Решение от 21 ноября 2018 г. по делу № А33-27340/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А33-27340/2018
г. Красноярск
21 ноября 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 14 ноября 2018 года.

В полном объеме решение изготовлено 21 ноября 2018 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Болуж Е.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Прокурора Центрального района г. Красноярска

к индивидуальному предпринимателю Чикунову Константину Игоревичу (ИНН 383401189100 , ОГРН 307384722700012 )

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 7 статьи 14.13 КоАП РФ,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2, действующего на основании служебного удостоверения,

от ответчика: ФИО3, действующей на основании доверенности от 05.09.2018, паспорта,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО4, с использованием средств системы аудиозаписи,

установил:

Прокурор Центрального района г. Красноярска (далее - заявитель) обратился в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее - ответчик) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 7 статьи 14.13 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал, сослался на доводы, изложенные в заявлении.

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, в судебном заседании заявленные требования не признал, сослался на доводы, изложенные в письменном отзыве на заявление.

Настоящее заявление рассматривается в порядке главы 25 АПК РФ (статьи 202-206).

При рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения спора.

Прокуратурой Центрального района г. Красноярска по заявлению финансового управляющего индивидуального предпринимателя ФИО1 проведена проверка соблюдения требований законодательства о несостоятельности (банкротстве).

По результатам проверки установлено, что 10.10.2017 определением Арбитражного суда Красноярского края по делу № А33-7401/2017 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 введена процедура реструктуризации долгов. Финансовым управляющим должника утвержден ФИО5

Указанным судебным актом определена обязанность должника предоставить финансовому управляющему по его требованию любые сведения о составе имущества, месте нахождения имущества, составе обязательств в течение 15 дней с даты получения требования об этом.

18.10.2017 финансовым управляющим в адрес должника был направлен запрос (от 17.10.2017) о предоставлении следующей информации:

об открытых счетах;

об имеющихся кредитных картах;

о составе принадлежащего должнику имущества и месте его нахождения;

о составе обязательств должника (с приложением подтверждающих документов);

об имеющихся кредитах, дебиторов, источниках доходов, составе семьи и иждивенцев, контактные данные.

Согласно доводам финансового управляющего, ответ на запрос от 17.10.2017 в его адрес не поступал.

В обоснование своих требований финансовым управляющим к обращению в прокуратуру района приложен запрос от 17.10.2017 и копия почтового чека о направлении 18.10.2017 заказной корреспонденции в адрес ФИО1 Указанную корреспонденцию должник не получает (конверт финансового управляющего вернулся в связи с истечением срока хранения).

В соответствии со ст. 165.1 ГК РФ риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Кроме того, достоверно известно, что ФИО1 об обстоятельствах введения одной из процедур предусмотренных законодательством о банкротстве осведомлен (ФИО1 обжаловал судебный акт от 09.08.2018 по делу № А33-7401/2017, подтверждается определением третьего Арбитражного апелляционного суда от 21.08.2018).

Кроме того, определением Арбитражного суда края от 30.01.2018 об истребовании доказательств суд удовлетворил ходатайство финансового управляющего и определил истребовать у ФИО1: нотариально заверенную копию всех страниц паспорта, ИНН, СНИЛС, перечень имущества, сведения о расчетных счетах и кредитных картах, а также иные документы, отражающие экономическую деятельность должника за три года до введения процедуры реструктуризации долгов.

Таким образом, в действиях (бездействии) ФИО1 усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 14.13 КоАП РФ.

28.09.2018 заместителем прокурора Центрального района г. Красноярска Новичковой А.В. в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по части 7 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения прокурора в арбитражный суд с заявлением о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 7 статьи 14.13 КоАП РФ.

Исследовав и оценив представленные доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В силу статьи 123 Конституции Российской Федерации, статей 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон. В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, в том числе, имелись ли событие административного правонарушения и факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения, а также определяет меры административной ответственности.

В силу части 5 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.

В силу части 2 статьи 202 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации производство по делам о привлечении к административной ответственности возбуждается на основании заявлений органов и должностных лиц, уполномоченных в соответствии с федеральным законом составлять протоколы об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 28.4 КоАП РФ при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации.

Согласно пункту 2 части 4 статьи 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.

Согласно пункту 1 статьи 21 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 № 2202-1 (далее – Закон № 2202-1), прокурор осуществляет надзор за исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, в том числе органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

В соответствии с пунктом 2 статьи 22 Закона № 2202-1 прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, возбуждает уголовное дело или производство об административном правонарушении, требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности, предостерегает о недопустимости нарушения закона.

Из материалов дела следует, что постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 28.09.2018 вынесено уполномоченным лицом – заместителем прокурора Центрального района г. Красноярска Новичковой А.В.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено 28.09.2018 с соблюдением срока, установленного статьей 28.5 КоАП РФ, в отсутствие лица, привлекаемого к ответственности лица, извещенного надлежащим образом о времени и месте вынесения указанного постановления.

Судом установлено соблюдение прокурором процедуры вынесения постановления от 28.09.2018 о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ответчика.

Согласно статье 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 7 статьи 14.13 КоАП РФ незаконное воспрепятствование индивидуальным предпринимателем или гражданином деятельности арбитражного управляющего, утвержденного арбитражным судом в деле о банкротстве индивидуального предпринимателя или гражданина, включая уклонение или отказ от предоставления информации в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), передачи арбитражному управляющему документов, необходимых для исполнения возложенных на него обязанностей, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемых деяний, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей.

