Решение от 13 ноября 2019 г. по делу № А15-4319/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А15-4319/2019
13 ноября 2019 года
г. Махачкала


Резолютивная часть решения объявлена 06 ноября 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 13 ноября 2019 года.

Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Омаровой П.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу о привлечении общества с ограниченной ответственностью «АРС» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

в отсутствие представителей сторон,

УСТАНОВИЛ:

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу (далее – заявитель, управление, МРУ Росалкогольрегулирования по CКФО) обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «АРС» (далее – заинтересованное лицо, общество, ООО «АРС») к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ за хранение спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии.

Определением суда от 08.10.2019 судебное разбирательство по делу отложено на 11 час. 00 мин. 06 ноября 2019 года.

Заявитель явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, от него поступило ходатайство о проведении судебного заседания без его участия.

ООО «АРС» отзыв на заявление не представило, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило. Копии определений суда от 12.09.2019, от 08.10.2019, направленные по юридическому адресу общества, возвращены без вручения с отметкой об истечении срока хранения, что в силу положений части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) признается надлежащим извещением лиц, участвующих в деле. Кроме того, определение от 12.09.2019 направлено также по месту жительства директора общества ФИО2 и также возвращено без вручения по причине «истек срок хранения». Определение от 08.10.2019 опубликовано в сети Интернет на официальном сайте арбитражного суда «Картотека арбитражных дел» 13.10.2019, то есть более чем за пятнадцать рабочих дней до начала судебного заседания. Таким образом, ООО «АРС» признается извещенным надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

На основании части 3 статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей сторон по имеющимся доказательствам.

Исследовав материалы дела, и оценив в совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ все имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявления управления на основании следующего.

Как видно из материалов дела, ООО «АРС» является действующим юридическим лицом, зарегистрированным в этом качестве с 17.04.1996, о чем в Единый государственный реестр юридических лиц 20.11.2002 внесена запись за ОГРН <***>. Место регистрации общества: <...>.

Согласно сведениям государственного сводного реестра выданных, приостановленных и аннулированных лицензий ООО «АРС» (ИНН <***>) не имеет действующих лицензий на осуществление деятельности в сфере производства и оборота спиртосодержащей продукции.

Как видно из материалов дела, в МРУ Росалкогольрегулирования по СКФО поступило письмо старшего следователя СО по расследованию преступлений на обслуживаемой территории №2 СУ УМВД России по г. Махачкале от 16.01.2019 №4/251, в котором сообщается, что в ходе проводимой работниками УЭБиПК МВД по РД проверки на территории ООО «АРС» обнаружена алкогольная и спиртосодержащая продукция.

На основании данной информации для проверки указанных в ней фактов, должностным лицом управления определением от 30.01.2019 №07-19/129 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ, и назначено проведение административного расследования.

В рамках административного расследования должностными лицами управления (консультантом отдела ФИО3 и ведущим специалистом-экспертом ФИО4) с участием ст. о/у УФСБ России по РД ФИО5, в присутствии законного представителя – генерального директора ФИО2 с осуществлением видеосъемки 01.02.2019 проведен осмотр принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов по адресу месту нахождения общества: <...>, по результатам которого составлен протокол осмотра №07-19/129-1 от 01.02.2019.

В ходе осмотра на территории и в помещениях общества обнаружены: емкостное оборудование для хранения алкогольной и спиртосодержащей продукции, необработанные виноматериалы (в металлических эмалированных емкостях №28, 26, 24, 18, 29, 27, 25, 19, 17, 36, 34, 32, 30, в четырех пластиковых емкостях синего цвета по 20 дал каждая), бесцветная прозрачная жидкость с характерным запахом этилового спирта, Кроме того, в ходе осмотра обнаружены разукомплектованная линия розлива, состоящая только из автомата розлива производства Югославия 1990 год, тип ТР40/40 К08, производительностью 6000 дал, состоящая из 40 головок розлива. Параллельно с ней установлена кустарная линия розлива, состоящая из металлического трубопровода, к которому приварены запорные арматуры в количестве 8 штук, у каждой из них имеется гибкий шланг. Также в цехе розлива обнаружены стеклянные бутылки, в складе расходных материалов обнаружена в большом количестве гофротара, а в одном и подсобных помещений – этикетки и контрэтикетки.

