Решение от 11 марта 2022 г. по делу № А73-20007/2021

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-20007/2021
г. Хабаровск
11 марта 2022 года
Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи В.А. Татаринова,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Спецтрансгаз» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 680009, <...>, помещ. 41)

к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 680000, <...>)

о признании незаконным решения от 28.09.2021 № 037S19210013217

и по встречному заявлению Государственного учреждения - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации в Хабаровском крае и Еврейской автономной области (ОГРН; <***>, ИНН <***>, адрес: 680000, <...>)

к Общества с ограниченной ответственностью «Спецтрансгаз» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 680009, <...>, помещ. 41)

о взыскании штрафа в размере 30 500 руб.

Суд

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Спецтрансгаз» (далее – ООО «СТГ») обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее – Отделение Пенсионного фонда) о признании незаконным решения от 28.09.2021 № 037S19210013217 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Определением от 19.01.2022 заявление ООО «СТГ» принято судом к производству и назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Отделение Пенсионного фонда 15.02.2022 в порядке статьи 132 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с встречным заявлением, в соответствии с которым просит суд взыскать с ООО «СТГ» штраф в сумме 30 500 руб., наложенный решением от 28.09.2021 № 037S19210013217 за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М с типом «исходная» за июнь 2020 года.

Определением суда от 17.02.2022 встречное заявление принято к рассмотрению совместно с первоначальным заявлением.

В отзыве Отделение Пенсионного фонда возражало относительно удовлетворения требования ООО «СТГ».

ООО «СТГ» в отзыве просило отказать в удовлетворении встречного иска.

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о принятии заявления, возбуждении производства по делу и о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации» (далее – Закон № 27-ФЗ) страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В статье 11 Закона № 27-ФЗ установлена обязанность страхователя ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представлять сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) (пункт 2.2 статьи 11).

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (часть 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ).

Как следует из материалов дела, решением Государственного учреждения – Центра по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае и Еврейской автономной области (правопредшественник Отделения Пенсионного фонда) от 28.09.2021 № 037S19210013217 ООО «СТГ» было привлечено к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 17 Закона № 27-ФЗ, за непредставление в установленный срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за июнь 2020 года (тип формы «исходная»), в виде применения финансовых санкций в размере 30 500 руб. (500 руб. х 61 з/л).

Согласно вышеуказанному решению ООО «СТГ» нарушен срок предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за июнь 2020 года (тип формы «исходная»), которые при установленном сроке представления не позднее 15.07.2020 были представлены страхователем лишь 10.08.2021.

Не согласившись с рассматриваемым решением от 28.09.2021 № 037S19210013217 о привлечении к ответственности, считая его незаконным, ООО «СТГ» 15.12.2021 обратилось с заявлением в арбитражный суд.

В обоснование требования ООО «СТГ» указывает, что сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июнь 2020 года (тип формы «исходная») фактически были направлены 14.07.2020, то есть в установленный срок; указанное обстоятельство подтверждается письмом провайдера АО «Калуга Астрал» от 22.07.2020, вследствие чего вина ООО «СТГ» в совершении правонарушения отсутствует.

Требованием от 21.10.2021 № 037S01210013953 ООО «СТГ» предложено в срок до 11.11.2021 добровольно уплатить штрафные санкции в размере 30 500 руб.

Так как штрафные санкции не уплачены, Отделением Пенсионного фонда в арбитражный суд подан встречный иск о взыскании с ООО «СТГ» 30 500 руб. штрафа.

Из материалов дела усматривается и Отделением Пенсионного фонда не опровергнуто, что 01.06.2020 между ООО «СТГ» и обществом с ограниченной ответственностью «Восток-консалтинг» (далее – ООО «Восток-консалтинг») заключен договор на бухгалтерское обслуживание. Согласно названному договору ООО «Восток-консалтинг» предоставляет в электронном виде сведенья о застрахованных лицах в контролирующий орган ПФР РФ по форме СЗВ-М.

14.07.2020 ООО «Восток-консалтинг» в адрес провайдера АО «Калуга Астрал», выполняющего функции транспортного сервера, направило пакет документов, содержащий сведения о застрахованных лицах (СЗВ-М) по форме «исходная» за июнь 2020 года на 62 застрахованного лица.

В этот же день АО «Калуга Астрал» направило предоставленные сведенья в адрес Государственного учреждения – Центра по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае и Еврейской автономной области.

16.07.2020 АО «Калуга Астрал» получено уведомление об ошибке при обмене с ПФР, а именно: ошибка при распаковке сообщения: не найден сертификат получателя зашифрованного сообщения.

Письмом от 22.07.2020 АО «Калуга Астрал» подтвердило факт отправки страхователем ООО «СТГ» сведений о застрахованных лицах (СЗВ-М) по форме «исходная» за июнь 2020 года по сроку 14.07.2020.

Учитывая изложенное, по убеждению суда, представленные в материалы дела доказательства подтверждают, что ООО «СТГ», вопреки суждениям Отделения Пенсионного фонда, своевременно предоставило сведения по форме СЗВ-М «исходная» за июнь 2020 года, но они не были учтены адресатом по независящим от ООО «СТГ» обстоятельствам.

Статьей 106 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ), подлежащего применению к спорным правоотношениям, предусмотрено, что налоговым правонарушением признается виновно совершенное противоправное (в нарушение законодательства о налогах и сборах) деяние (действие или бездействие) налогоплательщика, плательщика страховых взносов, налогового агента и иных лиц, за которое настоящим Кодексом установлена ответственность.