Объективную сторону вменяемого ответчику административного правонарушения образует действия (бездействие) по воспрепятствованию индивидуальным предпринимателем или гражданином деятельности арбитражного управляющего, утвержденного арбитражным судом в деле о банкротстве индивидуального предпринимателя или гражданина, включая уклонение или отказ от предоставления информации в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), передачи арбитражному управляющему документов, необходимых для исполнения возложенных на него обязанностей, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемых деяний.

Из материалов дела следует, что 10.10.2017 определением Арбитражного суда Красноярского края по делу № А33-7401/2017 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 введена процедура реструктуризации долгов. Финансовым управляющим должника утвержден ФИО5

Указанным судебным актом определена обязанность должника, предоставить финансовому управляющему по его требованию любые сведения о составе имущества, месте нахождения имущества, составе обязательств в течение 15 дней с даты получения требования об этом.

В соответствии с пп. 7, 8 ст. 213.9 Федерального закона № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 г., финансовый управляющий обязан принимать меры по выявлению имущества гражданина, при этом, имеет право получать информацию об имуществе гражданина, а также о счетах и вкладах (депозитах) гражданина, в том числе по банковским картам, об остатках электронных денежных средств и о переводах электронных денежных средств от граждан и юридических лиц (включая кредитные организации), от органов государственной власти, органов местного самоуправления.

Согласно п. 9 ст. 213.9 Федерального закона № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002, гражданин обязан предоставить финансовому управляющему по его требованию любые сведения о составе своего имущества, месте нахождения этого имущества, составе своих обязательств, кредиторах и иные имеющие отношение к делу о банкротстве гражданина сведения в течение пятнадцати дней с даты получения требования об этом.

Судом установлено, что 18.10.2017 финансовым управляющим в адрес должника был направлен запрос (от 17.10.2017) о предоставлении следующей информации:

об открытых счетах;

об имеющихся кредитных картах;

о составе принадлежащего должнику имущества и месте его нахождения;

о составе обязательств должника (с приложением подтверждающих документов);

об имеющихся кредитах, дебиторов, источниках доходов, составе семьи и иждивенцев, контактные данные.

Согласно доводам финансового управляющего, ответ на запрос от 17.10.2017 в его адрес не поступал.

В обоснование своих требований, финансовым управляющим к обращению в прокуратуру района приложен запрос от 17.10.2017 и копия почтового чека о направлении 18.10.2017 заказной корреспонденции в адрес ФИО1 Указанную корреспонденцию, должник не получает (конверт финансового управляющего вернулся в связи с истечением срока хранения).

В соответствии со ст. 165.1 ГК РФ риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Кроме того, достоверно известно, что ФИО1 об обстоятельствах введения одной из процедур предусмотренных законодательством о банкротстве осведомлен (ФИО1 обжаловал судебный акт от 09.08.2018 по делу № А33-7401/2017, подтверждается определением третьего Арбитражного апелляционного суда от 21.08.2018).

Кроме того, определением Арбитражного суда края от 30.01.2018 об истребовании доказательств суд удовлетворил ходатайство финансового управляющего и определил истребовать у ФИО1: нотариально заверенную копию всех страниц паспорта, ИНН, СНИЛС, перечень имущества, сведения о расчетных счетах и кредитных картах, а также иные документы, отражающие экономическую деятельность должника за три года до введения процедуры реструктуризации долгов.

Таким образом, в действиях (бездействии) ФИО1 усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 14.13 КоАП РФ.

Статья 1.5 КоАП РФ устанавливает презумпцию невиновности лица, пока его вина в совершении конкретного административного правонарушения не будет доказана в порядке, предусмотренном данным Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

По смыслу частей 2, 3 статьи 2.1 КоАП РФ, с учетом предусмотренных статьей 2 Гражданского кодекса Российской Федерации характеристик предпринимательской деятельности (осуществляется на свой риск), отсутствие вины юридического лица (индивидуального предпринимателя), при наличии в его действиях признаков объективной стороны правонарушения, предполагает объективную невозможность соблюдения установленных правил, необходимость принятия мер, по причинам, не зависящим от юридического лица (индивидуального предпринимателя).

ФИО1 не представил суду доказательств, подтверждающих объективную невозможность исполнения обязательств по предоставлению финансовому управляющему документов и сведений, либо о совершении действий, направленных на исполнение данной обязанности.

В связи с изложенным, арбитражный суд считает, что бездействие ответчика образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 14.13 КоАП РФ, основания для привлечения его к административной ответственности имеются.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания должны учитываться смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства.

Доказательств, подтверждающих наличие отягчающих ответственность обстоятельств, лицами, участвующими в деле не представлено, об их наличии не заявлено.

Санкцией части 7 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей.

Согласно статье 3.4 КоАП РФ предупреждение – мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме (часть 1).

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (часть 2).

С учетом того, что административное правонарушение совершено ответчиком впервые, о наличии отягчающих ответственность обстоятельств прокурорам не заявлено и судом не установлено, соответствующим совершенному ответчиком правонарушению, является административное наказание в виде предупреждения.

В соответствии с частью 2 статьи 206 АПК РФ по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

Заявление удовлетворить.

Привлечь ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <...>, проживающего по адресу: <...>, к административной ответственности по части 7 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде предупреждения.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение 10 дней после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

Е.В. Болуж