Решение от 25 июля 2024 г. по делу № А08-8907/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000 Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38 сайт: http://belgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А08-8907/2023
г. Белгород
25 июля 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 25 июля 2024 года Полный текст решения изготовлен 25 июля 2024 года

Арбитражный суд Белгородской области в составе судьи Дробышева Ю. Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Мишкиной М.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению МКУ "УКС Белгородского района" (ИНН <***>, ОГРН<***>) к ООО "Прогресс" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании пени в размере 172 271 руб. 62 коп. по муниципальным контрактам

№ 105 от 30.08.2021г. и № 158 от 05.09.2022г. на выполнение строительно-монтажных работ по объекту: «Капитальный ремонт ливневой канализации п. Разумное по

ул. Ленина, ул. Бельгина, ул. Железнодорожная, ул. 78-й Гвардейской дивизии», при участии в судебном заседании: от истца: не явился, извещен; от ответчика: не явился, извещен.

УСТАНОВИЛ:

МКУ "УКС Белгородского района" (истец) обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с иском к ООО "Прогресс" (ответчик) о взыскании пени в размере 172 271 руб. 62 коп. по муниципальным контрактам № 105 от 30.08.2021г. и № 158 от 05.09.2022г. на выполнение строительно-монтажных работ по объекту: «Капитальный ремонт ливневой канализации <...> дивизии».

В ходе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования просит взыскать пени по муниципальным контрактам № 105 от 30.08.2021г. в размере 148449,29 руб. и № 158 от 05.09.2022г. в размере 147635,49 руб. на выполнение строительно-монтажных работ по объекту: «Капитальный ремонт ливневой канализации <...> дивизии».

Уточнённые требования приняты судом в порядке ст. 49 АПК РФ.

В ходе рассмотрения дела, истец исковые требования поддержал, в судебное заседание не явился, извещен.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен в порядке ст. 123, 156 АПК РФ.

В силу ст. 121 АПК РФ, информационного письмом ВАС РФ от 19.09.2006г. № 113 Постановления Пленума ВАС РФ № 12 от 17.02.2011г, сведения о дате, времени и месте

судебного заседания по делу № А08-8907/2023 размещены арбитражным судом на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет.

Учитывая, что стороны, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии со ст. ст. 121, 123, 156 АПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие представителей сторон по имеющимся в деле доказательствам, при отсутствии заявлений и возражений относительно рассмотрения дела в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, оценив в силу статей 71, 162 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в исковом заявлении, суд находит исковые требования истца подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Между муниципальным казенным учреждением «Управление капитального строительства муниципального района «Белгородский район» Белгородской области» (далее - Истец) и ООО «ПРОГРЕСС» (далее - Ответчик), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ № 44), были заключены муниципальные контракты:

- № 105 от 30.08.2021 на выполнение строительно-монтажных работ по объекту:«Капитальный ремонт ливневой канализации <...> дивизии». (далее - Контракт № 105);

- № 158 от 05.09.2022 на выполнение строительно-монтажных работ по объекту:«Капитальный ремонт ливневой канализации <...> дивизии» (далее - Контракт № 158, приложение № 3).

По контракту № 105 требования истца обосновано взысканием пени за нарушение срок выполнения работ.

Расчет задолженности пени произведен от суммы Контракта равной 5 801 887руб. за минусом стоимости принятых соответствующих отдельных этапов исполнения Контракта № 105 и составил с учетом уточненных требований 148 449,29 руб.

Согласно п. 3.1. Контракта срок выполнения работ - с момента заключения контракта в течение 35 календарных дней - истек 04.10.2021,

Расчет пени произведен с 20.11.2021 по 25.07.2023, пеня в размере 148 449,29 руб. ответчиком не оплачена.

Истец указывает, что Контракт № 105 исполнен в полном объеме.

По контракту 158 требования истца также обоснованы взысканием пени за нарушения срок выполнения работ.