Согласно протоколу №07-19/129-2 от 01.02.2019 взяты образцы обнаруженной в ходе осмотра спиртосодержащей продукции, а именно: 2 пробы бесцветной прозрачной жидкости с характерным запахом этилового спирта (проба №1 и проба №2) и 14 проб виноматериала необработанного (пробы №3-16) и направлены на экспертизу, проведение которой определением от 12.02.2019 №07-19/129-4 поручено МРУ Росалкогольрегулирования по Южному федеральному округу.

В соответствии с протоколом ареста товаров и иных вещей №07-19/129-3 от 01.02.2019 наложен арест на обнаруженное в ходе осмотра ёмкостное оборудование, используемого ООО «АРС» для хранения указанной спиртосодержащей продукции, находящееся по адресу: <...>, а именно:

- металлическая вертикальная емкость серебристого цвета №4 вместимостью (со слов директора общества) 1400 дал;

- две горизонтальные металлические емкости серебристого цвета (не пронумерованы), вместимостью по 400 дал каждая;

- горизонтальные металлические эмалированные емкости, окрашенные в серебристый цвет, вместимостью приблизительно 1400 дал каждая №№28, 26, 24, 18, 29, 27, 25, 19 и 17;

- горизонтальные металлические эмалированные емкости, окрашенные в серый цвет, вместимостью приблизительно 1400 дал каждая №№36, 34, 32, 30;

- 4 пластиковые емкости синего цвета вместимостью по 20 дал каждая.

Согласно письму старшего следователя СО №2 СУ УМВД России по г. Махачкале ФИО6 от 30.01.2019 №41237, заявке МРУ Росалкогольрегулирования по СКФО от 15.02.2019 №у8-1615/07ссж о вывозе и приеме на хранение продукции и актам приема-передачи продукции от 15.02.2019, 16.02.2019 и 17.02.2019, обнаруженная в ходе осмотра спиртосодержащая продукция (виноматериалы в общем объеме 12020 дал и водно-спиртовой раствор в общем объеме 719,66 дал) передана на хранение АО «Росспиртпром», место хранения: Липецкая область, Грязи, ул. Крылова, 2 и <...>.

В соответствии с экспертным заключением Экспертно-аналитического отдела МРУ Росалкогольрегулирования по ЮФО от 26.03.2019 №291 представленные на исследование образцы бесцветной прозрачно жидкости с характерным запахом этилового спирта (пробы №1 и 2) являются спиртосодержащими жидкостями с объемной долей этилового спирта 95,5 % и 40,4 % соответственно; представленные на исследование образцы виноматериала необработанного (пробы №3-16) являются спиртосодержащими жидкостями с объемной долей этилового спирта 15,1%, 12,1%, 15,3%, 10,9%, 11,6%, 15,1%, 14,7%, 15,4%, 36,7%, 13,8%, 15,2%, 15,2%, 11,6% и 14,9% соответственно.

По факту хранения спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии, усмотрев в действиях ООО «АРС» признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ, консультант отдела контроля за легальностью производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции МРУ Росалкогольрегулирования по СКФО ФИО3 составил в отношении общества протокол об административном правонарушении от 30.07.2019 №07-19/129-8.

Материал административного расследования вместе с заявлением о привлечении общества к административной ответственности по ч.3 ст.14.17 КоАП РФ направлен в арбитражный суд.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – не более одной пятой совокупного размера выручки, полученной от реализации всех товаров (работ, услуг), за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, либо за предшествующую дате выявленного административного правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено административное правонарушение, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации товаров (работ, услуг) в предшествующем календарном году, но не менее трех миллионов рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой или административное приостановление деятельности на срок от шестидесяти до девяноста суток с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

Объектом правонарушения, предусмотренного данной статьей, являются общественные отношения по обеспечению соблюдения правил производства и оборота этилового спирта, главным образом, лицензирования и соблюдения лицензионных требований и условий в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объективную сторону данного правонарушения образует производство и (или) оборот (в том числе хранение) алкогольной, спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии.

