Решение от 21 ноября 2019 г. по делу № А64-7229/2019

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

http://www.tambov.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е



г. Тамбов

«21» ноября 2019 года Дело №А64-7229/2019


Резолютивная часть решения объявлена 18 ноября 2019 года.

Решение в полном объеме изготовлено 21 ноября 2019 года.


Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи Митиной Ю.Н.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи помощником судьи Игнатьевой И.Г.

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Мичуринский» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 09.08.2011 г., 393749, <...>)

к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и <...> (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 01.07.2009)

о признании права оперативного управления на объект недвижимости

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, доверенность от 09.01.2019,

от ответчика: не явился, извещен



УСТАНОВИЛ:

Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Мичуринский» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 09.08.2011 г., 393749, <...>) обратился в Арбитражный суд Тамбовской области с иском к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и <...> (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 01.07.2009) о признании права оперативного управления на объект недвижимости – здание хозяйственной постройки (сарай) (Лит.1) площадью 69,9 кв.м., на земельном участке, расположенном по адресу: <...>.

Определением от 03.09.2019 исковое заявление принято к производству, предварительное судебное заседание назначено на 21.10.2019.

Определением от 21.10.2019 дело назначено к судебному разбирательству на 18.11.2019.

В судебное заседание 18.11.2019 представитель ответчика не явился, о месте и времени проведения судебного разбирательства извещен надлежащим образом, ходатайств не заявлено, в материалы дела 18.10.2018 представлен отзыв, в соответствии с которым ответчик считает требования истца подлежащими удовлетворению и просит суд рассмотреть настоящий спор в отсутствие представителя.

Суд в порядке ст. 123, 156 АПК РФ считает возможным проведение судебного заседания в отсутствие представителя ответчика.

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме.

В судебном заседании 24.10.2018 представитель истца в порядке ст. 49 АПК РФ уточнил исковые требования, в соответствии с которым просит признать право оперативного управления на объект недвижимости – здание хозяйственной постройки (сарай) (Лит.1) площадью 54,90 кв.м., на земельном участке, расположенном по адресу: <...>.

Указанное уточнение в порядке ст. 49 АПК РФ рассмотрено арбитражным судом и принято.

В судебном заседании представитель истца поддержал уточненные исковые требования.

Как следует из материалов дела, на основании Постановления Петровского сельского совета Тамбовской области от 08.04.1998 № 19 Петровскому РОВД был выделен земельный участок в постоянное бессрочное пользование для производственной деятельности, площадью 1900 кв.м., расположенный по адресу: <...>, на основании данного постановления было выдано свидетельство на право собственности на землю № 843.

При межевании земель, связанных с переоформлением земельного участка в <...>, предоставленного отделу внутренних дел Петровского района Тамбовской области для производственной деятельности в постоянное (бессрочное) пользование площадью 1900 кв.м. (свидетельство о праве собственности на землю № 843, выданного на основании постановления Петровского сельсовета от 08.04.1998 № 19), было установлено, что фактическая площадь земельного участка составила 3609 кв. м. Рассмотрев заявление отдела внутренних дел Петровского района Тамбовской области о внесении изменения (уточнения) площади земельного участка в правоустанавливающие документы, руководствуясь материалами межевого дела, и учитывая согласие владельцев смежных земельных участков, Постановлением Петровского сельского совета народных депутатов Петровского района Тамбовской области от 14.02.2002 г. № 38, внесены изменения в п.1 постановления Петровского сельсовета от 08.04.1998 № 19, и уточненная площадь земельного участка, предоставленного в постоянное бессрочное пользование ОВД Петровского района для производственной деятельности, расположенного по адресу: <...>, составляет 3609 кв.м.

Указанный земельный участок с кадастровым номером 68:13:0801023:48 зарегистрирован за Межмуниципальным отделом Министерства внутренних дел Российской Федерации «Мичуринский» на праве постоянного (бессрочного) пользования, в подтверждение чего представлено свидетельство о государственной регистрации права от 29.11.2013 №68-АБ739095 (запись регистрации №68-68-19/012/2013-535). А также выписка из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 08.10.2019 №КУВИ-001/2019-24470809.

