной суммы пеней.

В соответствии с пунктом 5 статьи 26.9 Закон № 125-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования.

ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО доказательств направления и получения страхователем выставленных требований не представило, указав в заявлении и дополнении к нему, что срок архивного хранения реестров отправки внутренних почтовых отправлений истёк, представление доказательств направления требований не представляется возможным.

В силу пункта 7 статьи 26.9 Закона № 125-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов может быть передано руководителю организации (ее уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи (далее - ТКС). В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма. Форматы, порядок и условия направления страхователю требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи устанавливаются страховщиком.


Требование об уплате недоимки и пени от 21.05.2018 № 402 считается полученным в силу пункта 7 статьи 26.9 Закона № 125-ФЗ – 27.05.2018, установленный срок для уплаты - до 06.06.2019.

Требование об уплате недоимки и пени от 13.08.2018 № 511 считается полученным в силу пункта 7 статьи 26.9 Закона № 125-ФЗ – 19.08.2018, установленный срок для уплаты - до 29.08.2019, соответственно крайний срок обращения в суд – 29.02.2020.

Настоящее заявление подано в арбитражный суд 12.09.2023, то есть с пропуском установленного статьей 26.6 Закона № 125-ФЗ срока.

Документы, свидетельствующие о нарушении ответчиком сроков представления расчетов по форме 4-ФСС, либо иные доказательства соблюдения срока не представлены.

Причины пропуска срока заявитель не указал.

На основании изложенного заявленное ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО ходатайство о восстановлении срока на подачу заявления суд признает необоснованным и отклоняет.

Пропуск срока подачи заявления в суд и отказ в удовлетворении ходатайства о его восстановлении является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Учитывая изложенное, заявление ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

реШил:

в удовлетворении ходатайства отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления о взыскании с муниципального казенного учреждения "Районная библиотека" муниципального образования "Биробиджанский муниципальный район" задолженности в сумме 445,40 рубля, отказать.

В удовлетворении заявления отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о взыскании с муниципального казенного учреждения "Районная библиотека" муниципального образования "Биробиджанский муниципальный район" пени по страховым взносам от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 445,40 рубля (требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 21.05.2018 № 402, 13.08.2018 № 511), отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца с даты его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Еврейской автономной области.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Шестого арбитражного апелляционного суда http://6aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Дальневосточного округа http://fasdvo.arbitr.ru.



Судья

ФИО1