Субъектами данного административного правонарушения являются должностные лица и юридические лица. С субъективной стороны правонарушение характеризуется умыслом или неосторожностью.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее – Закон №171-ФЗ).

Пунктом 1 статьи 18 Закона №171-ФЗ предусмотрено, что производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции подлежит лицензированию.

Виды деятельности, на осуществление которых выдаются лицензии, перечислены в пункте 2 статьи 18 Закона №171-ФЗ. К ним в частности относятся: производство, хранение и поставки произведенной алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции; хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции и др.

Согласно пункту 16 статьи 2 Закона №171-ФЗ под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие названного Федерального закона.

В пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 года №18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что право осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение специального разрешения (лицензии), возникает с момента получения разрешения (лицензии) или в указанный в нем срок.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 3 мотивировочной части Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 12 ноября 2003 года №17-П, государственное регулирование в области производства и оборота такой специфической продукции, относящейся к объектам, ограниченно оборотоспособным, как алкогольная продукция, обусловлено необходимостью защиты как жизни и здоровья граждан, так и экономических интересов Российской Федерации, обеспечения нужд потребителей в соответствующей продукции, повышения ее качества и проведения контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Аналогичные цели государственного регулирования производства и оборота алкогольной продукции закреплены в пункте 1 статьи 1 Федерального закона от 22 ноября 1995 года №171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции".

Учитывая изложенное, действующее законодательство предъявляет повышенные требования к обороту алкогольной продукции, включая ряд ограничений и запретов.

Одним из таких ограничений является установленный пунктом 1 статьи 26 Закона №171-ФЗ запрет на оборот алкогольной продукции без соответствующих лицензий.

ООО «АРС» на момент проверки (01.02.2019) и на момент рассмотрения настоящего дела арбитражным судом действующих лицензий на осуществление деятельности в сфере производства и оборота алкогольной, спиртосодержащей продукции не имеет, что подтверждается сведениями из государственного сводного реестра выданных, приостановленных и аннулированных лицензий, и не отрицается заинтересованным лицом.

Как следует из материалов дела, установлено в ходе судебного разбирательства и не оспаривается сторонами, на момент проверки 01.02.2019 ООО «АРС» на своей территории по адресу: <...>, осуществляло хранение спиртосодержащей продукции (водно-спиртового раствора и необработанных виноматериалов).

Ранее решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 13.06.2012 по делу №А15-638/2012 ООО «АРС» привлечено к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.17 КоАП РФ (за безлицензионное хранение алкогольной продукции) с конфискацией предметов административного правонарушения согласно протоколу ареста товаров и иных вещей от 13.03.2012 №07-12/039-4, а именно не разлитых в потребительскую тару виноматериалов и коньяка в общем объеме 99386,36 дал и разлитого в потребительскую тару вина в количестве 91043 бутылки.

Согласно ответам УФССП России по РД от 28.03.2019 №05901/19/6003-НМ и ОСП по Ленинскому району г. Махачкалы от 28.03.2019 на запросы управления исполнительное производство №32639/12/23/05 в отношении ООО «АРС» уничтожено.

В ответе Арбитражного суда Республики Дагестан от 29.07.2019 №А15-638/2012 на запрос управления также сообщается, что 27.09.2012 судом получены копии двух постановлений о возбуждении в отношении ООО «АРС» исполнительных производств (в части взыскания штрафа и в части конфискации предметов административного правонарушения), которые были приобщены к материалам дела. Однако в настоящее время дело №А15-638/2012 уничтожено в связи с истечением сроков архивного хранения.

