Решение от 28 апреля 2022 г. по делу № А21-1457/2022

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2-4, г. Калининград, 236016

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А21-1457/2022
г. Калининград
28 апреля 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 20.04.2022.

Полный текст решения изготовлен 28.04.2022.


Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Зинченко С.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Запад-Транс» (ОГРН <***>; 236010, <...>)

Комитету муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «Город Калининград» (ОГРН <***>; 236040, <...>)

об обязании заключить договор аренды земельного участка,


при участии:

от заявителя: ФИО2, доверенность, удостоверение адвоката;

от заинтересованных лиц: ФИО3, доверенность, удостоверение;

установил:

04.05.2009 между администрацией ГО «Город Калининград» (арендодатель) и ООО «Як-Строй» (арендатор) заключен договор № 009934 на передачу в аренду городских земель – земельного участка с КН 39:15:130508:95 по ул. Крылова – пер. Крылова в Ленинградском районе г. Калининграда из земель населенных пунктов под строительство административно-торговых зданий сроком действия до 23.03.2012.

На указанном земельном участке общество возвело объект капитального строительства – административно-торговое здание общей площадью 738,4 кв.м степенью готовности 93 % с КН 39:15:130508:308, которое на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от 06.08.2021 продано ООО «Запад-Транс».

27.10.2021 ООО «Запад-Транс» обратилось в комитет с заявлением о предоставлении земельного участка с КН 39:15:130508:95 без проведения торгов для завершения строительства объекта незавершенного строительства, указав в качестве основания такого предоставления пп. 10 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ.

25.11.2021 комитет направил обществу уведомление № 028-68/у-5-3585 об отказе в предоставлении земельного участка без проведения торгов для завершения строительства объекта незавершенного строительства, ссылаясь при этом на следующие обстоятельства:

-договор аренды от 05.05.2009 № 009934 прекращен в связи с неисполнением ООО «Як-Строй» существенных условий,

-ООО «Запад-Строй» не относится к лицам, которым пп. 10 п. 2 ст. 39.6 и п. 5 ст. 39.6 ЗК РФ (внесены в ЗК РФ Федеральным законом от 23.06.2014 № 141-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ», вступившим в силу 01.03.2015) предоставлено право на приобретение в аренду однократно без проведения торгов земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства для завершения его строительства, поскольку согласно п. 21 ст. 3 Федерального закона РФ от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» в случае если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 01.03.2015 или такой земельный участок предоставлен до 01.03.2015 в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном ст. 39.14 - 39.17 ЗК РФ,

-поскольку согласно представленному договору купли-продажи от 06.08.2021 ООО «Запад-Трансм» выразило готовность оплатить задолженность ООО «Як-Строй» по договору на передачу в аренду городских земель от 05.05.2009 № 009934, комитет предложил обществу оплатить задолженность ООО «Як-Строй» в размере 5 798 090,55 руб., после чего – обратиться в комитет с заявлением о предоставлении земельного участка на основании п. 21 ст. 3 Закона № 137.

Указанные обстоятельства послужили обществу основанием для обращения в арбитражный суд с исковым заявлением об обязании комитета заключить с обществом договор аренды земельного участка с кадастровым номером 39:15:130508:95, расположенного по адресу: ул. Крылова – пер. Крылова в Ленинградском районе г. Калининграда для завершения строительства объекта незавершенного строительства – административно-торгового здания общей площадью 738,4 кв.м., степенью готовности 93 % с кадастровым номером 39:15:130508 сроком действия на три года.

Комитет возражал против удовлетворения требований ссылаясь на то, что поскольку договор аренды земельного участка заключен до 01.03.2015 и до указанной даты зарегистрировано право собственности на объект незавершенного строительства (27.11.2012) предоставление земельного участка для завершения строительства данного объекта производится на основании п. 21 ст. 3 Закона № 137, а не на основании пп. 10 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, отказ комитета содержит предложение обратиться повторно с заявлением о предоставлении земельного участка на основании п. 21 ст. 3 Закона № 137, и не препятствует обществу в реализации права на предоставление земельного участка, а наличие задолженности по арендной плате у предыдущего арендатора не послужило основанием к отказу в заключении договора аренды.

