Решение от 15 июля 2021 г. по делу № А82-2147/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-2147/2021
г. Ярославль
15 июля 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 15 июня 2021 года

Арбитражный суд Ярославской области

в составе судьи Чистяковой О. Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление

индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к департаменту градостроительства мэрии города Ярославля (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании права собственности

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, гаражно-строительного кооператива «Центральный–2», управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области, департамента строительства Ярославской области, комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля

при участии:

от истца: – ФИО3 – юрист по доверенности от 09.02.2021;

от ответчика: не явился;

от третьих лиц: 1. ФИО4 – председатель ГСК; 2.3.4. не явились;

Индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее-Предприниматель) обратился к департаменту градостроительства мэрии города Ярославля (далее-Департамент градостроительства) с иском о признании нежилого здания 4-хэтажного гаража для индивидуального автотранспорта со встроенными помещениями магазинов, офиса, мойки автомобилей, общей площадью 25 436,6 кв.м. с кадастровым номером 76:23:010101:13836, расположенное по адресу: <...> напротив дома № 6 (далее-гараж), введенным в эксплуатацию и пригодным для эксплуатации; о признании за Предпринимателем права собственности на гаражный бокс № 188 с кадастровым номером 76:23:010101:64706, расположенный по адресу: <...> напротив дома № 6, согласно техническому плану от 19.02.2020 (далее-бокс).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: гаражно-строительный кооператив «Центральный–2» (далее-ГСК), управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области (далее-Росреестр), департамент строительства Ярославской области (далее-Департамент строительства), комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля (далее-КУМИ).

В судебном заседании представитель Предпринимателя требования поддержал.

Ответчик в письменном отзыве против иска возражал.

Представитель ГСК в судебном заседании пояснил, что гараж построен в соответствии с проектной и разрешительной документацией. Однако ввести в эксплуатацию гараж не представляется возможным. Гараж эксплуатируется по назначению, некоторые собственники гаражных боксов произвели государственную регистрацию права собственности в Едином государственном реестре недвижимости (далее-ЕГРН), им выданы Свидетельства о государственной регистрации права.

Департамент строительства в письменном отзыве сообщил суду об отказе ГСК в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, ввиду отсутствия у него всех необходимых документов. Принятие решения по иску оставляет на усмотрение суда.

Росреестр и КУМИ в судебное заседание представителей не направили, возражений на иск не заявили.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей истца и третьего лица, суд установил.

Постановлением мэра города Ярославля № 1379 от 12.08.1998 ГСК «Центральный» на праве аренды предоставлен земельный участок общей площадью 1,26 га с кадастровым номером 76:23:030903:13, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для строительства 4-этажного гаража-стоянки для индивидуального автотранспорта, расположенный по адресу: г. Ярославль, на пересечении Мышкинского проезда и пр-та ФИО5, в Кировском районе.

13.08.1998 Инспекция государственного архитектурно-строительного надзора города Ярославля выдала ГСК «Центральный» разрешение № 136 на выполнение строительно-монтажных работ со сроком действия до 30.06.2000.

Работы по строительству были завершены в декабре 2000 году, подписан акт приемочной комиссии по приемке законченного строительством объекта.

Постановлением мэра города Ярославля № 2515 от 4.08.2002 ГСК «Центральный» разрешено выполнить корректировку проекта гаража и разработать проект реконструкции части его помещений под магазин запчастей и офис.

Согласно постановлению мэра города Ярославля № 3669 от 14.11.2007 объект назван «4-этажный гараж для индивидуального автотранспорта со встроенными помещениями магазинов, офиса, мойки автомобилей по проспекту ФИО5, напротив дома № 6».

12.11.2008 по договору № 3426/6-0 ГСК «Центральный» предоставлен земельный участок общей площадью 8 948 кв.м. с кадастровым номером 76:23:030903:13, расположенный: <...> напротив дома № 6 в Кировском районе для строительства гаража, на неопределенный срок.

