Решение от 10 июня 2022 г. по делу № А67-4109/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

634050, пр. Кирова д. 10, г. Томск, тел. (3822)284083, факс (3822)284077, http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: tomsk.info@arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е


г. Томск Дело № А67- 4109/2022

10.06.2022 г.


Арбитражный суд Томской области в составе судьи Бутенко Е.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению муниципального образования «Город Томск» в лице Департамента управления муниципальной собственностью Администрации города Томска, г. Томск (ИНН <***>) к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Советскому району города Томска Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области, г. Томск (ИНН <***>) о взыскании задолженности по оплате расходов на капитальный ремонт общего имущества МКД в размере 27 112,21 рублей,

при участии в заседании представителей:

от истца – ФИО2, по доверенности от 15.03.2022, удостоверение,

от ответчика – ФИО3, по доверенности от 16.02.2022, удостоверение,

У С Т А Н О В И Л:

Муниципальное образование «Город Томск» в лице Департамента управления муниципальной собственностью Администрации города Томска (далее – истец, департамент) обратилось в Арбитражный суд Томской области с исковым заявлением к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Советскому району города Томска Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области (далее – ответчик, ОМВД России по Советскому району г. Томска УМВД РФ по Томской области) с требованием о взыскании задолженности по оплате расходов на капитальный ремонт общего имущества МКД за период с 01.04.2021 по 31.01.2022 в размере 27 112,21 рублей.

Ответчик в отзыве на исковое заявление требования истца не признал, указав, что именно истец как собственник нежилых помещений должен нести расходы на уплату взносов на капитальный ремонт. Более подробно доводы ответчика изложены в отзыве.

В судебном заседании представители сторон поддержали изложенные процессуальные позиции по делу.

Согласно доводам истца, 12.10.2018 между муниципальным образованием «Город Томск» (ссудодатель) и ОМВД России по Советскому району г. Томска УМВД РФ по Томской области (ссудополучатель) был заключен договор безвозмездного пользования муниципальным недвижимым имуществом в редакции соглашения от 24.07.2019, в соответствии с которым ссудодатель передал ссудополучателю в безвозмездное пользование нежилые помещения, расположенные в многоквартирных домах в г. Томске по следующим адресам: ул. Алтайская 157 (71,5 кв.м.), пр. Комсомольский, 39/4 (113,5 кв.м.), ул. М. Горького, 48 (25,9 кв.м.), ул. Салтыкова-Щедрина, 43 (27,6 кв.м.), ул. Никитина, 29а (13,3 кв.м.), ул. Никитина, 15 (97 кв.м.). Общая площадь указанных помещений составляет 348,8 кв.м. Данные помещения предназначены для размещения участковых пунктов полиции, находятся в муниципальной собственности. Договор был заключен на неопределенный срок и распространял свое действие на правоотношения, возникшие с 01.01.2018. Пунктом 4.2.8 договора стороны предусмотрели обязанность ссудополучателя по компенсации расходов ссудодателя по уплате взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме. В нарушение принятых по договору обязательств ответчик названные расходы истцу не компенсировал, что послужило основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, руководствуясь положениями статей 9, 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает, что требования истца подлежат удовлетворению, при этом основывая свои выводы на следующем.

Как следует из материалов дела, 12.10.2018 между муниципальным образованием «Город Томск» в лице Департамента управления муниципальной собственностью Администрации г. Томска (ссудодатель), муниципальным бюджетным учреждением «Томский городской центр инвентаризации и учета», с одной стороны, и ОМВД России по Советскому району г. Томска УМВД РФ по Томской области (ссудополучатель), с другой стороны, заключен договор безвозмездного пользования муниципальным недвижимым имуществом (в редакции соглашения от 24.07.2019), по условиям которого ссудодатель передал ссудополучателю во временное безвозмездное владение и пользование нежилые помещения, расположенные в многоквартирных домах в г. Томске по следующим адресам: ул. Алтайская 157, пом. № 1001-1012 (площадью 71,5 кв.м.), пр. Комсомольский, 39/4, пом. № ц038-ц040, ц111-ц114, ц153-ц155, ц201 (113,5 кв.м.), ул. Лебедева, 5, пом. № 1004 (20,4 кв.м.), ул. М. Горького, 48, пом. № 1001-1002 (25,9 кв.м.), ул. Салтыкова-Щедрина, 43, пом. № 1039-1043 (27,6 кв.м.), ул. Никитина, 29а, к. 1039 (13,3 кв.м.), ул. Никитина, 15, пом. № п001-п012 (97 кв.м.), для размещения участковых пунктов полиции (п. 1.1, 1.3 договора).

Из пункта 1.5 договора следует, что он заключен на неопределенный срок, действие договора распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2018 года.

