Решение от 27 апреля 2020 г. по делу № А45-1346/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

г. Новосибирск ДЕЛО № А45-1346/2020

«27» апреля 2020 года


Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Черновой О.В,

рассмотрел в упрощенном производстве дело по иску публичного акционерного общества «Ачинская хлебная база № 17»

к ответчику: Управлению Федерального агентства по государственным резервам по Сибирскому федеральному округу

о взыскании задолженности в размере 770 850 рублей,

без вызова сторон

Истец- публичное акционерное общество «Ачинская хлебная база № 17» ( далее- ПАО «Ачинская хлебная база № 17») обратилось в арбитражный суд с иском к Управлению Федерального агентства по государственным резервам по Сибирскому федеральному округу ( далее- Управление Росрезерва) о взыскании задолженности по государственному контракту № 02/5 от 06.02.2018 в сумме 770 850 рублей.

От ответчика- Управления Росрезерва поступил отзыв, в котором ответчик просит в удовлетворении исковых требований отказать, ссылаясь на то, что возмещение затрат на погрузочно-разгрузочные работы при выпуске материальных ценностей ( хлебопродуктов) из государственного резерва истцу ( ответственному хранителю) не предусмотрено.


В соответствии с частью 5 статьи 228 АПК РФ судья рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов.

Согласно части 2 статьи 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Рассмотрев материалы дела, суд

у с т а н о в и л :

Как видно из материалов дела, что 06.02.2018 между Управлением Росрезерва (Государственный заказчик) и ПАО «Ачинская хлебная база № 17» ( Ответхранитель) заключен государственный контракт № 02/5 на возмещение затрат на хранение материальных ценностей государственного резерва ( с последующими изменениями и дополнениями от 07.08.2018, от 28.12.2018, от 29.01.2019), определяющий порядок и условия приемки, закладки, освежения, хранения, перемещения, выпуска, обеспечения количественной и качественной сохранности, учета, отчетности и возмещения затрат на хранение материальных ценностей государственного резерва.

15.10.2019 Управлением Росрезерва выдан ПАО «Ачинская хлебная база № 17» наряд № 75 на выпуск материальных ценностей государственного резерва-2500 тонн пшеницы 3 класса урожая 2016 года в распоряжение ФКУ ИК-31 ГУФСИН России по Красноярскому краю и соответствующие Указания о выпуске материальных ценностей государственного резерва от 16.10.2019 № с-02-04/8867.

Руководствуясь п. 2.1.8 государственного контракта, получив от Управления Росрезерва наряд на выпуск материальных ценностей государственного резерва в распоряжение ФКУ ИК-31 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ПАО «Ачинская хлебная база№17» своими силами и средствами в период с 15.10.2019 по 25.11.2019 исполнило наряд посредством выпуска хлебопродуктов получателю на условиях франко-борт автомобиля, что подтверждается актами на исполнение наряда и актами приемка-передачи № 154 от 24.10.2019, № 155 от 30.10.2019, № 156 от 07.11.2019, № 157 от 14.11.2019, № 158 от 19.11.2019, № 159 от 25.11.2019, подписанных ПАО «Ачинская хлебная база № 17» и ФКУ ИК-31 ГУФСИН России по Красноярскому краю.

Поскольку, выданный 15.11.2019 Управлением Росрезерва наряд № 75 на выпуск материальных ценностей государственного резерва в адрес ПАО «Ачинская хлебная база № 17», не содержала информации о возмещении стоимости погрузочно-разгрузочных работ Ответхранителю по выпуску хлебопродуктов, истец обратился с письмом № 432 от 17.10.2019 в адрес Управления Росрезерва за разъяснениями о порядке исполнения наряда № 75 от 15.10.2019 в части возмещения Ответственному хранителю стоимости погрузо-разгрузочных работ.

24.10.2019 № С-02-04/9071 Управление Росрезерва уведомило Ответхранителя об его обязанностях и последствиях без разъяснения порядка исполнения наряда № 75 от 15.10.2019 в части возмещения ответственному хранителю стоимости погрузо-разгрузочных работ.