Дополнительными соглашениями № 1 от 25.12.2012, № 2 от 01.08.2013 к договору, с согласия арендодателя, права и обязанности арендатора переданы ГСК. Соглашением от 19.12.2012 ГСК переданы права застройщика.

01.07.2012 в ЕГРН внесены сведения о постановке на кадастровый учет объекта незавершенного строительством со степенью готовности 99% с присвоением кадастрового номера объекту: 76:23:010101:13836 по адресу: <...> напротив дома № 6, ГСК «Центральный».

25.10.2019 ГСК обращался в Департамент строительства за получением разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

30.10.2019 в выдаче разрешения было отказано в связи с тем, что у ГСК отсутствуют все необходимые документы. Также Департамент строительства указал на то, что на момент окончания строительства гаража (декабрь 2000 года датой ввода объекта в эксплуатацию считается дата подписания акта Государственной приемочной комиссии, в соответствии с действующим на тот момент законодательством (СНиП 3.01.04-87, утвержденные постановлением Госстроя СССР от 21.04.1987 № 84).

На момент обращения в суд объект построен на 100%. В ЕГРН содержатся сведения о государственной регистрации прав граждан на гаражные боксы.

10.02.2014 за истцом зарегистрировано в ЕГРН право собственности на долю в объекте незавершенном строительством, которая соответствует боксу № 188. при этом в ЕГРН содержатся сведения о 100% готовности гаража.

Поскольку законченный строительством объект не введен в эксплуатацию в установленном законом порядке, истец, на основании положений статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее-ГК РФ) обратился с иском в суд.

По ходатайству истца, в рамках рассмотрения настоящего дела, определением от 27.04.2021 была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено экспертам общества с ограниченной ответственностью «СПД Проект» ФИО6, ФИО7, перед которыми поставлены вопросы:

1. Является ли объект – 4-хэтажный гараж для индивидуального автотранспорта со встроенными помещениями магазинов, офиса, мойки автомобилей, общей площадью 25 436,6 кв.м., кадастровый номер 76:23:010101:13836, расположенный по адресу: <...> напротив дома № 6, капитальным строением?

2. Соответствует ли указанный объект строительным нормам и правилам, техническим регламентам, проектной документации?

3. Позволяет ли техническое состояние указанного объекта эксплуатировать его без угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, имуществу третьих лиц, окружающей среде?

Согласно экспертному заключению от 07.06.2021 объект – 4-хэтажный гараж для индивидуального автотранспорта со встроенными помещениями магазинов, офиса, мойки автомобилей, общей площадью 25 436,6 кв.м., кадастровый номер 76:23:010101:13836, расположенный по адресу: <...> напротив дома № 6, является капитальным строением, соответствует требованиям строительных норм и правил и техническим регламентам. Общее инженерно-техническое и эксплуатационное состояние несущих и огрождающих строительных конструкций здания являются работоспособными. Техническое состояние объекта позволяет эксплуатировать его без нарушения прав и охраняемых законом интересов других лиц, без угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, имуществу третьих лиц, окружающей среде.

В отношении спорного здания гаража имеется экспертное заключение Федерального государственного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Ярославской области» № 43/20 от 25.05.2011, согласно которому помещения в здании соответствуют действующим государственным санитарно-эпидемиологическим нормативам.

Спорное здание гаража окончено строительством и эксплуатируется по назначению.

Оценивая материалы дела, суд считает, что исковое заявление подлежит удовлетворению.

Следуя принципам гражданского законодательства, закрепленным в статьях 8, 218 ГК РФ, права и обязанности возникают в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом и не противоречащим ему.

Согласно статье 219 ГК РФ право собственности на вновь возведенный объект недвижимости подлежит государственной регистрации и возникает с момента такой регистрации, которая, в свою очередь, осуществляется на основании документов, подтверждающих факт создания объекта, в том числе на основании документов, подтверждающих право на земельный участок, разрешения на строительство, проектно-сметной документации.