Расчет задолженности пени произведен от суммы Контракта равной 1 454 136 руб.за минусом стоимости принятых соответствующих отдельных этапов исполнения Контракта № 158 и составил с учетом уточненных требований 147 635,49 руб.

Согласно п. 3.1. Контракта - срок выполнения работ по Контракту истек 20.10.2022,

Расчет пени произведен с 21.10.2022 по 08.12.2023, пеня в размере147 635,49 руб. ответчиком не оплачена

Частичное выполнение работ подтверждается актами выполненных работ КС2 № 1 от 09.12.2022 в объеме 771604,80 руб., КС-2 № 2 от 08.11.2023 в объеме 654 020,40 руб.

По муниципальному контракту от 05.09.2022 № 158, Подрядной организацией работы выполнены не в полном объеме, Контракт не расторгнут.

Поскольку требование истца об оплате пени в претензионном порядке урегулирования спора оставлено ответчиком, без удовлетворения истец обратился в суд с настоящим иском.

Спорные правоотношения сторон возникли в рамках исполнения муниципального контракта на выполнение подрядных работ для муниципальных нужд, правовое регулирование которого предусмотрено главой 37 Гражданского кодекса Российской Федерации и Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ.

«О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ).

В соответствии с положениями статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) подрядные строительные работы, проектные и изыскательские работы, предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Согласно ч. 7 ст. 34 Закона № 2 44-ФЗ пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

В силу п. 42.1 ст. 112 Закона № 44-ФЗ начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015 и (или) 2016, 2020, 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 «Об осуществлении заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020, 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом» утверждены Правила осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020, 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом (далее - Правила № 783).

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017), списание, рассрочка начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам.

Согласно расчету истца размер пени по контракту № 105 составил 148 449,29 руб. Судом установлено, что контракт исполнен.

Предъявленный истцом ко взысканию размер пени не превышает 5% от стоимости контракта.

По смыслу положений Постановления № 783 списание начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) является обязанностью государственного (муниципального) заказчика, при этом наличие спора относительно начисленной неустойки не может трактоваться как условие, препятствующее списанию или предоставлению отсрочки уплаты неустоек, поскольку подобные антикризисные меры были установлены специально для защиты поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по государственным (муниципальным) контрактам. При рассмотрении иска заказчика о взыскании штрафных санкций по государственному (муниципальному) контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки.

Поскольку обязательства по муниципальному контракту № 105 были исполнены ответчиком в полном объеме, то в данном случае подлежат применению правила о списании неустойки, установленные Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783.

С учетом изложенного, в виду наличие оснований для применения положений Постановления Правительства РФ N 783 от 04.07.2018 (с учетом изменений внесенных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 N 340) о списании неустойки, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска в части требований о взыскании пени по контракту № 105 от 30.08.2021 от в размере 148 449,29 руб.

В части требований о взыскании пени по контракту № 158 от 05.09.2022, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований в сумме 147635,49 руб.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 708 ГК РФ подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работ.

Согласно п. 1 ст. 330 ГК РФ, неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. Кредитор вправе требовать уплаты неустойки, определенной законом (законной неустойки), независимо от того, предусмотрена ли обязанность ее уплаты соглашением сторон (п. 1 ст. 332 ГК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 307 ГКРФ, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнении его обязанности.

Позиция Истца согласуется с п. 60 Постановления Пленума Верховного Суда РФ ог 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положении ГК РФ об ответственности за нарушение обязательств»,которым установлено, что на случай неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности при просрочке исполнения, законом или договором может быть предусмотрена обязанность должника уплатить кредитору определенную денежную сумму (неустойку), размер которой может быть установлен в твердой сумме - штраф или в виде периодически начисляемого платежа - пени (пункт 1 статьи 330 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 394 ГК РФ, если за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства установлена неустойка, то убытки возмещаются в части, не покрытой неустойкой (зачетная неустойка). Законом или договором могут быть предусмотрены случаи, когда допускается взыскание только

неустойки, но не убытков (исключительная неустойка), или когда убытки могут быть взысканы в полной сумме сверх неустойки (штрафная неустойка), или когда по выбору кредитора могут быть взысканы либо неустойка, либо убытки (альтернативная неустойка).

