Решение от 19 сентября 2024 г. по делу № А45-25017/2024

АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  НОВОСИБИРСКОЙ  ОБЛАСТИ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А45-25017/2024
г. Новосибирск
20 сентября 2024 года
Решение в  виде   резолютивной  части  вынесено 11 сентября  2024 года

Арбитражный суд Новосибирской области  в составе судьи Осипова В.Г., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению ГОСУДАРСТВЕННОГО КАЗЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ "СЛУЖБА ТЕХНИЧЕСКОГО КОНТРОЛЯ И РАЗВИТИЯ МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ БАЗЫ" (ОГРН <***>),  г.  Новосибирск

к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СИБСТРОЙ" (ОГРН <***>), г.  Новосибирск

о взыскании  60 746,63 рублей

установил:

19.07.2024  в арбитражный суд обратилось ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ "СЛУЖБА ТЕХНИЧЕСКОГО КОНТРОЛЯ И РАЗВИТИЯ МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ БАЗЫ"  (ОГРН  <***>) с  исковым заявлением   к   ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СИБСТРОЙ" (ОГРН <***>) о  взыскании   неустойки в размере 121 493,26  рублей.

Определением арбитражного суда Новосибирской области от 23.07.2024 исковое заявление принято к производству в порядке упрощенного производства.

14.08.2024   от  истца   поступило   заявление    об   уточнении   исковых  требований в  порядке  ст.   49   АПК РФ,  в  котором    он    просит  взыскать  с    ответчика    неустойку   в  размере    60  746   рублей   63  копейки.  Уточнения приняты   судом.

Решением от 11.09.2024, изготовленным в виде резолютивной части в  удовлетворении  исковых  требований    отказано в   полном   объеме.

16.09.2024      от истца  поступило заявление о   составлении    мотивированного    решения   суда,  в связи с чем судом составлено настоящее мотивированное решение.

В обоснование исковых требований истец (заказчик) указывает о  том, что 13.10.2023 он заключил с ответчиком (подрядчик) государственный контракт № 23.0351300058723000142  (далее – контракт) на выполнение работ по капитальному   ремонту  помещений под организацию сети центров амбулаторной онкологической помощи в ГБУЗ НСО «ГКБ № 25» (Система отопления, вентиляции и кондиционирования)», в соответствии с Описанием объекта закупки (приложение № 1 к Контракту) и на условиях, предусмотренных Контрактом.

Срок выполнения работ был установлен по 30.11.2023.

Дополнительным соглашением от 03.04.2024 № 1 к Государственному контракту стороны пришли к соглашению о том, что цена Контракта составляет 1 699 999 руб. 00 коп.

Ответчик не исполнил своих обязательств в   оговоренные    контрактом   сроки. Фактически обязательства по контракту исполнены ответчиком 12.04.2024, что подтверждается документом о приёмке – Акт о приемке выполненных работ № 1 от 12.04.2024.

В соответствии с условиями контракта просрочка выполнения работ влечет начисление неустойки, которую истец исчислил в размере 121 493  рублей    26  копеек  за период с 01.12.2023 по 12.04.2024. Требование об оплате неустойки ответчик оставил без удовлетворения, что явилось основанием предъявления к нему исковых требований.

Ответчик представил в суд отзыв,  в  котором    просил  в    удовлетворении    исковых  требований    отказать  в полном   объеме. В  обоснование    своей   правовой   позиции    ответчик   ссылается на    следующее.  Указывает, что взыскание с него неустойки в размере 121 493,26 руб. является незаконным, неустойка подлежит списанию в порядке, предусмотренном пп. б п. 3 Правил № 783.  Данное    утверждение  ответчика основывается  на    подпункте «б» пункта 3 Правил № 783,  которым  предусмотрено, что если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) превышает 5 процентов цены контракта, но составляет не более 20 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание 50 процентов начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) при условии уплаты 50 процентов начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней), за исключением случаев, предусмотренных подпунктами «в» - «д» настоящего пункта.  Согласно платежному поручению от 07.08.2024 № 413 ответчик произвел оплату 50 процентов суммы начисленной неустойки, следовательно, у истца имеется обязанность осуществить списание оставшихся 50 процентов неуплаченной суммы неустойки.

