Решение от 3 февраля 2020 г. по делу № А08-10898/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000

Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38

сайт: http://belgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А08-10898/2019
г. Белгород
03 февраля 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 27 января 2020 года

Полный текст решения изготовлен 03 февраля 2020 года


Арбитражный суд Белгородской области в составе судьи Танделовой З. М., при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудио- и видеозаписи секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску ОГБУ "УКС Белгородской области" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к ООО "СК №1" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 1 600 351,13 руб.,

при участии в судебном заседании

от истца: ФИО2 представитель по доверенности от 10.04.2019;

от ответчика: ФИО3 представитель по доверенности от 11.04.2019; ФИО4, руководитель.



УСТАНОВИЛ:

ОГБУ "УКС Белгородской области" (истец) обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с иском к ООО "СК №1" (ответчик) о взыскании неустойки за просрочку исполнения обязательств по государственному контракту от 04.05.2017 №Ф.2017.138530-17/103 на выполнение строительно-монтажных работ по объекту: «Средняя общеобразовательная школа на 198 учащихся, совмещенная с дошкольным общеобразовательным учреждением на 110 мест в п. Яковлево Яковлевского района Белгородской области» в размере 1 600 351,13 руб.

В суде иск поддержан.

Представитель ответчика исковые требования не признал, в удовлетворении иска просит отказать, по основаниям, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей сторон, арбитражный суд считает, что иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 04 мая 2017 года между Департаментом строительства и транспорта Белгородской области, от имени и в интересах субъекта Российской Федерации - Белгородской области, от которого на основании соглашения о передаче государственным органом своих полномочий государственного заказчика по заключению и исполнению государственных контрактов бюджетному учреждению от 09 января 2017 года действует областное государственное бюджетное учреждение «Управление капитального строительства Белгородской области» (Заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «Строительная компания № 1» (Подрядчик) был заключен государственный контракт № Ф.2017.138530-17/103 (Контракт) на выполнение строительно-монтажных работ по объекту: «Средняя общеобразовательная школа на 198 учащихся, совмещенная с дошкольным общеобразовательным учреждением на 110 мест в п; Яковлево Яковлевского района Белгородской области».

В соответствии с п. 1.1 Контракта Ответчик принял на себя обязательства выполнить строительно-монтажные работы по объекту: «Средняя общеобразовательная школа на 198 учащихся, совмещенная с дошкольным общеобразовательным учреждением на 110 мест в п. Яковлево Яковлевского района Белгородской области».

Стоимость работ, подлежащих выполнению по Контракту, составила 286 943 908 рублей.

Согласно п. 3.1 Контракта начало выполнения работ: не позднее 10 дней с даты заключения Контракта; окончание выполнения работ: 01 декабря 2017 г.

Фактически работы по Контракту выполнены Ответчиком 13.08.2018, что подтверждается подписанными обеими сторонами справками о стоимости выполненных работ и затрат (форма № КС-3): № 1 от 12.05.2017, № 2 от 24.05.2017, № 3 от 26.06.2017, № 4 от 26.07.2017, № 5 от 18.08.2017, № 6 от 07.09.2017, № 7 от 22.09.2017, № 8 от 24.10.2017, № 9 от 14.11.2017, № 10 от 7.11.2017, № 11 от 22.11.2017, № 12 от 20.12.2017, № 13 от 25.12.2017, № 14 от 17.04.2018, № 15 от 17.04.2018, № 16 от 13.08.2018 и № 17 от 13.08.2018.

Ответчиком была допущена просрочка исполнения обязательств по Контракту.

Согласно п. 11.1 Контракта в случае просрочки исполнения Подрядчиком обязательств (в том числе гарантийных обязательств), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, Заказчик направляет Подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

В соответствии с п. 11.2 Контракта пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательств, и устанавливается в размере не менее одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и определяется по формуле:

П = (Ц - В) х С, где:

Ц - цена контракта;

В - стоимость фактически исполненного в установленный срок поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства по контракту, определяемая на основании документа о приемке товаров, результатов выполнения работ, оказания услуг, в том числе отдельных этапов исполнения контрактов;

С - размер ставки.

Размер ставки определяется по формуле:

С = Сцб X ДП; где:

Сцб - размер ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени, определяемый с учетом коэффициента К;

ДП - количество дней просрочки.

Коэффициент К определяется по формуле:

К=ДП/ДКх100%; где:

ДП - количество дней просрочки;

ДК - срок исполнения обязательства по контракту (количество дней).

При К, равном 0-50 процентам, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,01 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени.

При К, равном 50 - 100 процентам, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,02 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени.

При К, равном 100 процентам и более, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,03 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени.

26.09.2019 Истец направил в адрес Ответчика претензию № 255-11/5989 с требованием уплатить неустойку за просрочку исполнения обязательств по Контракту в сумме 1 600 351,13 рублей, которая оставлена Ответчиком без удовлетворения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения с настоящим иском в суд.

Между сторонами возникли правоотношения по выполнению подрядных работ для государственных нужд, которые регулируются положениями главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ).

На основании части 8 статьи 3 Закон № 44-ФЗ государственный контракт, муниципальный контракт - договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

В силу пункта 2 статьи 763 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Пунктом 2 статьи 702 ГК РФ предусмотрено, что к отдельным видам договора подряда (бытовой подряд, строительный подряд, подряд на выполнение проектных и изыскательских работ, подрядные работы для государственных нужд) положения, предусмотренные настоящим параграфом, применяются, если иное не установлено правилами настоящего Кодекса об этих видах договоров.