На указанном земельном участке располагается ряд объектов недвижимого имущества предоставленные отделу внутренних дел Петровского района в оперативное управление, в соответствии с Постановлениями Петровского сельского совета Петровского района Тамбовской области от 27.03.1998 № 17, от 13.07.1999 № 51, Постановлением Администрации Петровского района Тамбовской области от 11.01.1999 №4

Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Тамбовской области от 14.08.2012 №276-р «О закреплении федерального недвижимого имущества на праве оперативного управления за Межмуниципальным отделом Министерства внутренних дел Российской Федерации «Мичуринский» закреплены на праве оперативного управления за Межмуниципальным отделом Министерства внутренних дел Российской Федерации «Мичуринский» объекты недвижимого имущества: здание, назначение: нежилое. Площадь: общая 944,7 кв.м. Инвентарный номер:78/109. Литер: АА/А//. Этажность:2, расположенное по адресу: Тамбовская область, Петровский район, с Петровское, ул. Свободы, дом №4, и используются им по назначению. Данный факт подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 02.11.2012 №68-АБ549589 (запись регистрации №68-68-19/010/2012-670).

Кроме того, в ходе ревизии документов было выявлено, что на указанном земельном участке, расположенном по адресу: <...>, в пользовании отдела внутренних дел фактически находится здание хозяйственной постройки (сарай) площадью 54,90 кв.м., (с учетом уточнения), которое числится, в том числе, в списке служебных строений, дворовых сооружений по данным технической инвентаризации по состоянию на 07.02.2001 г.

На спорный объект недвижимости Государственным унитарным предприятием Технической инвентаризации Тамбовской области подготовлен технический паспорт от 03.07.2019.

Государственная регистрация права собственности Российской Федерации на спорный объект не осуществлена.

Ссылаясь на то, что зарегистрировать право оперативного управления на спорный объект во внесудебном порядке не представляется возможным, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, изучив представленные по делу доказательства, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению, руководствуясь следующими основаниями.

Возможность обращения в суд с заявлением о признании права вытекает из статей 11 и 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), согласно которым защита нарушенных оспариваемых гражданских прав осуществляется судом, способом, предусмотренным законом; в том числе путем признания права. Лицо, считающее, что стало владельцем имущества по установленным законом основаниям, вправе обратиться в суд с заявлением о признании за ним соответствующего права.

В силу п. 2 ст. 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

В соответствии со ст. 131 ГК РФ и п. 6 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 36 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из ЕГРП. При отсутствии государственной регистрации право собственности доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца.

В силу п. 4 ст. 214 ГК РФ имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии со статьями 294, 296 ГК РФ.

В п. 1 ст. 296 ГК РФ предусмотрено, что учреждение, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются и распоряжаются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества.

В соответствии с п.1 ст. 299 Гражданского кодекса РФ право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

В силу пункта 2 статьи 299 Гражданского кодекса РФ плоды, продукция и доходы от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении или оперативном управлении унитарного предприятия или учреждения, а также имущество, приобретенное унитарным предприятием или учреждением по договору или иным основаниям, поступают в хозяйственное ведение или оперативное управление предприятия или учреждения в порядке, установленном настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для приобретения права собственности.

По смыслу Федерального закона от 07.02.2011 №3-Ф3 «О полиции», Указа Президента РФ от 01.03.2011 №250 «Вопросы организации полиции» УМВД России по Тамбовской области является подразделением полиции с последовательной подчиненностью МВД России.

В соответствии с Положением о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Указом Президента РФ от 01.03.2011 №248, МВД России является федеральным органом исполнительной власти, территориальные органы МВД России входят в единую централизованную систему МВД России в составе органов внутренних дел. Согласно п. 16 Положения, территориальные органы МВД России, созданные для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на МВД России, имеют в оперативном управлении объекты административного, социального и хозяйственного назначения.