Согласно пункту 4.2.8 договора на ссудополучателя возложена обязанность в течение 10 дней с момента подписания договора обратиться в специализированные организации и в течение 2 месяцев с момента обращения заключить с данными организациями договоры об оказании коммунальных услуг (теплоснабжение, энергоснабжение, водоснабжение, канализация, вывоз мусора), а также договоры о содержании и ремонте общего имущества в многоквартирном доме, самостоятельно нести расходы по их оплате за период действия договора, а также компенсировать ссудодателю расходы по уплате взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

По акту приема-передачи от 01.01.2018 названные нежилые помещения были переданы в пользование ответчику.

Нахождение спорных помещений в муниципальной собственности подтверждается представленными свидетельствами о государственной регистрации права собственности, выписками из Единого государственного реестра недвижимости.

Соглашением от 24.07.2019 из перечня переданных в безвозмездное пользование помещений исключено помещение по адресу <...> площадью 20,4 кв.м. По акту приема-передачи от 24.07.2019 указанное нежилое помещение возвращено муниципальному образованию «Город Томск» в лице Департамента управления муниципальной собственностью Администрации г. Томска.

Как следует из представленных истцом документов, им была произведена оплата взносов на капитальный ремонт переданных в пользование ответчику помещений за период с 01.04.2021 по 31.01.2022 в размере 27 112,21 рублей.

25.02.2022 истец направил в адрес ответчика претензию (исх. № 1862) с требованием в 30-дневный срок возместить муниципальному образованию «Город Томск» в лице Департамента управления муниципальной собственностью Администрации города Томска убытки по уплате взносов на капитальный ремонт общего имущества в МКД в означенном размере. Ответа на претензию не последовало, денежные средства на капитальный ремонт ответчиком не компенсированы.

Ссылаясь на то, что именно ссудополучатель должен нести расходы по содержанию принятого в безвозмездное пользование имущества, положения ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 167, 169 Жилищного кодекса Российской Федерации, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Изучив представленные доказательства, арбитражный суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований муниципального образования «Город Томск» в лице Департамента управления муниципальной собственностью Администрации города Томска.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу статей 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации стороны пользуются равными правами на представление доказательств и несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в том числе представления доказательств обоснованности и законности своих требований и возражений.

Из положений части 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации одними из основных начал гражданского законодательства являются обеспечение восстановления нарушенных прав и их судебная защита.

В силу статьи 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Положения статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации закрепляют способы защиты гражданских прав, которые обеспечивают восстановление нарушенных прав и стабильность гражданско-правовых отношений; перечень этих способов в силу абзаца четырнадцатого данной статьи, согласно которому защита гражданских прав осуществляется иными способами, предусмотренными законом, является открытым. При этом использование других способов защиты права допускается Гражданским кодексом Российской Федерации только при наличии прямого указания закона.

Гражданский кодекс Российской Федерации не ограничивает субъекта в выборе способа защиты нарушенного права; граждане и юридические лица в силу статьи 9 Гражданского кодекса Российской Федерации вправе осуществлять этот выбор по своему усмотрению, однако избранный истцом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения и в конечном итоге привести к восстановлению нарушенного права.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

По договору безвозмездного пользования (договору ссуды) одна сторона (ссудодатель) обязуется передать или передает вещь в безвозмездное временное пользование другой стороне (ссудополучателю), а последняя обязуется вернуть ту же вещь в том состоянии, в каком она ее получила, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором (п. 1 ст. 689 Гражданского кодекса РФ).

Право передать нежилое помещение в безвозмездное пользование другому лицу принадлежит собственнику на основании пункта 1 статьи 690 Гражданского кодекса Российской Федерации.

При этом в силу положений статьи 695 Гражданского кодекса Российской Федерации ссудополучатель обязан поддерживать вещь, полученную в безвозмездное пользование, в исправном состоянии, включая осуществление текущего и капитального ремонта, и нести все расходы на ее содержание, если иное не предусмотрено договором безвозмездного пользования.

По условиям договора безвозмездного пользования муниципальным недвижимым имуществом от 12.10.2018 ссудополучатель обязался использовать имущество исключительно для размещения участковых пунктов полиции, при необходимости за свой счет производить текущий ремонт полученного имущества, а также пропорционально занимаемой площади наружный текущий ремонт; соблюдать при эксплуатации имущества требования органов государственной власти, осуществляющих государственные функции по контролю и надзору в сфере обеспечения противопожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического благополучия; обратиться в специализированные организации и в течение 2 месяцев с момента обращения заключить с данными организациями договоры об оказании коммунальных услуг (теплоснабжение, энергоснабжение, водоснабжение, канализация, вывоз мусора), а также договоры о содержании и ремонте общего имущества в многоквартирном доме, самостоятельно нести расходы по их оплате за период действия договора, а также компенсировать ссудодателю расходы по уплате взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме (пункты 4.2.1-4.2.2, 4.2.5, 4.2.8 договора).