Истец повторно обратился к ответчику с письмом от 24.10.2019 № 443 о необходимости разъяснения порядка оформления расчетных операций по результатам исполнения наряда № 75 от 15.10.2019, однако ответчик информацию не представил.

В период исполнения наряда по государственному контракту № 02//5 от 06.02.2018, действовала калькуляция, согласованная в приложении № 3 к государственному контракту, согласно которой стоимость погрузо-разгрузочных работ одной тонны хлебопродуктов составила 303 рублей 20 копеек с учетом НДС 18%. С учетом того, что размер НДС был увеличен до 20%, то стоимость погрузо-разгрузочных работ одной тонны хлебопродуктов составляет 308 рублей 34 копеек.

По факту исполнения наряда № 75 от 15. 10.2019, Ответхранителем 25.11.2019 выставлены государственному заказчику для оплаты счет № 405-У и счет-фактура № 405-у на возмещение стоимости погрузо-разгрузочных работ по выпуску материальных ценностей госрезерва в сумме 770 850 рублей с учетом НДС 20%, которые ответчиком не оплачены.

Истец направил ответчику претензию № 495 от 29.11.2019 с требованием о погашении задолженности в добровольном порядке, которая ответчиком оставлена без удовлетворения, что явилось основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Суд считает требования истца подлежащими удовлетворению и при этом исходит из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 886 Гражданского кодекса РФ ( далее ГК РФ) по договору хранения одна сторона (хранитель) обязуется хранить вещь, переданную ей другой стороной (поклажедателем), и возвратить эту вещь в сохранности.

Согласно статьям 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований-в соответствии с обычиями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и односторонне изменение его условий не допускаются.

Отношения между истцом и ответчиком, возникающие при выполнении государственного контракта № 02/5 на возмещение затрат на хранение материальных ценностей государственного резерва от 06.02.2018 урегулированы нормами специального законодательства- Федерального закона от 29.12.1994 № 79-ФЗ «О государственном материальном резерве»( далее- Закон № 79-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 11 Закона № 79-ФЗ материальные ценности государственного резерва размещаются в организациях, входящих в систему государственного резерва и специально предназначенных для хранения материальных ценностей государственного резерва, и у ответственных хранителей.

В силу пункта 3 указанной статьи Закона государственные контракты на хранение материальных ценностей государственного резерва заключаются между ответственными хранителями и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим управление государственным резервом, или его территориальными органами.

Согласно пункту 5 статьи 11 Закона № 79-ФЗ возмещение ответственным хранителям затрат на хранение материальных ценностей государственного резерва производится в соответствии с условиями государственных контрактов в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до федерального органа исполнительной власти, осуществляющего управление государственным резервом. Порядок возмещения ответственным хранителям затрат на хранение материальных ценностей государственного резерва устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим управление государственным резервом.

Согласно пункту 1 статьи 8 и абзацу 3 пункта 2 статьи 13 Закона № 79-ФЗ расходы, связанные с поставками в государственный резерв, выпуском материальных ценностей из государственного резерва и перемещением материальных ценностей государственного резерва, являются расходными обязательствами Российской Федерации ( за исключением поставок в целях освежения запасов государственного резерва и замены материальных ценностей государственного резерва, осуществляемых ответственными хранителями самостоятельно без привлечения дополнительных бюджетных средств).

С учетом изложенного суд пришел к выводу о том, что спорные расходы ( погрузо-разгрузочные) в отношениях с Ответхранителем несет Управление Росрезерва, поскольку в пунктах 4.9-4.11 государственного контракта закреплен порядок определения размера возмещения стоимости погрузо-разгрузочных работ Ответхранителю по выпуску хлебопродуктов и производится по стоимости согласованных сторонами калькуляций стоимости погрузо-разгрузочных работ одной тонны хлебопродуктов.