Рассмотрев материалы дела и заслушав пояснения представителей, суд признает необходимым требования общества удовлетворить по следующим основаниям.

Действительно, в соответствии с п. 21 ст. 3 Закона № 137 в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 01.03.2015 года или такой земельный участок предоставлен до 01.03.2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном ст. 39.14 - 39.17 ЗК РФ. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Таким образом, в рассматриваемом случае общество имеет право на предоставление земельного участка для завершения строительства объекта незавершенного строительства на основании п. 21 ст. 3 Закона № 137.

Однако в своем заявлении в комитет общество ссылалось на пп. 10 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, которая введена в действие Законом № 171, вступившим в силу с 01.03.2015.

Согласно пп. 10 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных п. 5 настоящей статьи, а именно:

1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в пп. 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Таким образом, в рассматриваемом случае и пп. 10 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ не исключает предоставление обществу земельного участка в аренду для завершения строительства объекта незавершенного строительства.

В уведомлении в предоставлении земельного участка комитет ссылается также на пп. 1 п. 2.10 Административного регламента Администрации ГО «Город Калининград» по предоставлению земельного участка под объект незавершенного строительства, утвержденного постановлением Администрации ГО «Город Калининград» от 15.06.2016 № 825, согласно которому основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги по предоставлению земельного участка под объект незавершенного строительства является обращение с заявлением лица, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов - лицо, подавшее заявление, не входит в круг заявителей, установленный п. 1.2 настоящего Административного регламента.

Между тем, в рассматриваемом случае общество относится к заявителям, указанным пп. 1 п. 1.2 регламента.

Кроме того, в приложениях № 1-4 к регламенту (заявления о предоставлении земельного участка) в графе «Основания предоставления» указано: «пп.10 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации».

Такой же бланк и шаблон заявления содержится на сайте Администрации ГО «Город Калининград» в разделе «Услуги» подразделе «Муниципальные услуги».

Таким образом, в заявлении «по умолчанию» указывается в качестве основания для предоставления земельного участка «пп.10 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации».

Как следует из уведомления комитета само по себе наличие у предыдущего арендатора земельного участка задолженности по арендной плате не послужило основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги.

Следовательно, отказ комитета в предоставлении обществу земельного участка для завершения строительства объекта незавершенного строительства при наличии у общества в рассматриваемом случае такого права, что комитетом не оспаривается, лишь на том основании, что в представленном обществом заявлении содержится ссылка на пп. 10 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, в то время как общество имеет право на предоставление земельного участка на основании п. 21 ст. 3 Закона № 137, является необоснованно формальным, противоречащим существу обращения общества в комитет и свидетельствует о необходимости удовлетворения заявленных обществом требований.

При обращении в арбитражный суд обществом оплачена государственная пошлина в размере 6 000 руб., которая подлежит возмещению комитетом в порядке ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Запад-Транс» удовлетворить.

Обязать Комитет муниципального имущества и земельных ресурсов Администрации городского округа «Город Калининград» заключить с обществом с ограниченной ответственностью «Запад-Транс» договор аренды земельного участка с кадастровым номером 39:15:130508:95, расположенного по адресу: ул. Крылова – пер. Крылова в Ленинградском районе г. Калининграда, для завершения строительства объекта незавершенного строительства – административно-торгового здания общей площадью 738,4 кв.м, степенью готовности 93 %, с кадастровым номером 39:15:130508:308 сроком действия на три года.

Взыскать с Комитета муниципального имущества и земельных ресурсов Администрации городского округа «Город Калининград» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Запад-Транс» 6 000 руб. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.


Судья С.А. Зинченко