По общему правилу потребителем коммунальных услуг, отпущенных в нежилое помещение многоквартирного дома, признается собственник соответствующего помещения, именно собственник нежилого помещения в силу прямого указания закона обязан нести расходы по содержанию имущества. Вместе с тем нормы действующего гражданского законодательства допускают возможность возложения обязанности по содержанию имущества собственника на иное лицо посредством заключения соответствующего договора. При этом в качестве лица, на которое может быть возложена обязанность по содержанию имущества, с учетом наличия у собственника права предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности помещение, может выступать ссудополучатель такого помещения.

Согласно статье 16 Закона Томской области от 07.06.2013 № 116-ОЗ «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Томской области» в случае формирования фонда капитального ремонта на счете (счетах) регионального оператора собственники помещений в многоквартирном доме уплачивают взносы на капитальный ремонт на основании платежных документов, представленных региональным оператором, в срок не позднее двадцатого числа месяца, следующего за истекшим месяцем.

Постановлениями Администрации Томской области от 18.11.2020 № 551а, от 10.11.2021 № 453а «Об утверждении минимального размера взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме на территории Томской области» установлен минимальный размер взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме на территории Томской области на 2021 год – 7,74 руб., на 2022 год – 8,07 руб. на один квадратный метр общей площади помещения в многоквартирном доме в месяц.

По расчету истца, общая задолженность ответчика по взносам на капитальный ремонт за период с 01.04.2021 по 31.01.2022 составляет 27 112,21 рублей.

Частью 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) предусмотрено, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме.

Согласно части 1 статьи 39 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Доля обязательных расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, бремя которых несет собственник помещения в таком доме, определяется долей в праве общей собственности на общее имущество в таком доме указанного собственника (ч. 2 указанной статьи).

В соответствии со статьей 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу статьи 249 ГК РФ каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению.

В силу пункта 2 части 2 статьи 154 ЖК РФ взнос на капитальный ремонт включен в плату за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме.

В соответствии с частью 1 статьи 158 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения, взносов на капитальный ремонт.

Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме (часть 1 статьи 169 ЖК РФ).

Таким образом, собственник нежилого (жилого) помещения, расположенного в многоквартирном доме, в силу прямого указания закона обязан нести расходы на содержание общего имущества в размере, определяемом исходя из площади помещения.

Вместе с тем, нормы действующего гражданского законодательства, в частности статьи 210 Гражданского кодекса РФ, допускают возможность возложения обязанности по содержанию имущества собственника, в том числе общего имущества многоквартирного дома, на иное лицо посредством заключения соответствующего договора.

Обязанность ответчика нести расходы по уплате взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме предусмотрена условиями заключенного договора (п. 4.2.8.) и вытекает из положений статьи 695 ГК РФ.

Из постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 12.04.2016 № 10-П «По делу о проверке конституционности положений части 1 статьи 169, частей 4 и 7 статьи 170 и части 4 статьи 179 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы» следует, что применительно к помещениям (в том числе жилым) в МКД как объектам права собственности, обладающим значительной спецификой, следует принимать во внимание неразрывную физическую связь помещения как части объема здания, ограниченной строительными конструкциями, и конструктивных элементов здания как объемной строительной системы, включающей в себя помещения, сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения и предназначенной, если речь идет о жилом здании, для проживания и (или) деятельности людей (пункты 6 и 14 части 2 статьи 2 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»). Этим во многом предопределяется их общая правовая судьба: поскольку сам факт существования и сохранность каждого из помещений в МКД обусловлены существованием и состоянием самого дома (здания), наличие права собственности на помещения в МКД обуславливает и наличие права общей долевой собственности собственников этих помещений на общее имущество в таком доме, в том числе на общие нежилые помещения, несущие конструкции дома, сети и системы инженерно-технического обеспечения (статья 290 ГК РФ и статья 36 ЖК РФ).

Согласно части 1 статьи 36 ЖК РФ и пункту 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, к общему имуществу в многоквартирном доме, в частности, относятся межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, окна и двери помещений общего пользования, перила и парапеты), механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование, обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения, земельный участок.

В соответствии с частью 2 статьи 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: плату за содержание и ремонт жилого помещения, в том числе плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме; взнос на капитальный ремонт; плату за коммунальные услуги.

Использование ответчиком переданных ему нежилых помещений в МКД предполагает извлечение полезных свойств и из общего имущества многоквартирных домов.