Таким образом, доказательств подтверждающих исполнения решения Арбитражного суда Республики Дагестан от 13.06.2012 по делу №А15-638/2012 в части конфискации алкогольной и спиртосодержащей продукции в материалы настоящего дела не представлены.

В то же время из материалов настоящего дела, а именно протокола осмотра от 01.02.2019, протокола взятия проб от 01.02.2019, экспертного заключения от 26.03.2019, актов о приеме-передаче изъятой продукции, следует, что обществом осуществлялось хранение спиртосодержащей продукции, отличной от продукции, конфискованной в рамках дела №А15-638/2012, и по количеству продукции, и по их наименованиям. Так, предметом административного правонарушения, рассмотренного в рамках дела №А15-638/2012 не являлась спиртосодержащая продукция (водно-спиртовые растворы с крепостью 95,5 % и 40,4%). Объем необработанного виноматериала, обнаруженного в ходе осмотра 01.02.2019 (12020 дал) не соответствует объему виноматериалов (99386,36 дал), арестованных по протоколу от 13.03.2012 №07-12/039-4 и конфискованных в рамках дела №А15-638/2012.

Изложенные обстоятельства в совокупности с тем, что при осмотре на территории общества 01.02.2019 также обнаружены кустарная линия розлива, стеклянные бутылки, гофротара, этикетки и контрэтикетки, свидетельствуют о том, что обществом осуществлялся нелегальный оборот спиртосодержащей продукции.

В силу статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательства невозможности соблюдения обществом требований Закона №171-ФЗ о недопущении безлицензионного оборота спиртосодержащей продукции в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при должной степени заботливости и осмотрительности, в материалах дела не имеется.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО «АРС» состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Полномочия должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении от 30.07.2019 №07-19/129-8, подтверждаются п. 64 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ, п.п. 8.10, 8.11 Положения о Межрегиональном управлении Федеральной службы по регулировании алкогольного рынка по Северо-Кавказскому округу, утвержденного приказом Росалкогольрегулирования от 30.08.2012 №241, должностным регламентом консультанта отдела контроля за легальностью производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции МРУ Росалкогольрегулирования по СКФО, утвержденным 24.05.2018, и приказом управления от 01.10.2018 №192-л/с о назначении ФИО3

Протокол об административном правонарушении от 30.07.2019 составлен в отсутствие представителя общества, извещенного надлежащим образом о времени и месте составления протокола телеграммой от 23.07.2019, направленной по юридическому адресу общество, но не врученной в связи с отсутствие организации по этому адресу (уведомление от 25.07.2019), что признается надлежащим извещением юридического лица, не обеспечившего получение корреспонденции, поступающей по его адресу. Таким образом, управлением соблюден процессуальный порядок составления протокола об административном правонарушении.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 21.12.2013 №365-ФЗ, действующей с 03.01.2014) постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Вменяемое обществу правонарушение является длящимся и непосредственно обнаружено должностным лицом, уполномоченным на составление протокола об административном правонарушении, 01.02.2019 при проведении осмотра. Следовательно, годичный срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения настоящего дела не истек.

Оснований для признания правонарушения малозначительным не установлено.

При таких обстоятельствах заявление управления о привлечении общества к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ подлежит удовлетворению.

Санкция части 3 статьи 14.17 КоАП РФ предусматривает административное наказание для юридических лиц в виде наложения административного штрафа в размере не менее трех миллионов рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой или административного приостановления деятельности на срок от шестидесяти до девяноста суток с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

Абзацем 2 части 1 статьи 3.12 КоАП РФ установлено, что административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Согласно части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Ранее в течение 12 месяцев за совершение однородных правонарушений общество к административной ответственности не привлекалось (справка МРУ Росалкогольрегулирования по СКФО от 30.07.2019 №129).

Поскольку совокупный размер выручки общества, полученной от реализации всех товаров (работ, услуг), за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, не установлен, с учетом вышеизложенных обстоятельств суд считает необходимым и достаточным назначить ООО «АРС» наказание в виде наложения административного штрафа в минимальном размере в пределах санкции части 3 статьи 14.17 КоАП РФ для юридических лиц – 3000000 (трех миллионов) рублей.