Истец осуществил строительство объекта на предоставленном ему для строительства земельном участке, с получением соответствующего разрешения. Однако получить разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не представилось возможным, за давностью времени, прошедшем после окончания строительства гаража, у ГСК отсутствуют требуемые документы. Изложенное послужило основанием для отказа ГСК в выдаче указанного разрешения.

Поскольку во вводе здания в эксплуатацию в установленном законом порядке Департаментом строительства отказано, оно является самовольной постройкой.

Согласно статье 222 ГК РФ (в редакции, действующей на момент рассмотрения спора) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Признание права собственности на самовольную постройку, а, следовательно, ее сохранение, осуществляется судом при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу статьи 222 ГК РФ, а также в соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее-Постановление от 29.04.2010 № 10/22) самовольная постройка может быть сохранена, если единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 26 Постановления от 29.04.2010 № 10/22).

Таким образом, суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан, а также установить имеются ли права на земельный участок, позволяющие сохранить постройку.

Земельный участок, на котором ГСК осуществило строительство здания гаража, был предоставлен истцу на праве аренды для строительства. в 2012 году строительство объекта истцом полностью завершено.

В абзаце 58 Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.03.2014) указано, что право собственности на самовольное строение может быть признано и в случае возведения его без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен гражданину по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, если строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При разрешении данной категории споров, помимо требований, установленных пунктом 3 статьи 222 ГК РФ, необходимо учитывать условия договора аренды. При заключении договора аренды собственник должен вполне определенно выразить свою волю на предоставление земельного участка в аренду для возведения строений конкретного типа (пункт 59 названного Обзора).

С учетом условий договора аренды, исходя из категории земель и вида разрешенного использования, на земельном участке строительство и размещение построенного объекта допустимо и разрешено.

Строительство объекта ГСК осуществляло на основании разрешения на строительство, полученного в установленном законом порядке. Однако ввести в эксплуатацию объект не позволило отсутствие всех необходимых для этого документов, получение которых, по прошествии длительного периода времени после окончания строительства (основной объект возведен в 2000 году, с учетом работ по реконструкции - 2012 год) невозможно. Данное обстоятельство является непреодолимым, разрешение спора при таких обстоятельствах возможно только в судебном порядке.

Материалы дела, в том числе заключение судебной экспертизы, подтверждают, что строительство объекта проводилось с соблюдением нормативных документов обязательного исполнения, регламентирующих условия безопасной эксплуатации зданий и сооружений, на момент обращения в суд объект соответствует требованиям, установленным действующим законодательством Российской Федерации, строительство объекта на земельном участке разрешено, ответчик возражений на заключение экспертов не представил, сохранение объекта в существующем состоянии не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, имуществу третьих лиц, окружающей среде.

С учетом изложенного, а также принимая во внимание необходимость установления правовой определенности в отношении спорного здания, исковые требования ГСК признаются судом обоснованными.

В ЕГРН зарегистрировано право собственности Предпринимателя на долю в незавершенном строительством объекте, что соответствует гаражному боксу № 188, которым истец владеет и пользуется. Признание гаража пригодным для эксплуатации, позволит истцу внести в ЕГРН сведения о гаражном боксе, как о самостоятельном объекте права.

Ввиду того, что правомерность действий ответчика истцом не оспаривалась, а обращение в суд с иском вызвано необходимостью оформления права на объект, судебные расходы истцу не возмещаются.

Руководствуясь статьями 65, 71, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать нежилое здание 4-хэтажного гаража для индивидуального автотранспорта со встроенными помещениями магазинов, офиса, мойки автомобилей, общей площадью 25 436,6 кв.м. с кадастровым номером 76:23:010101:13836, расположенное по адресу: <...> напротив дома № 6, пригодным для эксплуатации.

Признать за индивидуальным предпринимателем ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>) право собственности на гаражный бокс № 188 с кадастровым номером 76:23:010101:64706, расположенный по адресу: <...> напротив дома № 6, согласно техническому плану от 19.02.2020.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья

О.Н. Чистякова