Решение от 22 ноября 2019 г. по делу № А27-22725/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

Тел. (384-2) 58-17-59, факс (384-2) 58-37-05

E-mail: info@kemerovo.arbitr.ru

http://www.kemerovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

город Кемерово Дело № А27-22725/2019

«22» ноября 2019 года

Резолютивная часть решения оглашена «20» ноября 2019 года

Полный текст решения изготовлен «22» ноября 2019 года

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи А.П. Иващенко при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению инспекции государственного строительного надзора Кемеровской области, город Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Канатные дороги Шерегеша», город Новокузнецк (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения по части 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

при участии:

от заявителя: ФИО2 по дов. от 23.04.2019, удостов.,

от лица, привлекаемого к ответственности: без участия;

у с т а н о в и л:

инспекция государственного строительного надзора Кемеровской области (далее – заявитель, административный орган, Инспекция) обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности обществу с ограниченной ответственностью «Канатные дороги Шерегеша» (далее – правонарушитель, общество, ООО «Канатные дороги Шерегеша») по части 6 статьи 19.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП РФ).

Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал.

ООО «Канатные дороги Шерегеша», извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в судебное заседание явку представителя не обеспечило.

Дело рассмотрено судом в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствие ООО «Канатные дороги Шерегеша», надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.

Изучив материалы дела, заслушав представителя заявителя, судом установлено следующее.

По результатам проведённой инспекцией государственного строительного надзора Кемеровской области выездной проверки объекта капитального строительства было установлено, что ООО «Канатные дороги Шерегеша» осуществляется строительство объекта капитального строительства «Многофункциональная сервисная зона. Здание сервиса», расположенного по адресу: Кемеровская обл., Таштагольский муниципальный район, пгт. Шерегеш.

Застройщиком в соответствии с договором аренды земельного участка от 20.08.2015 № 58 является юридическое лицо - ООО «Канатные дороги Шерегеша».

По результатам проведенной инспекцией в период с 13.06.2019 по 17.06.2019 внеплановой выездной проверки, застройщику - ООО «Канатные дороги Шерегеша» было выдано предписание от 17.06.2019 № 03-01-19н-2 о необходимости в срок до 01.08.2019 (срок давности привлечения к административной ответственности начинает течь с 02.08.2019): представить договоры строительного подряда, иные договоры, связанные с осуществлением строительных работ, исполнительную документацию, в том числе: акты освидетельствования скрытых работ и др. документы, касающиеся строительства (ч. 2, ч. 5 и ч. 6 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ).

В период с 20.08.2019 по 20.08.2019, на основании приказа начальника инспекции государственного строительного надзора Кемеровской области, от 06.08.2019 № 219/ОЗ-ОС, проведена внеплановая выездная проверка исполнения предписания.

В ходе проведения проверки - ООО «Канатные дороги Шерегеша» не были представлены: договоры строительного подряда, иные договоры, связанные с осуществлением строительных работ, исполнительная документация, в том числе: акты освидетельствования скрытых работ и др. документы, касающиеся строительства.

Таким образом, предписание инспекции от 17.06.2019 № 03-01-19н-2, ООО «Канатные дороги Шерегеша», не исполнено. Указанные факты отражены в акте проверки от 20.08.2019 № 03-01- 19н-3.

Законные требования должностного лица, уполномоченного на осуществление государственного надзора, не исполнены, чем соответственно, не исполнено и предписание, что является административным правонарушением, предусмотренным ч.6 ст.19.5 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 23.1 КоАП РФ протокол и материалы административного дела направлены в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности по части 6 статьи 19.5 КоАП РФ.

Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные доказательства и фактические обстоятельства дела, суд признал требование необоснованным и не подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

В силу положений части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии с позицией Конституционного Суда Российской Федерации (постановление от 15.01.2019 № 3-П и определение от 26.03.2019 № 823-о) предусмотренная в части 15 статьи 19.5 КоАП РФ административная ответственность за невыполнение изготовителем предписания федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов к продукции, как особого случая невыполнения в установленный срок законного предписания уполномоченного органа, относится к административным правонарушениям против порядка управления.

Соответственно, привлечение к административной ответственности предполагается в этом случае именно за само по себе формальное невыполнение предписания публичного органа, которое не может зависеть, в том числе применительно к срокам давности, от наступления тех или иных последствий допущенных нарушений.

Указанная позиция в полной мере применима и к правонарушениям, предусмотренным частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ.

В рассматриваемом случае обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении ООО «Канатные дороги Шерегеша» дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 19.5 указанного Кодекса, имели место 02.08.2019.

Следовательно, по настоящему делу срок давности привлечения ООО «Канатные дороги Шерегеша» к административной ответственности по части 6 статьи 19.5 КоАП РФ истек 02.11.2019.

Установленные в статье 4.5 КоАП РФ сроки давности привлечения к административной ответственности не подлежат восстановлению, и в случае их пропуска суд принимает решение об отказе в привлечении к административной ответственности согласно части 2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180, 181, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

заявленное требование оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Кемеровской области.

Судья А.П. Иващенко