Как указывалось выше, в рамках производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ, согласно протоколу ареста товаров и иных вещей №07-19/129-3 от 01.02.2019 произведён арест ёмкостного оборудования, используемого ООО «АРС» для хранения указанной спиртосодержащей продукции, находящегося по адресу: <...>, а именно:

- металлическая вертикальная емкость серебристого цвета №4 вместимостью (со слов директора общества) 1400 дал;

- две горизонтальные металлические емкости серебристого цвета (не пронумерованы), вместимостью по 400 дал каждая;

- горизонтальные металлические эмалированные емкости, окрашенные в серебристый цвет, вместимостью приблизительно 1400 дал каждая №№28, 26, 24, 18, 29, 27, 25, 19 и 17;

- горизонтальные металлические эмалированные емкости, окрашенные в серый цвет, вместимостью приблизительно 1400 дал каждая №№36, 34, 32, 30;

- 4 пластиковые емкости синего цвета вместимостью по 20 дал каждая.

Согласно письму старшего следователя ФИО6 от 30.01.2019 №41237, заявке МРУ Росалкогольрегулирования по СКФО от 15.02.2019 №у8-1615/07ссж и актам приема-передачи продукции от 15.02.2019 №у8-1615/07ссж(1), №у8-1615/07ссж(2), от 16.02.2019 №у8-1615/07ссж(3), №у8-1615/07ссж(4) и от 17.02.2019 №у8-1615/07ссж(5), №у8-1615/07ссж(6), №у8-1615/07ссж(7), находящаяся на хранении общества спиртосодержащая продукция (виноматериалы в общем объеме 12020 дал и водно-спиртовой раствор в общем объеме 719,66 дал) изъята и передана на хранение в АО «Росспиртпром».

В силу части 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест.

Согласно части 1 статьи 3.7 КоАП РФ конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей.

В соответствии с ч. 3 ст. 3.7 КоАП РФ - изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению, не является конфискацией.

В пункте 2 Обзора судебной практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19 сентября 2018 года (далее – Обзор от 19.09.2018), изложена правовая позиция, согласно которой конфискация как безальтернативное (обязательное) дополнительное наказание, предусмотренное за совершение административного правонарушения, не может быть применена в отношении орудий совершения и предметов административных правонарушений, признаваемых на основании пункта 1 статьи 25 Закона №171-ФЗ находящимися в незаконном обороте.

Пунктом 1 статьи 25 Закона №171-ФЗ предусмотрено, что в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также незаконного использования основного технологического оборудования для производства этилового спирта, которое подлежит государственной регистрации, изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежит:

этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются без соответствующих лицензий, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 5 статьи 20 настоящего Федерального закона (подпункт 1);

сырье, полуфабрикаты, производственная, транспортная, потребительская тара (упаковка), этикетки, средства укупорки потребительской тары, используемые для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральные специальные марки и акцизные марки (в том числе поддельные) для маркировки алкогольной продукции в случае, если они обнаружены в складских, производственных помещениях организации, а также на иных объектах, принадлежащих организации или используемых ею при осуществлении деятельности, подлежащей лицензированию в соответствии с пунктом 2 статьи 18 настоящего Федерального закона, при отсутствии лицензии на осуществление соответствующего вида деятельности (подпункт 4).