В силу пункта 6 статьи 108 НК РФ лицо считается невиновным в совершении налогового правонарушения, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке. Лицо, привлекаемое к ответственности, не обязано доказывать свою невиновность в совершении налогового правонарушения. Обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о факте налогового правонарушения и виновности лица в его совершении, возлагается на налоговые органы. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно пункту 1 статьи 109 НК РФ лицо не может быть привлечено к ответственности за совершение налогового правонарушения при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:

1) отсутствие события налогового правонарушения;

2) отсутствие вины лица в совершении налогового правонарушения.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 111 НК РФ обстоятельствами, исключающими вину лица в совершении налогового правонарушения, признаются иные обстоятельства, которые могут быть признаны судом или налоговым органом, рассматривающим дело, исключающими вину лица в совершении налогового правонарушения.

В силу пункта 2 статьи 111 НК РФ при наличии обстоятельств, указанных в пункте 1 настоящей статьи, лицо не подлежит ответственности за совершение налогового правонарушения.

Постановлением Правления ПФ РФ от 11.03.2020 № 178п утвержден Порядок электронного документооборота между страхователями и Пенсионным фондом Российской Федерации при представлении сведений для индивидуального (персонифицированного) учета (далее – Порядок № 178п).

Согласно пункту 11 Порядка № 178п датой представления индивидуальных сведений в электронной форме через оператора считается дата их отправки по телекоммуникационным каналам связи в адрес территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, о чем оператором делается соответствующая отметка при составлении документа «Опись содержания пакета» и направляется в орган системы ПФР в пакете с подготовленными электронными документами со сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

Представленные ООО «СТГ» документы, не опровергнутые Отделением Пенсионного фонда, подтверждают, что отправка по телекоммуникационным каналам связи в адрес территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации сведений ООО «СТГ» о застрахованных лицах (СЗВ-М) по форме «исходная» за июнь 2020 года произведена именно 14.07.2020; Отделение Пенсионного фонда в отзыве также указывает, что причиной неполучения отчетности явились действия АО «Калуга Астрал», не установившего действующий сертификат уполномоченного лица ПФР.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 № 2-П, а также в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2018), любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов, как то: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Конституционный Суд Российской Федерации в своих судебных актах неоднократно указывал, что право на судебную защиту предполагает наличие конкретных гарантий, позволяющих реализовать его в полном объеме, а правосудие, которое в Российской Федерации осуществляется только судом (статья 118, часть 1, Конституции Российской Федерации), по своей сути может признаваться таковым, только если оно отвечает требованиям справедливости и обеспечивает эффективное восстановление в правах (Постановления от 22.04.2011 № 5-П, от 27.12.2012 № 34-П, от 22.04.2013 № 8-П, от 31.03.2015 № 6-П и др.).

В рамках указанных конституционных гарантий суд при рассмотрении дела обязан исследовать по существу его фактические обстоятельства и не вправе ограничиваться установлением формальных условий применения нормы; иное приводило бы к тому, что право на судебную защиту, закрепленное статьей 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации, оказывалось бы существенно ущемленным (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 06.06.1995 № 7-П, от 13.06.1996 № 14-П, от 28.10.1999 № 14-П, от 22.11.2000 № 14-П, от 14.07.2003 № 12-П, от 12.07.2007 № 10-П, от 14.05.2012 № 11-П, от 23.09.2014 № 24-П и др.).

Данная правовая позиция имеет общий характер и касается любых правоприменителей.

В данном случае материалами дела подтверждается, что представление ООО «СТГ» сведений о застрахованных лицах (СЗВ-М) по форме «исходная» за июнь 2020 года с нарушением установленного срока произошло в силу наличия проблем технического характера, возникших у провайдера, оператора электронного документооборота - АО «Калуга Астрал».

Доказательств тому, что такие проблемы возникли в связи с противоправными действиями или бездействием ООО «СТГ», Отделением Пенсионного фонда не представлено и материалы дела не содержат.

Оценив в совокупности установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что несвоевременное получение органом ПФР отчета по форме СЗВ-М было вызвано объективными причинами, не зависящими от ООО «СТГ».

Следовательно, в действиях ООО «СТГ» отсутствует вина в нарушении срока представления соответствующих сведений, что исключает возможность привлечения его к ответственности по статье 17 Закона № 27-ФЗ.

Доказательств обратного, то есть наличия вины ООО «СТГ», Отделение Пенсионного фонда в соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ в суд не представило.

С учетом изложенного, требование ООО «СТГ» подлежит удовлетворению, а оспариваемое решение Государственного учреждения – Центра по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае и Еврейской автономной области от 28.09.2021 № 037S19210013217 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования признается судом незаконным.

Поскольку оспариваемое решение от 28.09.2021 № 037S19210013217 признано судом незаконным, то встречное заявление Отделения Пенсионного фонда удовлетворению не подлежит.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Принимая во внимание вышеизложенное, с Отделения Пенсионного фонда как правопреемника Государственного учреждения – Центра по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае и Еврейской автономной области в пользу ООО «СТГ» подлежат взысканию судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

Мотивированный текст решения составлен судом по собственной инициативе.

Руководствуясь статьями 11, 15, 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», статьями 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Требование общества с ограниченной ответственностью «Спецтрансгаз» удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Центра по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае и Еврейской автономной области от 28.09.2021 № 037S19210013217 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Взыскать с Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Спецтрансгаз» (ОГРН <***>, ИНН <***>) судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере 3 000 руб.

В удовлетворении встречных исковых требований Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области отказать.

Решение может быть обжаловано в Шестой арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Хабаровского края.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.



СудьяВ.А. Татаринов