Решение от 23 июня 2024 г. по делу № А40-89946/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

115191, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17

http://www.msk.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Решение принято путем подписания мотивированного решения

Дело № А40-89946/24-133-355
24 июня 2024 г.
г. Москва


Арбитражный суд в составе:

судьи Е.В.Михайловой

без вызова сторон,

в порядке упрощенного производства

рассмотрел дело по истца - ГОСУДАРСТВЕННАЯ ИНСПЕКЦИЯ ПО КОНТРОЛЮ ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ ГОРОДА МОСКВЫ (101000, Г.МОСКВА, ПР-Д ЛУБЯНСКИЙ, Д. 3/6, СТР. 6, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 18.09.2006, ИНН: <***>) к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "РИЭЛКОМ" (107078, Г.МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ БАСМАННЫЙ, ПЕР БОЛЬШОЙ КОЗЛОВСКИЙ, Д. 4, СТР. 4, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 30.10.2002, ИНН: <***>) о взыскании убытков

УСТАНОВИЛ:

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ИНСПЕКЦИЯ ПО КОНТРОЛЮ ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ ГОРОДА МОСКВЫ обратилась в Арбитражный суд г. Москвы с иском к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "РИЭЛКОМ" о взыскании убытков, выраженных в бюджетных расходах, связанных с демонтажем незаконно возведенных (размещенных) объектов в целях пресечения незаконного (нецелевого) использования земельного участка с адресным ориентиром: <...>, в размере 3 770 руб. 50 коп.

Истец и ответчики извещены судом о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства. Дело рассмотрено без вызова сторон в порядке упрощенного производства.

Исследовав представленные доказательства, суд пришел к следующему выводу.

В ходе проведенного ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНСПЕКЦИЙ ПО КОНТРОЛЮ ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ ГОРОДА МОСКВЫ обследования установлено, что на части земельного участка по адресу: г. Москва, <...> ООО «РИЭЛКОМ» (ИНН <***>) размещены элементы и конструкции сезонного (летнего) кафе площадью 119 кв. м., а именно столы, стулья ООО «РИЭЛКОМ» (ИНН <***>).

Сезонное кафе не включено в адресный перечень сезонных (летних) кафе при стационарных предприятиях питания на территории ЦАО. Нарушен п. 1.5 Приложения 1 к Постановлению Правительства Москвы от 06.03.2015 № 102-ПП «О летних кафе при предприятии общественного питания».

Руководствуясь Положением о взаимодействии органов исполнительной власти города Москвы при организации работы по выявлению и пресечению незаконного (нецелевого) использования земельных участков утвержденным постановлением Правительства Москвы от 11.12.2013 № 819-ПП Госинспекция по недвижимости силами подрядной организации провела мероприятия по пресечению незаконного (нецелевого) использования земельного участка, расположенного по адресу: <...>, так как в добровольном порядке работы Ответчиком не были исполнены, что подтверждается актом выездного обследования от 12.07.2021 № 9015621/1.

Стоимость выполненных работ по демонтажу объекта составила 3770 руб. 50 коп., что подтверждается Справкой о стоимости выполненных работ и затрат и Актом о приемке выполненных работ № 59 от 21.07.2021. Факт оплаты подтверждается Платежным поручением № 2098 от 30.09.2021.

Отклоняя требование Истца суд исходил из следующего.

Согласно пунктам "в" и "к" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации вопросы владения, пользования и распоряжения землей и земельное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В силу пункта 2 статьи 10 Земельного кодекса Российской Федерации адрес как субъект Российской Федерации осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности города.

Город федерального значения Москва осуществляет распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена (абзац 4 пункта 10 статьи 3 Федерального закона от дата N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации").

В силу части 3 статьи 20 Закона г. Москвы от 28.06.1995 "Устав города Москвы" от имени Москвы правомочия собственника осуществляют органы государственной власти города Москвы в рамках их компетенции.

Пунктами 2, 13 статьи 11, пунктом 1 статьи 13 Закона г. Москвы от 20.12.2006 N 65 "О Правительстве Москвы" установлено, что Правительство Москвы в пределах своих полномочий организует и осуществляет управление собственностью города Москвы и контроль за ее эффективным использованием, наделяет полномочиями по управлению собственностью города Москвы соответствующие органы исполнительной власти, осуществляет управление в области земельных отношений, а также разрабатывает и осуществляет городскую политику в области градостроительства и землепользования.

Из преамбулы и пункта 2.2 постановления N 819-ПП следует, что оно принято в целях защиты прав города Москвы при реализации правомочий собственника в отношении земельных участков, находящихся в собственности города Москвы, и земельных участков, находящихся на территории города Москвы, государственная собственность на которые не разграничена. (Постановление Арбитражного суда Московского округа от 02.02.2023 N Ф05-13482/2019 по делу N А40-168937/2018, Постановление Арбитражного суда Московского округа от 01.06.2022 N Ф05-11832/2022 по делу N А40-187401/2021, Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 05.10.2022 N 09АП-55422/2022 по делу N А40-168937/2018, Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 25.08.2022 N 09АП-50030/2022 по делу N А40-40628/2022, Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 18.02.2022 N 09АП-623/2022 по делу N А40-187401/2021, Решение Московского городского суда от 12.04.2021 по делу N 3а-56/2021, Решение Московского городского суда от 27.10.2022 по делу N 3а-492/2021, Решение Московского городского суда от 27.10.2022 по делу N 3а-492/2022, Решение Московского городского суда от 09.11.2021 по делу N 3а-2266/2021, Решение Московского городского суда от 09.11.2021 по делу N 3а-007/2021, Решение Московского городского суда от 14.09.2021 по делу N 3а-2275/2021)

Как указал Верховный суд Российской Федерации в Апелляционном определении Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 24.12.2019 N 5-АПА19-161 постановление правительства Москвы от 11 декабря 2013 года N 819-ПП "Об утверждении Положения о взаимодействии органов исполнительной власти города Москвы при организации работы по выявлению и пресечению незаконного (нецелевого) использования земельных участков", принято в целях совершенствования порядка взаимодействия органов исполнительной власти города Москвы при организации работы по выявлению и пресечению незаконного (нецелевого) использования земельных участков находящихся в собственности города Москвы, и земельных участков, находящихся на территории города Москвы, государственная собственность на которые не разграничена.

Земельный участок, на котором было размещено летнее кафе по адресу: г. Москва, <...> имеет кадастровый номер 77:01:0001084:29 и находится в государственной собственности Российской Федерации.

С учетом изложенного, демонтаж конструкций летнего кафе не мог быть произведен Госинспекцией по недвижимости. Положение, утвержденное постановлением Правительства Москвы от 11.12.2013 № 819-ПП в данном случае применению не подлежало.

Поскольку Госинспекция по недвижимости не имела правовых оснований к совершению действий в отношении, которых отыскивается убытки, заявленный иск подлежит отклонению.

Расходы по уплате госпошлины судебные расходы распределяются в соответствии со ст.110 АПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 11, 12, 15, 161064 ГК РФ и ст.ст. 27, 65, 110, 167-171, 226-229АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В иске отказать.

Решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

С У Д Ь Я ФИО1