В соответствии пунктом 2 статьи 25 Закона №171-ФЗ изъятые этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, указанные в подпунктах 1 - 3, 8 пункта 1 настоящей статьи, а также сырье, полуфабрикаты, производственная, транспортная, потребительская тара (упаковка), этикетки, средства укупорки потребительской тары, используемые для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральные специальные марки и акцизные марки (в том числе поддельные) для маркировки алкогольной продукции, указанные в подпункте 4 пункта 1 настоящей статьи, подлежат вывозу и хранению вне места изъятия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Изъятые или конфискованные этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, указанные в подпунктах 1 - 3, 8 пункта 1 настоящей статьи, а также сырье, полуфабрикаты, производственная, транспортная, потребительская тара (упаковка), этикетки, средства укупорки потребительской тары, используемые для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральные специальные марки и акцизные марки (в том числе поддельные) для маркировки алкогольной продукции, указанные в подпункте 4 пункта 1 настоящей статьи, подлежат уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Правила уничтожения по решению суда изъятых или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанных в подпунктах 1 - 3 и 8 пункта 1 статьи 25 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", а также сырья, полуфабрикатов, производственной, транспортной, потребительской тары (упаковки), этикеток, средств укупорки потребительской тары, используемых для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральных специальных марок и акцизных марок (в том числе поддельных) для маркировки алкогольной продукции, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 25 Федерального закона утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 28 сентября 2015 г. №1027.

Таким образом, изъятая у общества спиртосодержащая продукция и арестованное на основании протокола ареста товаров и иных вещей №07-19/129-3 от 01.02.2019 емкостное оборудование признано находящимся в незаконном обороте.

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 3 вышеназванного Обзора от 19.09.2018, этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, находящиеся в незаконном обороте и изъятые административным органом в рамках применения им мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, не изымаются судом повторно. Определяя дальнейшие действия с названным имуществом, суд в резолютивной части судебного акта указывает на то, что оно подлежит уничтожению.

При изложенных обстоятельствах, изъятую у общества спиртосодержащую продукцию (виноматериалы в общем объеме 12020 дал и водно-спиртовой раствор в общем объеме 719,66 дал), переданную АО «Росспиртпром», следует направить на уничтожение, а емкости, арестованные по протоколу ареста товаров и иных вещей №07-19/129-3 от 01.02.2019, подлежат изъятию и уничтожению в порядке, установленном вышеназванным постановлением Правительства Российской Федерации.

В силу части 4.2 статьи 206 АПК РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Налоговым кодексом РФ не предусмотрено взимание государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом дел о привлечении к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 156, 167-170, 176, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

привлечь общество с ограниченной ответственностью «АРС», зарегистрированное в качестве юридического лица 17.04.1996 (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: ул. Азизова, 10, г. Махачкала, <...>), к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде наложения административного штрафа в размере 3000000 (трех миллионов) рублей.

Спиртосодержащую продукцию (виноматериалы в общем объеме 12020 дал и водно-спиртовой раствор в общем объеме 719,66 дал), изъятую и переданную на хранение в АО «Росспиртпром» по актам приема-передачи от 15.02.2019 №у8-1615/07ссж(1), №у8-1615/07ссж(2), от 16.02.2019 №у8-1615/07ссж(3), №у8-1615/07ссж(4) и от 17.02.2019 №у8-1615/07ссж(5), №у8-1615/07ссж(6), №у8-1615/07ссж(7), направить на уничтожение в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Изъять из незаконного оборота и направить на уничтожение в порядке, установленном Правительством РФ, арестованное согласно протоколу ареста товаров и иных вещей от 01.02.2019 №07-19/129-3 емкостное оборудование, используемое для хранения спиртосодержащей продукции, находящееся по адресу: ул. А.М. Азизова, д. 10, г. Махачкала, <...>.

Банковские реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель – УФК по Республике Дагестан (МРУ Росалкогольрегулирования по Северо-Кавказскому федеральному округу: <...>), ИНН <***>, КПП 262601001, л/с <***>, расчетный счет <***>, Банк получателя: Отделение – НБ Республики Дагестан, ИНН/КПП банка 7702235133/054102001, БИК банка 048209001, ОКТМО 82 701 000 (г.Махачкала), КБК 160 1 16 08010 01 6000 140.

Административный штраф должен быть уплачен в добровольном порядке лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения суда в законную силу. Платежный документ об уплате штрафа в указанный срок необходимо представить в Арбитражный суд Республики Дагестан.

Решение суда вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Дагестан в течение 10-дневного срока со дня его принятия.


Судья П.М. Омарова