Решение от 4 декабря 2023 г. по делу № А03-14708/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

г. Барнаул Дело № А03–14708/2023 04 декабря 2023 года

Резолютивная часть решения вынесена 27 ноября 2023 года Решение в полном объеме изготовлено 04 декабря 2023 года

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Трибуналовой О.В., при использовании средств аудиозаписи и ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Инспекции строительного и жилищного надзора Алтайского края, г. Барнаул, к обществу с ограниченной ответственностью «Производственно-промышленная компания «Прометей», г. Бийск Алтайского края (ОГРН <***>, ИНН <***>), о приостановлении на срок 6 месяцев деятельности общества, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, ФИО2,

при участии:

от заявителя – ФИО3 (удостоверение, доверенность № 62-03/П/15 от 09.01.2023, диплом рег. номер 01554-Ю от 30.07.2003);

от заинтересованного лица – не явился, уведомлен; от третьего лица– не явился, уведомлен,

У С Т А Н О В И Л:

Инспекция строительного и жилищного надзора Алтайского края (далее по тексту - Инспекция) обратилась в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Производственно-промышленная компания «Прометей» (далее – Общество, ООО ППК «Прометей») о приостановлении на срок 6 месяцев деятельности общества, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

В обоснование требований указано, что Общество систематически не исполняет требования действующего законодательства в области участия в долевом строительстве многоквартирных домов, в связи с чем имеются основания для приостановления деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства спорного объекта.

Определением суда от 21.09.2023 заявление принято к производству. Этим же определением суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю.

Протокольным определением от 31.10.2023 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2.

Заинтересованное лицо отзыв на заявление не представило.

Третье лицо в представленных отзывах разрешение заявленных требований оставили на усмотрение суда.

Заинтересованное лицо, третьи лица в судебное заседание не явились, в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации извещены надлежащим образом, в связи с чем, в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие представителей заинтересованного лица, третьих лиц.

Представитель заявителя в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Изучив материалы дела, суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Как установлено судом и следует из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью «Производственно-промышленная компания «Прометей» является застройщиком многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> (далее - объект), с привлечением денежных средств участников долевого строительства в порядке, уставленном Федеральным законом от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон N214-ФЗ, Закон об участии в долевом строительстве).

Строительство вышеуказанного многоквартирного дома осуществляется на земельном участке с кадастровым номером 22:65:011800:95, предоставленном по договору аренды земельного участка от 25.05.2018, сроком до 25.05.2024, на основании разрешения на строительство от 25.06.2019 № 22-RU22304000-28-2019 сроком действия (с учетом продления) до 25.09.2023.

Первый договор участия в долевом строительстве зарегистрирован в Управлении Росреестра по Алтайскому краю 04.07.2019, с указанного времени в отношении деятельности общества осуществляется региональный государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

Согласно ежеквартальной отчетности застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости за 2 квартал 2023 года , данным, изложенным в проектной декларации на строительство объекта, срок передачи объектов долевого строительства по заключенным ООО «ППК «Прометей» договорам 25.09.2022. Указанный строк передачи объектов долевого строительства перенесен застройщиком на 25.09.2023.

Доказательств надлежащего уведомления всех участников долевого строительства об изменении предусмотренных договорами долевого участия сроков передачи объектов долевого строительства и надлежащего изменения условий договоров в порядке, установленном частью 3 статьи 6 Федерального закона № 214-ФЗ, обществом в инспекцию не представлено.

В Инспекцию поступают обращения участников долевого строительства дома по вопросу нарушения ООО «ППК «Прометей» сроков передачи объектов долевого строительства, расположенных в объекте.

В рамках реализации полномочий по контролю (надзору) в области долевого строительства в отношении застройщика в период с июля 2019 года по сентябрь 2023 года проведено 3 внеплановых документарных проверки, 71 контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с поднадзорным субъектом, по результатам которых установлены нарушения порядка размещения информации в Единой информационной системе жилищного строительства, представления ежеквартальной отчетности застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, внесения изменений в ' проектную декларацию, выявлены нарушения порядка привлечения и расходования денежных средств участников долевого строительства. Директор ООО «ППК «Прометей» неоднократно привлечен к административной ответственности по статье 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В целях профилактики правонарушений застройщику объявлено 19 предостережений о недопустимости нарушений обязательных требований, установленных законодательством в области долевого строительства, в том числе о недопустимости нарушения порядка уведомления участников строительства о переносе срока завершения строительства, предусмотренного частью 3 статьи 6 Федерального закона № 214-ФЗ.