В силу пункта 1 статьи 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

В силу пункта 3.1 контракта срок выполнения работ – 01.12.2017 г.

Из материалов дела усматривается, что Подрядчик в полном объеме выполнил работы по контракту и передал их результат Истцу с учетом последнего акта 13.08.2018.

Пунктом 1 статьи 329 ГК РФ предусмотрено, что исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Согласно статье 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Как следует из пункта 7 статьи 34 Закона № 44-ФЗ, пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством РФ, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка РФ от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

В соответствии с п. 11.2 Контракта пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательств, и устанавливается в размере не менее одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Как следует из представленных в материалы дела документов, Ответчик выполнил работы по Контракту позднее, в связи тем, что работы предусмотренные первоначальной проектной документацией не включали в себя работы, которые необходимо было исполнить по согласованному контракту.

Измененные виды и объемы работ по Объекту проверены, подтверждены проектировщиком - ЗАО «Белгородгражданпроект-Плюс», Государственным автономным учреждением Белгородской области «Управление Государственной экспертизы», а Заказчиком данные работы приняты, что подтверждается:

- положительным заключением Государственной экспертизы на проектную документацию №31-1-1-2-0171-17 получено 01.12.2017 (корректировка проекта). Список работ для корректировки проектных решения представлен в заключении. Поданы документы на проведение государственной экспертизы (вх.№2965 от 15.11.2017). Письмо ОГБУ «Управление капитального строительства Белгородской области» от 29.11.2017 №05/5091, Доверенность ОГБУ «Управление капитального строительства Белгородской области» от 07.11.2017 №05/4738 о подтверждении полномочия быть заявителем ООО «Строительная Компания №1».

- положительным заключением Государственной экспертизы на проведение проверки достоверности сметной стоимости и расчета индекса №31-1-1-2-1572-17 получено 01.12.2017 (корректировка проекта). Поданы документы на проведение государственной экспертизы (вх.№2994 от 20.11.2017).

- положительным заключением Государственной экспертизы на проектную документацию №31-1-1-2-0210-17 получено 27.12.2017 (корректировка проекта 2). Список работ для корректировки проектных решения представлен в заключении. Поданы документы на проведение государственной экспертизы (вх.№3244 от 15.12.2017).

- положительным заключением Государственной экспертизы на проведение проверки достоверности сметной стоимости и расчета индекса №31-1-1-2-0004-18 получено 22.01.2018 (корректировка проекта 2). Поданы документы на проведение государственной экспертизы (вх.№3242 от 15.12.2017).

В соответствии с пунктом 3 статьи 401 ГК РФ если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

В силу пункта 3 статьи 405 ГК РФ должник не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора.

Согласно пункту 1 статьи 406 ГК РФ кредитор считается просрочившим, если он отказался принять предложенное должником надлежащее исполнение или не совершил действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев или из существа обязательства, до совершения которых должник не мог исполнить своего обязательства.

В соответствии с п. 11.8 государственного контракта, сторона освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пени), если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного Контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны.

Согласно пункта 9 статьи 34 Закона 44-ФЗ сторона освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пени), если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны.

Из статьи 718 ГК РФ следует, что заказчик обязан в случаях, объеме и порядке, предусмотренных договором подряда, оказывать подрядчику содействие в выполнении работы.

Из представленных в материалы дела документов, следует, что при выполнении контракта обнаружилось, что работы предусмотренные первоначальной проектной документацией не включали в себя работы которые было необходимо исполнить, для их исполнения необходимо согласование этих работ, а также проект включал в себя устаревшие материалы, которые не производились ко времени выполнения работ, и были в последующем дополнительного согласованы и изменены, что подтверждается представленной в материалы дела перепиской сторон.

В соответствии с п. 1 ст. 719 ГК РФ подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности непредоставление материалы, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок (ст. 328 ГК РФ).

По смыслу названной нормы подрядчик вправе приостановить выполнение работ при таком нарушении заказчика, которое объективно препятствует подрядчику выполнять работу.

В силу п. 1 ст. 716 ГК РФ подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении непригодности или недоброкачественности предоставленных заказчиком материала, оборудования, технической документации или переданной для переработки (обработки) вещи; возможных неблагоприятных для заказчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работы; иных не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок.

Подрядчик, не предупредивший заказчика об обстоятельствах, указанных в п. 1 ст. 716 ГК РФ, либо продолживший работу, не дожидаясь истечения указанного в договоре срока, а при его отсутствии разумного срока для ответа на предупреждение или несмотря на своевременное указание заказчика о прекращении работы, не вправе при предъявлении к нему или им к заказчику соответствующих требований ссылаться на указанные обстоятельства (п. 2 ст. 716 ГК РФ).

Доводы Истца о наличии вины заказчика в несвоевременном исполнении обязательств по контракту, суд считает несостоятельными исходя из фактических обстоятельств дела. Суд принимает во внимание, что о необходимости согласования иного вида работ заявлено подрядчиком, замены материалов было связано с качественным выполнением работ по контракту.

Данные обстоятельства подтверждены материалами дела, и сторонами не опровергаются.

При таких обстоятельствах просрочка обязательства произошла по вине кредитора и оснований для начисления неустойки не имеется, поэтому в иске следует отказать.

Руководствуясь ст. 110, 167-170, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,



РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ОГБУ "УКС Белгородской области" (ИНН <***>, ОГРН <***>) отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Белгородской области.


Судья

З.М. Танделова