Согласно п 6. ст. 34 ФЗ № 44, п. 11.4. Контрактов № 105 и № 158,в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, Заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

В соответствии с частью 7 ст. 34 ФЗ № 44, п. 11.5. Контрактов № 105 п № 158,пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

С соблюдением изложенных норм ФЗ № 44иположенийКонтракта № 158, Ответчику неоднократно направлялись претензии с требованием о предоставлении результата работ в полном объеме и необходимости уплаты пени за просрочку исполнения обязательств.

Как указано в статье 34 Закона N 44-ФЗ контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт. При заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей и статьей 95 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 1 статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы (пункт 1 статьи 708 ГК РФ).

В силу 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных данным Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (статья 310 ГК РФ).

Контрактная система в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд является специальным институтом, для

которого, однако, характерны многие особенности гражданских правоотношений, в том числе - возможность взыскания неустойки.

Исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором (пункт 1 статьи 329 ГК РФ).

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения, при этом по требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков (пункт 2 статьи 330 ГК РФ).

Согласно статье 65 АПК РФ бремя доказывания обстоятельств в обоснование своих требований и возражений лежит на той стороне, которая на эти обстоятельства ссылается. В соответствии со статьями 9, 41 названного Кодекса риск наступления негативных последствий совершения или не совершения лицом, участвующим в деле, процессуальных действий и неисполнения процессуальных обязанностей несет это лицо.

Факт выполнения работ с нарушением сроков согласованных сторонами, подтверждается представленным в дело актами формы КС-2 и не оспаривается сторонами.

Таким образом, довод истца о нарушении ответчиком срока выполнения работ по Контракту имеет документально подтверждение, в связи с чем, истец произвел расчет пени в соответствии с условиями Контракта на испрашиваемую сумму.

Доводы иска о неполном исполнении работ по контракту ответчиком с позиции ст. 65 АПК РФ не опровергнуты.

Размер испрашиваемой суммы неустойки менее 5% цены работ по контракту.

Порядок списания сумм неустоек (штрафов, пеней) установлен Правилами N 783 (с учетом изменений, внесенных постановлениями Правительства Российской Федерации).

Согласно пункту 2 Правил N 783 по общему правилу списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 3 Правил N 783 списание неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком в случае, если общая сумма начисленных и не уплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта.

Если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) превышает 5 процентов цены контракта, но не более 20 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание 50 процентов начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней). Списание осуществляется при условии уплаты 50 процентов начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) (подпункт "б" пункта 3 Правил N 783).

В пункте 11 Правил N 783 предусмотрено, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 3 данных правил распространяется на принятую к учету задолженность подрядчика независимо от срока ее возникновения.

Применительно к пункту 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, списание неустоек (штрафов, пеней) при определенных условиях является обязанностью заказчика.

При рассмотрении настоящего спора суд установил и материалами дела подтверждается, что контракт не завершился надлежащим его исполнением. Поэтому

пени по контракту № 158 от 05.09.2022, в размере 147635,49 руб. списанию не подлежит.

В соответствии со ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и

непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценив имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу о доказанности истцом иска.

Расходы по госпошлине подлежат распределению в порядке ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Иск МКУ "УКС Белгородского района" удовлетворить в части.

Взыскать с ООО "Прогресс" в пользу МКУ "УКС Белгородского района" пени за нарушение срока исполнения работ по контракту № 158 от 05.09.2022г. в размере 147635,49 руб. на выполнение строительно-монтажных работ по объекту: «Капитальный ремонт ливневой канализации <...> дивизии».

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с ООО "Прогресс" в доход федерального бюджета 5429 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Белгородской области.

Судья Ю.Ю. Дробышев