Согласно ст. 48 Федерального закона от 07.02.2011 №3-Ф3 «О полиции» используемые полицией земельные участки, а также здания, сооружения, оборудование и другое имущество полиции, созданное (создаваемое) или приобретенное (приобретаемое) за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета и иных источников финансирования, являются федеральной собственностью. Имущество находится в оперативном управлении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В соответствии с п. п. 2, 20, 21, 22 Положения об МОМВД России «Мичуринский» (МОМВД), утвержденного приказом УМВД России по Тамбовской области от 14.08.2017 № 738 МОМВД является территориальным органом МВД России на региональном уровне. За МОМВД России «Мичуринский» в целях обеспечения его деятельности закрепляются в установленном порядке на праве оперативного управления здания (строения, сооружения), помещения. Имущество, приобретенное МОМВД России «Мичуринский» по договору или иным основаниям, поступает в оперативное управление в порядке, установленном законодательством РФ.

Согласно пункту 5 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в соответствии с пунктами 1, 2 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления возникают на основании акта собственника о закреплении имущества за унитарным предприятием или учреждением, а также в результате приобретения унитарным предприятием или учреждением имущества по договору или иному основанию.

В силу п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» если унитарное предприятие или учреждение обратилось в суд с иском о признании права хозяйственного ведения, оперативного управления или об истребовании имущества из чужого незаконного владения, суду необходимо установить, находится ли спорное имущество в государственной или муниципальной собственности, и привлечь к участию в деле собственника унитарного предприятия или учреждения.

Спорный объект недвижимости расположен на земельном участке с кадастровым номерам 68:13:0801023:48, являющийся собственностью Российской Федерации, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 29.11.2013 №68-АБ739095 (запись регистрации №68-68-19/012/2013-535).

В соответствии с п. 2 ст. 269 ГК РФ лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, вправе, если иное не предусмотрено законом, самостоятельно использовать участок в целях, для которых он предоставлен, включая возведение для этих целей на участке зданий, сооружений и другого недвижимого имущества. Здания, сооружения, иное недвижимое имущество, созданные этим лицом для себя, являются его собственностью.

Спорный объект используется истцом в хозяйственной деятельности, находится в фактическом пользовании Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Мичуринский» что подтверждает приказ «О принятии к бухгалтерскому учету объекта недвижимого имущества» от 07.06.2019 №127.

С учетом вышеизложенных обстоятельств и представленных в дело доказательств, суд приходит к выводу, что заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Ответчиком возражений по иску не заявлено, в соответствии с отзывом МТУ Росимущества в Тамбовской и Липецкой областях от 18.10.2018 ответчик считает требования истца подлежащими удовлетворению.

Иные лица, оспаривающие принадлежность спорных объектов недвижимости истцу на праве оперативного управления отсутствуют.

Отсутствие государственной регистрации права на указанный объект негативно сказывается на создании финансовых и материальных резервов, предназначенных для поддержания спорного объекта в надлежащем состоянии, организации его эксплуатации.

В силу пп. 5 п. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», ч. 1 ст.16 АПК РФ вступивший в законную силу судебный акт является основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним; государственный регистратор обязан внести запись в ЕГРП на основании судебного акта независимо от его участия в деле. Наличие судебного акта, являющегося основанием для внесения записи в ЕГРП, не освобождает лицо от представления иных документов, не являющихся правоустанавливающими, которые необходимы для внесения записи в ЕГРП согласно Закону о регистрации.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле.

Исходя из требований ст.71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Представленные по делу и исследованные судом доказательства и обстоятельства по спору сторон согласно заявленным основаниям, предмету иска суд находит достаточными для разрешения спора по существу.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьями 102, 110, 112, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:


Признать право оперативного управления Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Мичуринский» (ИНН <***>, ОГРН <***>) на здание хозяйственной постройки, общей площадью 54,90 кв.м., расположенное по адресу: <...> №4, литера 1.

Решение суда об удовлетворении заявления о признании права на недвижимое имущество является основанием для регистрации уполномоченным органом права лица на недвижимое имущество в установленном законном порядке и не заменяет собой документы, выдаваемые этим органом.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения в мотивированном виде, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Тамбовской области.


Судья Ю.Н. Митина