Пунктом 4.12 государственного контракта предусмотрено, что в случае несогласования калькуляции стоимости погрузо-разгрузочных работ 1 тонны хлебопродуктов на следующий финансовый год, возмещение стоимости погрузо-разгрузочных работ производится Государственным заказчиком Ответхранителю по согласованной калькуляции предыдущего года.

Приложением № 3 к государственному контракту от 06.02.2018 была согласована калькуляция погрузо-разгрузочных работ, стоимость погрузо-разгрузочных работ 1 тонны хлебопродуктов составило 256,948 рублей с учетом НДС 18% - 303,20 рублей, в период исполнения наряда № 75 от 15.10.2019 иная калькуляций не утверждена, следовательно, стоимость погрузо-разгрузочных работ 1 тонны хлебопродуктов составило 256,948 рублей с учетом НДС 20%, - 308,34 рублей, с учетом выпуска 25 000 тонн хлебопродуктов размер погрузо-разгрузочных работ составляет 770 850 рублей ( 25 000 тонн х 308,34 руб.)

В отношении третьих лиц Управление Росрезерва вправе по соглашениям возлагать на таких получателей товаров из резерва обязанность возмещать Управлению стоимость таких расходов, либо включать данные расходы в цену отпускаемых из резерва товаров.

Доводы ответчика о том, что между Управлением Росрезерва и ФКУ ИК-31 ГУ ФСИН России по Красноярскому краю государственным контрактом купли-продажи от 30.09. 2019 № 1912465053922246501000/1с возмещение затрат на погрузо-разгрузочные работы при выпуске материальных ценностей ( хлебопродуктов) из государственного резерва ответственному хранителю ( истцу) не предусмотрено, не является основанием для неоплаты оказанных услуг, поскольку в силу норм Закона № 79-ФЗ данные расходы относятся в расходным обязательствам Российской Федерации, а поскольку между истцом и ответчиком заключен государственный контракт от 06.02.2018, предусматривающий возмещение погрузо-разгрузочных работ, что влечет возмещение таких затрат истцу.

Доводы ответчика о том, что сторонами в разделе 4 государственного контракта от 06.02.2018 не предусмотрено возмещение затрат Управлением Росрезерва за погрузо-разгрузочные работы при выпуске материальных ценностей из государственного резерва ответственному хранителю, ссылаясь на пункт 4.11 контракта, судом во внимание не принимается, поскольку такое возмещение предусмотрено, условиями государственного контракта пункт 4.9, приложением № 3 к контракту, в которых установлены обязательства по оплате и стоимость погрузо-разгрузочных работ за 1 тонну хлебопродуктов.

Из положений абзаца 3 пункта 2 статьи 13, пункта 1 статьи 8 Закона № 79-ФЗ, следует, что освежение запасов государственного резерва и замена материальных ценностей государственного резерва, находящихся у ответственных хранителей, осуществляются ими самостоятельно, без привлечения дополнительных бюджетных средств, все остальные услуги, связанные с поставками, выдачей и хранением материальных ценностей подлежат возмещению из федерального бюджета.

Поскольку в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчик не представил суду доказательств погашения задолженности, то суд на основе всестороннего исследования и надлежащей оценки всех доказательств в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения требования о взыскании задолженности по государственному контракту в сумме 770 850 рублей за оказание погрузо-разгрузочных работ.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы на оплату государственной пошлины подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь статьями 110, частью 5 статьи 170,статьей 229 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск удовлетворить.

Взыскать с Управления Федерального агентства по государственным резервам по Сибирскому федеральному округу (ОГРН <***>) в пользу ПУБЛИЧНОГО АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА "АЧИНСКАЯ ХЛЕБНАЯ БАЗА № 17" (ОГРН <***>) задолженность по контракту №02/5 от 06.02.2018 в сумме 770 850 рублей 00 копеек, государственную пошлину в сумме 18 417 рублей 00 копеек.

Решение подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия.

Решение не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд, г.Томск, в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, г.Тюмень, в срок не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационные жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья Чернова О.В.