14.08.2024   от  истца   поступило   заявление    об   уточнении   исковых  требований в  порядке  ст.   49   АПК РФ,  в  котором    он    просит  взыскать  с    ответчика    неустойку   в  размере    60  746   рублей   63  копейки. При   этом   истец   указывает на   то,  что   ответчиком    произведена    оплата    половины   начисленной    неустойки,  однако    полагает,  что    списание    оставшейся   части   неустойки  противоречит   действующему   законодательству,   так   как    списание    начисленных и  неуплаченных сумм   неустоек   осуществляется  по   контрактам, обязательства   по   которым    исполнены  в  полном   объеме, а   согласно    пункта  2   Соглашения   о   расторжении    контракта   от   20.05.2024  № 1 к  Государственному    контракту,  стороны  пришли  к   соглашению  расторгнуть   контракт  и  определили    последствия  расторжения  контракта: «стоимость  фактически  выполненных    подрядчиком   работ   составляет   1 410 892  рубля   71  копейка».

При рассмотрении спора, суд исходит из того, что в соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ, каждое лицо участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований и возражений.

Согласно части 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Проанализировав исковые требования, исследовав и оценив пояснения лиц, участвующих в деле, и представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Между истцом (заказчиком) и ответчиком (подрядчиком) был заключен государственный контракт № 23.0351300058723000142  (далее – контракт) на выполнение работ по капитальному   ремонту  под организацию сети центров амбулаторной онкологической помощи в ГБУЗ НСО «ГКБ № 25» (Система отопления, вентиляции и кондиционирования)», в соответствии с Описанием объекта закупки (приложение № 1 к Контракту) и на условиях, предусмотренных Контрактом.

Сторонами была согласована цена работ по контракту в размере 1 699 999  рублей (с   учетом   положений   Дополнительного  соглашения   от   03.04.2024 №  1 к   контракту) и срок выполнения работ – по 30.11.2023.

20.05.2024  стороны    заключили   Соглашение о   расторжении   контракта  № 1,  в  котором  пришли  к  соглашению  о  расторжении   контракта  и   определили,  что    стоимость   фактически   выполненных   подрядчиком   работ  составляет   1  410 892   рубля   71  копейка.

Фактически   работы    выполнены  ответчиком  12.04.2024. За  нарушение   сроков  выполнения   работ  ответчику  начислены   пени  в   размере    121 493  рублей  26  копеек   за  период с    01.12.2023  по  12.04.2024.

07.08.2024   истец   платежным поручением   №   413   произвел   оплату   50 %   неустойки, доказательства   оплаты  представил   суду  и  полагая,  что    оставшаяся   часть   неустойки  подлежит   списанию,  просил   отказать    в   удовлетворении   исковых  требований.             

В силу пункта 7.4 контракта за период просрочки выполнения работ подлежит начисления пеня в размере 1/300 действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Банка России от цены контракта, уменьшенной на сумму фактически исполненных обязательств.

Согласно части 1 статьи 702 Гражданского кодекса РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В силу части 1 статьи 708 Гражданского кодекса РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

В силу части 4статьи 753  Гражданского кодекса РФ сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом и акт подписывается другой стороной. Односторонний акт сдачи или приемки результата работ может быть признан судом недействительным лишь в случае, если мотивы отказа от подписания акта признаны им обоснованными.

В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Согласно статье 330 Гражданского кодекса РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Суд,  проанализировав обстоятельства   дела,   представленные    доказательства, приходит к выводу о том, что истцом обоснованно была начислена неустойка за допущенную просрочку выполнения работ в размере  121 493  рублей  26  копеек   за  период с    01.12.2023  по  12.04.2024. 

Довод о наличии оснований для взыскания   неустойки судом отклоняется по следующим причинам.

В силу пункта 9.1 статьи 34 Закона № 44-ФЗ Правительство Российской Федерации вправе установить случаи и порядок списания начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом.

Постановлением № 783 утверждены «Правила списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом» (далее – Правила), согласно которым:

Пункт 1: Правила устанавливают порядок и случаи списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (далее - списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

Пункт 2: Списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме (далее в Правилах приведен перечень исключений).

Пункт  3(а): Если  общая   сумма     начисленных   и  неуплаченных   неустоек (штрафов, пеней)  не  превышает   5  %   цены   контракта, заказчик    осуществляет    списание    начисленных    и   неуплаченных    сумм   неустоек (штрафов, пеней)  за   исключением    случаев, предусмотренных   подпунктами «в»-«д» настоящего   пункта.