В рассматриваемом случае нежилые помещения предоставлены муниципальным образованием в безвозмездное пользование по правилам главы 36 ГК РФ. Органы местного самоуправления обязаны предоставлять в пределах границ муниципальных образований сотруднику полиции, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, помещения для работы на обслуживаемом административном участке. Оборудование помещений мебелью, оргтехникой и средствами связи и обеспечение технической эксплуатации этих помещений (водоснабжение, отопление, освещение, уборка, ремонт) осуществляются за счет средств бюджетных ассигнований федерального бюджета (часть 7 статьи 48 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции»).

С учетом обозначенного Конституционным Судом Российской Федерации принципа единой правовой судьбы помещения, расположенного в МКД, а также общего имущества МКД, схожей правовой природы договоров аренды и безвозмездного пользования акцессорная обязанность по содержанию общего имущества в МКД следует судьбе обязанности по оплате ресурсов, потребленных непосредственно соответствующим помещением в МКД, и учтенных индивидуальными приборами учета.

Квалификация приведенных положений Закона о полиции в качестве норм, потенциально ограничивающих обязанности истца, следовательно – регулирующих соответствующие правоотношения, предполагает возможность применения к ним правовых подходов, изложенных в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.03.2014 № 16 «О свободе договора и ее пределах» (далее – Постановление № 16).

Пункт 3 Постановления № 16 предусматривает, что при отсутствии в норме, регулирующей права и обязанности по договору, явно выраженного запрета установить иное, она является императивной, если исходя из целей законодательного регулирования это необходимо для защиты особо значимых охраняемых законом интересов (интересов слабой стороны договора, третьих лиц, публичных интересов и т.д.), недопущения грубого нарушения баланса интересов сторон либо императивность нормы вытекает из существа законодательного регулирования данного вида договора.

Из пояснительной записки к проекту Закона о полиции следует, что преследуемой законодателем целью, изложенной в пункте 7 статьи 48 данного Закона, являлось закрепление за органами местного самоуправления обязанности по обеспечению сотрудников полиции для работы на обслуживаемых административных участках оборудованными помещениями, а также предоставление финансирования, необходимого для их эксплуатации. Поскольку явной воли законодателя на ограничение структуры расходов, возлагаемых на ссудополучателя в связи эксплуатацией предоставленных органами местного самоуправления помещений, не усматривается, следует исходить из того, что указанный перечень не является закрытым.

В этой связи отклоняются возражения ответчика о том, что расходы на оплату взносов на капитальный ремонт прямо не поименованы в ст.48 Закона о полиции.

Применительно к рассматриваемым отношениям, возникающим между органами местного самоуправления и органами полиции, возложение на последних обязанности по возмещению платы за содержание общего имущества и расходов на оплату взносов на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных жилых домов, где расположены переданные в пользование нежилые помещения (в том числе площади мест общего пользования) следует из положений гражданского и жилищного законодательства и не противоречит части 7 статьи 48 Закона о полиции (постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 24.01.2020 № Ф04-3600/2019 по делу № А03-19284/2017).

Факт нахождения спорных помещений во владении и пользовании ответчика подтвержден материалами дела, ответчиком не оспаривался.

Ответчик обязанность по компенсации ссудодателю расходов по уплате взносов на капитальный ремонт не исполнял, в результате чего образовалась задолженность.

По расчету истца, задолженность ответчика по взносам на капитальный ремонт за период с 01.04.2021 по 31.01.2022 составила 27 112,21 рублей. Расчет судом проверен и признан арифметически верным.

Размер взыскиваемой задолженности также ответчиком не оспорен.

Ответчик доказательств добровольной уплаты задолженности ко дню рассмотрения спора не представил.

При изложенных обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению в заявленном размере.

Довод ответчика о том, что спорные расходы должен нести сам истец как собственник нежилых помещений, противоречит условиям заключенного сторонами договора, а также названным выше положениям действующего законодательства. В данном случае соответствующее условие п. 4.2.8 договора не противоречит императивным правовым нормам. Гражданское законодательство допускает возможность переложить затраты на уплату взносов на капитальных ремонт с собственника на иное лицо в соответствии с условиями достигнутого соглашения.

Поскольку истец и ответчик освобождены от уплаты государственной пошлины (ст. 333.37 Налогового кодекса РФ), государственная пошлина в доход федерального бюджета не взыскивается.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 181, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Советскому району города Томска Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области, г. Томск (ИНН <***>) в пользу муниципального образования «Город Томск» в лице Департамента управления муниципальной собственностью Администрации города Томска, г. Томск (ИНН <***>) задолженность по оплате расходов на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов в размере 27 112,21 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления решения в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Томской области.


Судья Е.И. Бутенко