В соответствии с финансовыми документами общества и проектной декларацией на строительство объекта обществом не исполнены обязательства по передаче объектов долевого строительства по 13 договорам участия в долевом строительстве на общую сумму 43,429 млн. руб. Дебетовая задолженность участников долевого строительства составляет 26,89; млн руб., привлечено денежных средств: 16,539 руб. Планируемая стоимость строительства - 145,968 млн. руб.

В связи со значительным нарушением сроков завершения строительства и (или) обязанности по передаче объекта долевого строительства участнику долевого строительства указанный объект соответствует критериям «проблемного объекта» (часть 1.1 статьи 23.1 Федерального закона № 214-ФЗ).

С 03.07.2019 при строительстве вышеуказанного объекта инспекцией осуществляется региональный государственный строительный надзор!

В рамках осуществления регионального государственного строительного надзора установлено, что в период с 10.02.2020 по 03.02.2023 строительство объекта приостанавливалось. Фактически на объекте выполнено устройство котлована блок- секции № 3, частично выполнены работы по демонтажу конструкций 2-го этажа блок- секции № 2, частично выполнены конструкции двух секций: 1 секция: выполнена кладка стен 4-х надземных этажей, выполнена крыша, установлены окна; 2 секция: выполнена кладка стен 2-х надземных этажей (без перекрытия).

На основании поступившего в инспекцию 03.03.2023 извещения о сроках завершения работ, подлежащих проверке (осуществление подготовки земельного участка,

геодезические работы, выполнение земляных работ), инспекцией 27-31.03.2023 проведена проверка, по результатам которой выявлены нарушения требований проектной документации, выдано предписание об устранении выявленных нарушений (копия акта проверки прилагается). Этап работ не завершен, извещения об устранении выявленных нарушений, о сроках завершения работ, подлежащих проверке, с марта 2023 года не поступали в инспекцию.

В ходе осмотра, проведенного 25.08.2023, установлено, что строительно-монтажные работы на объекте не ведутся.

Отставание от программы проведения проверок от 07.02.2023 № 2 составляет 8 месяцев, от первоначальной программы проведения проверок от 08.07.2019 № 1 - 4 года 2 месяца.

Низкая степень строительной готовности, приостановление строительных работ на объекте, а также отсутствие у застройщика источников финансирования, свидетельствуют о невозможности завершения строительства дома в сентябре текущего года.

Вышеуказанное свидетельствует о грубом нарушении со стороны ООО «ППК «Прометей» норм действующего законодательства, регулирующего отношения в области долевого строительства, ставящим под угрозу права и законные интересы участников долевого строительства, граждан и юридических лиц, вкладывающих средства в строительство жилья и иных объектов недвижимости.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Управления в арбитражный суд с заявлением о приостановлении осуществления деятельности общества, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов на основании части 15 статьи 23 Закона об участии в долевом строительстве.

Закон об участии в долевом строительстве регулирует отношения, связанные с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, для возмещения затрат на такое строительство и возникновением у участников долевого строительства права собственности на объекты долевого строительства и права общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме и (или) ином объекте недвижимости, а также устанавливает гарантии защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства.

В соответствии с частью 1 статьи 23.5 Федерального закона № 214-ФЗ региональный государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости осуществляется контролирующим органом.

В соответствии с положением об инспекции строительного и жилищного надзора Алтайского края, утвержденным указом Губернатора Алтайского края от 11.12.2018 № 199, инспекция является исполнительным органом Алтайского края, осуществляющим региональный государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости и региональный государственный строительный надзор.

Частями 1, 3 статьи 6 Федерального закона № 214-ФЗ предусмотрено, что застройщик обязан передать участнику долевого строительства объект долевого строительства не позднее срока, который предусмотрен договором, в случае, если строительство (создание) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости не может быть завершено в предусмотренный договором срок, застройщик не позднее чем за

два месяца до истечения указанного срока обязан направить участнику долевого строительства соответствующую информацию и предложение об изменении договора. Изменение предусмотренного договором срока передачи застройщиком объекта долевого строительства участнику долевого строительства осуществляется в порядке, установленном Гражданским кодексом российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 части 15 статьи 23 Закона об участии в долевом строительстве, контролирующий орган вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства многоквартирных домов, в случае, если:

- застройщик не удовлетворяет требования участников долевого строительства по денежным обязательствам, предусмотренным частью 1 статьи 12.1 настоящего Федерального закона, и (или) не исполняет обязанность по передаче объекта долевого строительства в течение трех месяцев со дня наступления удовлетворения таких требований и (или) исполнения такой обязанности. При этом указанные требования в совокупности должны составлять не менее чем 100 тысяч рублей.