Пункт 3(б): Если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) превышает 5 процентов цены контракта, но составляет не более 20 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание 50 процентов начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) при условии уплаты 50 процентов начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней), за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "в" - "д" настоящего пункта

Пункт 4: Списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется на основании учетных данных заказчика, имеющих документальное подтверждение. Заказчик в целях списания начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) обеспечивает сверку расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по начисленным и неуплаченным суммам неустоек (штрафов, пеней).

Пункт 5(а): При наличии документа о подтвержденных сторонами контракта расчетах по начисленной и неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней) основанием для принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) является в случае, предусмотренном подпунктом "а" пункта 3 настоящих Правил, - исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме, подтвержденное актом приемки или иным документом.

Пункт 5(б): В случае, предусмотренном подпунктом "б" пункта 3 настоящих Правил, в дополнение к документам, указанным в подпункте "а" настоящего пункта, - информация администратора доходов бюджета (бюджета государственного внебюджетного фонда Российской Федерации) о зачислении уплаченных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) сумм неустоек (штрафов, пеней) в бюджет (бюджет государственного внебюджетного фонда Российской Федерации) (если начисленная и неуплаченная сумма неустоек (штрафов, пеней) возникла перед государственным (муниципальным) заказчиком) или информация о зачислении средств, уплаченных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) на счет заказчика, автономного учреждения или юридического лица (если начисленная и неуплаченная сумма неустоек (штрафов, пеней) возникла перед бюджетным учреждением, государственным, муниципальным унитарным предприятием, а также автономным учреждением в случаях осуществления им закупок в соответствии с частью 4 или юридического лица в случаях осуществления им закупок в соответствии с частями 4(1) и 5 статьи 15 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд").

Как следует из пункта 40 "Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017), действия по списанию неустоек призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам.

Из приведенных положений следует, что списание неустоек при наличии установленных в Правилах оснований является обязанностью заказчика.

Применительно к рассматриваемому спору размер начисленной заказчиком неустойки составляет 7,15 процентов от цены контракта. Соответственно, в силу пунктов  3(б), 5(б) Правил истец обязан списать начисленную неустойку  при условии уплаты ответчиком 50 процентов от начисленной неустойки.

Ответчик  произвел    оплату   50 %   начисленной  неустойки   по платежному   поручению    №  413  от   07.08.2024.

Ввиду изложенного суд приходит к выводу о наличии оснований для списания    заказчиком    оставшейся   суммы   неустойки  в размере    60 746 рублей  63  копеек.

Довод   истца  о  том,  что    списание    50 %    начисленной   неустойки    возможно   только   при   условии,  что   обязательства   по     спорному   контракту         исполнены   в  полном  объеме,   а   в  данном   случае контракт   расторгнут по   соглашению  сторон,   не  может   быть  признан  судом   обоснованным   ввиду   следующего.

Из  соглашения    о    расторжении   не   следует,  что    основанием   для    расторжения  контракта   послужил отказ подрядчика от продолжения работ или иное виновное неисполнение им обязательств по выполнению работ.  Напротив, стороны   в   соглашении    констатировали  исполнение    подрядчиком   контракта    в   существенной   его   части,  работы   приняты    заказчиком на    сумму    1  410 892  рубля   71  копейка,  что   составляет   83  %   от   изначальной цены   заключенного   сторонами    контракта.

Таким образом,   обязательства по   контракту прекращены   в  части    надлежащим  исполнением,  в   остальной  части    -   по   соглашению   сторон.

Суд  полагает,  что   взаимная    утрата    сторонами    интереса    к   дальнейшему    исполнению   заключенного   контракта   не может    препятствовать    получению    стороной   мер    государственной   поддержки   в части списания начисленной неустойки при полном исполнении подрядчиком обязательств по выполнению работ в остальной части контракта.

В связи с изложенным суд приходит к выводу о том, что неустойка в размере 50 процентов от начисленной подлежит списанию, потому основания   для    взыскания    с   ответчика    неустойки   отсутствуют, ввиду чего исковые требования  удовлетворению не подлежат.

Истец освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи  с  чем  вопрос распределения судебных расходов  разрешению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 110,  частью 5 статьи 170, статьей 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ГОСУДАРСТВЕННОГО КАЗЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ "СЛУЖБА ТЕХНИЧЕСКОГО КОНТРОЛЯ И РАЗВИТИЯ МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ БАЗЫ" (ОГРН <***>) отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.



Судья                                                                           В.Г. Осипов