Решение от 4 апреля 2018 г. по делу № А40-35201/2018

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-35201/2018-147-315
г. Москва
05 апреля 2018 г.
Резолютивная часть решения оглашена 02.04.2018 г.

Решение в полном объеме изготовлено 05.04.2018 г

Председательствующего судьи: Дейна Н.В.

протокол вел секретарь судебного заседания Демина Е.А.

Рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Мосгосстройнадзора (ОГРН 1067746784390, ИНН 7730544207, дата регистрации 07.07.2006, адрес 121059, г. Москва, ул. Брянская, д. 9)

к ответчику ООО «ИнтелПроект» (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 30.03.2004, адрес 127282, <...>)

о привлечении к административный ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ по протоколу от 29.01.2018г.

с участием

от заявителя – неявка (уведомлен)

от ответчика – ФИО1 (паспорт, доверенность от 27.03.2018 г.)

суд

УСТАНОВИЛ:

Мосгосстройнадзор обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении ООО «ИнтелПроект» к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

Представитель заявителя, в судебное заседание не явился.

Дело рассмотрено в порядке ст.ст.123, 156 АПК РФ в отсутствии представителя, надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте судебного разбирательства.

Исследовав материалы дела и оценив имеющиеся в деле доказательства в совокупности, арбитражный суд первой инстанции приходит к выводу, что требование заявителя подлежит удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии со ст. 202 АПК РФ, дела о привлечении к административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в связи с осуществлением ими предпринимательской и иной экономической деятельности, отнесенные федеральным законом к подведомственности арбитражных судов, рассматриваются по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе и федеральном законе об административных правонарушениях. Производство по делам о привлечении к административной ответственности возбуждается на основании заявлений органов и должностных лиц, уполномоченных в соответствии с федеральным законом составлять протоколы об административных правонарушениях (далее в параграфе 1 главы 25 настоящего Кодекса - административные органы) и обратившихся с требованием о привлечении к административной ответственности указанных в части 1 настоящей статьи лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.

Комитет государственного строительного надзора города Москвы (далее -Мосгосстройнадзор) является отраслевым органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим государственный строительный надзор, в соответствии с Положением о Комитете государственного строительного надзора города Москвы, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 16.06.2011 № 272-1111 «Об утверждении Положения о Комитете государственного строительного надзора города Москвы».

На основании распоряжения Мосгосстройнадзора № РП-11776/17-(0)-0 от 15.12.2017 о проведении выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя консультантом ОНР Мосгосстройнадзора ФИО2 проведена проверка в отношении ООО «ИнтелПроект», осуществляющего строительство на объекте капитального строительства -Реконструкция АЗС с комплексом сервисных услуг, расположенного по адресу: Москва, СВАО, Бабушкинский, Енисейская ул. вл. 46.

В результате проведенной проверки выявлено, что ООО «ИнтелПроект» не выполнено в установленный срок законное предписание Мосгосстройнадзора от 29.11.2017 № 10698/17 со сроком исполнения 19.12.2017, а именно: в нарушение ч. 1 и 2 ст. 55 Градостроительного Кодекса Российской Федерации эксплуатация объекта капитального строительства (автозаправочная станция с торговым помещением) осуществляется без разрешения на ввод объекта в эксплуатацию после реконструкции, а именно: на момент проверки ведется торговая деятельность с пребыванием граждан внутри сооружения, а также деятельность по заправке топливом автомобилей, о чем 29.01.2018 составлен протокол об административном правонарушении.

Указанное предписание, отправленное по почте, получено для исполнения ООО «ИнтелПроект», о чем имеется отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором.

Предписание от 29.11.2017 № 10698/17 ООО «ИнтелПроект» не обжаловано, судом не отменено.

С учетом положений ст. 28.3 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом.

Протокол об административном правонарушении от 29.01.2018 составлен в присутствии представителя ООО «ИнтелПроект» ФИО1, полномочия которого подтверждены доверенностью № Инт-П-245 от 30.11.2017, выданной на участие в конкретном административном деле, что в соответствии с п.24 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» является доказательством надлежащего извещения законного представителя юридического лица о составлении протокола.

Комитетом государственного строительного надзора г. Москвы не были нарушены нормы КоАП РФ при проведении проверки объекта капитального строительства, протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятьдесят тысяч до сто тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Вина ООО «ИнтелПроект» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждена материалами дела поскольку, исходя из положений ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, у общества имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «ИнтелПроект» не представлены какие-либо доказательства, свидетельствующие о том, что ООО «ИнтелПроект» принимались действия по исполнению предписания в установленный срок, кроме того, факт неисполнения предписания ООО «ИнтелПроект» не оспаривается.

Факт совершения и вина ООО «ИнтелПроект» совершении правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждены материалами дела, а именно актом, предписанием, протоколом, фотоматериалами.

В связи с изложенным суд считает, что имеются все необходимые основания для привлечения ООО «ИнтелПроект» к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

С учетом п. 17 Обзора по вопросам судебной практики, возникающим при рассмотрении дел о защите конкуренции и дел об административных правонарушениях в указанной сфере, утвержденного Президиумом Верховного суда Российской Федерации 16.03.2016, к правонарушению, выразившемуся в невыполнении предписания об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности, подлежит применению годичный срок давности привлечения к административной ответственности.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ не истек.

Процедура и срок давности привлечения к ответственности соблюдены. Административное наказание назначено в пределах санкции нормы части 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 АПК РФ, по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 167, 170, 176, 205, 206 АПК РФ, арбитражный суд первой инстанции

РЕШИЛ:

Привлечь ООО «ИнтелПроект» (ОГРН – <***> от 30.03.2004, ИНН – <***>, место нахождение – <...>) к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Реквизиты для зачисления штрафа:

Получатель: УФК по городу Москве (Комитет государственного строительного надзора города Москвы), ИНН/КПП – <***>/773001001; ОКТМО – 45318000, Банк получателя – ГУ Банка России по ЦФО; БИК – 044525000, р/с – <***>, КБК – 83611690020028009140, ОКТМО – 45318000, УИН - 0316240000000000000224979.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд.

СУДЬЯН.В. Дейна