Согласно Закону об участии в долевом строительстве застройщик должен осуществлять свою деятельность добросовестно и в срок исполнять свои обязанности, предусмотренные законодательством.

В силу части 1 статьи 6 Закона об участии в долевом строительстве застройщик обязан передать участнику долевого строительства объект долевого строительства не позднее срока, который предусмотрен договором и должен быть единым для участников долевого строительства, которым застройщик обязан передать объекты долевого строительства.

Частью 3 статьи 6 указанного Закона предусмотрена обязанность застройщика направить участнику долевого строительства соответствующую информацию об изменении сроков и предложение об изменении договора.

В соответствии с частью 2 статьи 3.1 Закона об участии в долевом строительстве, застройщик, привлекающий денежные средства участников долевого строительства, обязан раскрывать информацию, предусмотренную настоящим Федеральным законом.

Учитывая, что обязательства не исполняются с 25.09.2022, то есть более 3-х месяцев, при этом участники долевого строительства не уведомлены в установленном законом порядке о продлении срока исполнения обязательств по заключенным договорам, сумма неисполненных обязательств составляет более 100 000 руб., а именно 43,429 млн. руб., суд полагает необходимым приостановить деятельности ООО «ППК «Прометей», связанную с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

Факт не исполнения обязанности по передаче объектов долевого строительства в течение 3-х месяцев со дня наступления удовлетворения таких требований и (или) исполнения такой обязанности подтверждается материалами дела.

17.08.2023 Арбитражным судом Алтайского края принято к рассмотрению заявление ФИО4 о признании ООО ППК «Прометей» несостоятельным (банкротом). Долг перед кредитором составляет 1 918 165,61 руб. (дело А03-12554/2023). Также подано заявление о вступлении в дело о банкротстве Поповича А.Ю., сумма долга - 2 670 995 руб.

б

6

Указанные обстоятельства являются дополнительным доказательством неблагополучного финансового состояния общества, не позволяющего реализовать процесс строительства в установленные строки.

Продолжение деятельности ООО «ППК «Прометей» по привлечению денежных средств граждан при невыполнении обществом, как застройщиком вышеуказанного объекта, законодательно установленных обязанностей, создают угрозу причинения имущественного вреда неопределенному кругу лиц (потенциальным и привлеченным участникам долевого строительств), а также нарушения конституционных прав граждан на свободное владение, распоряжение и защиту от незаконного лишения имущества и гарантий государственной защиты прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации (статьи 35, 36, 45 Конституции Российской Федерации).

Приостановка осуществления обществом деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, не является основанием для приостановления строительства объекта, и не может привести к нарушению прав и законных интересов участников долевого строительства. Приостановление деятельности связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, не ограничивает общество в осуществлении иной хозяйственной деятельности, не препятствует в извлечении доходов от продолжения иной деятельности.

Заявленная мера воздействия является инструментом установления баланса интересов участников долевого строительства многоквартирных домов и инструментом государственного воздействия на нарушителей для защиты слабой стороны данных отношений, пользующихся особой защитой государства; данная мера воздействия является необходимой в целях недопущения увеличения количества лиц, перед которыми общество не исполнит обязательства в порядке, установленном Федеральным законом № 214-ФЗ.

Уважительные объективные причины, свидетельствующие о невозможности ООО «ППК «Прометей» исполнить обязательства, установленные Федеральным законом № 214-ФЗ, и передать объекты долевого строительства его участникам в установленные сроки в рассматриваемом случае отсутствуют.

Учитывая наличие оснований для применения к застройщику специальной предупредительной меры, непосредственно связанной со спецификой осуществляемой деятельности и ограничивающей временно правоспособность юридического лица, приостановление на определенный срок осуществления застройщиком ООО «ППК «Прометей» деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, принятие которой является необходимым для гарантии экономических интересов Российской Федерации, прав и законных интересов потребителей и иных лиц, направленной на восстановление прав и их законных интересов,

В связи с изложенным, требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Государственная пошлина в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относится на заинтересованное лицо.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

приостановить на срок шесть месяцев с даты вступления решения в законную силу деятельность общества с ограниченной ответственностью «Производственно- промышленная компания «Прометей», связанную с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Производственно-промышленная компания «Прометей», г. Бийск Алтайского края (ОГРН <***>, ИНН <***>), в доход федерального бюджета 6 000 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения, в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья О.В. Трибуналова