Решение от 9 июня 2020 г. по делу № А62-10852/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г. Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

город Смоленск

09.06.2020 Дело № А62-10852/2019

Резолютивная часть решения объявлена 02.06.2020

Полный текст решения изготовлен 09.06.2020

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Яковенковой В. В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Грозой Т.Н.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Сокол» (ОГРН 1126733004530; ИНН 6732053210)

к Смоленскому муниципальному унитарному предприятию «Горводоканал» (ОГРН <***>; ИНН <***>)

об обязании произвести перерасчет,

при участии:

от истца – ФИО1, представителя по доверенности от 14.02.2020,

от ответчика – ФИО2, представителя по доверенности от 18.06.2019,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Сокол» (далее – истец, Общество) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Смоленскому муниципальному унитарному предприятию «Горводоканал» (далее – ответчик, Предприятие) об обязании произвести перерасчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоснабжения по договору холодного водоснабжения и водоотведения от 01.11.2013 № 577 за период с 01.01.2017 по 01.07.2019, уменьшив ее на 65 680, 25 рубля (с учетом заявления об уточнении исковых требований от 01.06.2020, принятого судом к рассмотрению по существу).

В обоснование исковых требований истец указал следующее.

Между истцом (абонент) и ответчиком (организация ВКХ) заключен договор холодного водоснабжения и водоотведения от 01.11.2013 № 577, в соответствии с которым организация ВКХ обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную воду питьевого качества, осуществлять прием сточных вод абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется оплачивать водоотведение и принятую холодную воду в соответствии с условиями договора.

При оказании в рамках договора услуги по приему сточных вод организацией ВКХ было неоднократно установлено нарушение абонентом установленных нормативов по объему и составу сточных вод, в том числе нормативов допустимых сбросов.

В связи с этим в период с 01.01.2017 по 01.10.2019 Предприятие регулярно выставляло Обществу счета на оплату платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, в общей сумме 126 854, 51 рубля.

В указанных счетах расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения произведен организацией ВКХ в соответствии с формулами, указанными в пункте 123 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее – Правила № 644).

Вместе с тем, истец считает, что в данном случае расчет должен производиться с применением формулы, указанной в пункте 123(4) Правил № 644, так как абонент относится к категории специализированных абонентов, поскольку согласно договору аренды нежилого помещения от 01.09.2017 ООО «Сокол» длительное время сдает свою территорию в аренду ООО «Тихвинский уездъ», которое занимается производством готовых пищевых продуктов и блюд и их консерваций, и сброс сточных вод абонента составляет менее 30 куб. м. сточных вод в сутки.

Таким образом, ответчик неправильно производил расчет, и у истца образовалась переплата в размере 65 680, 25 рубля.

Истец направил ответчику претензию от 12.08.2019 о возврате излишне уплаченных денежных средств в размере 65 680, 25 рубля.

В ответе на указанную претензию от 16.10.2019 ответчик сообщил, что оснований для удовлетворения претензии не имеется.

Указанные обстоятельства явились основаниям для обращения истца в арбитражный суд с рассматриваемым исковым заявлением.

Ответчик представил отзыв на исковое заявление, указав, что отношения между истцом и ответчиком регулируются условиями заключенного между ними договора от 01.11.2013 № 577, которым предусмотрено, что организация ВКХ вправе взимать с абонента, а абонент обязан вносить плату за нарушение нормативов по объему и составу сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, в том числе при залповом сбросе, и плату за превышение требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, а также плату за сброс веществ, запрещенных или не разрешенных к сбросу в централизованные системы водоотведения. При этом ООО «Тихвинский уездъ», являющееся арендатором истца, субабонентом по договору не является и не указано в Разрешении на сброс загрязняющих веществ в сточных водах абонента, отводимых в системы канализации г. Смоленска. Таким образом, требования истца удовлетворению не подлежат.

Оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в материалах дела документы, заслушав доводы представителей истца и ответчика, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (ст.ст. 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В соответствии с пунктом 10 статьи 7 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон № 416-ФЗ) в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

При этом, как указано в статье 2 Закона № 416-ФЗ, в смысле понятий, используемых для целей настоящего Федерального закона, абонент – это физическое либо юридическое лицо, заключившее или обязанное заключить договор горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения.

Правила № 644 (здесь и далее в редакции, действовавшей в период спорных правоотношений) регулируют отношения между абонентами и организациями водопроводно-канализационного хозяйства в сфере водоснабжения и водоотведения, абонентов в сфере холодного водоснабжения и водоотведения по предоставлению холодной (питьевой и (или) технической) воды из централизованных и нецентрализованных систем холодного водоснабжения и по отводу сточных вод в централизованную систему водоотведения (ЦСВ).

В силу подпункта «и» пункта 35 Правил № 644 абонент обязан соблюдать нормативы допустимых сбросов абонента, лимиты на сбросы, обеспечивать реализацию плана снижения сбросов (для категорий абонентов, в отношении которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов абонентов) и плана по обеспечению соблюдения требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, по форме согласно приложению 2, соблюдать нормативы по объему сточных вод и нормативы водоотведения по составу сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, а также принимать меры по соблюдению указанных нормативов и требований.

В силу пункта 111 Правил № 644 абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в ЦСВ, установленные настоящими Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу ЦСВ (в том числе ее отдельных объектов).

Согласно подпунктам "в", "г" пункта 36 Правил № 644 организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право осуществлять контроль состава и свойств сточных вод, в том числе контроль за соблюдением абонентами нормативов допустимых сбросов, нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения; взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также плату за сброс веществ, запрещенных или не разрешенных к сбросу в централизованные системы водоотведения.

В случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 настоящих Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения, в порядке и размере, которые определены Правилами № 644. Расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно на основании декларации, представляемой абонентом, или в случае непредставления декларации, а также в случаях, предусмотренных пунктами 120, 123 (1) и 130 Правил № 644, на основании результатов анализов контрольных проб сточных вод. Оплата производится абонентом на основании счетов, выставляемых организацией, осуществляющей водоотведение, в течение 10 дней со дня выставления счета (пункты 118 и 119 Правил № 644).

Пунктом 120 Правил № 644 предусмотрено, что в случае если по результатам контроля, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение, зафиксирован сброс сточных вод с нарушением требований, предусмотренных пунктом 113 настоящих Правил, размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения определяется по формуле, указанной в данном пункте.

Таким образом, основанием для начисления платы за негативное воздействие на работу ЦСВ являются результаты контроля, проводимые организацией, осуществляющей водоотведение.

Согласно пункту 123 Правил № 644 в случае сброса, в том числе в случае указания сброса в декларации, абонентом сточных вод с превышением максимальных допустимых значений показателей и концентраций, размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения без учета налога на добавленную стоимость в части превышения максимальных допустимых значений показателей и концентраций определяется по формуле (за исключением случаев исчисления платы в соответствии с пунктом 120 настоящих Правил), указанной в настоящем пункте.

В соответствии с пунктом 123 (4) Правил № 644 для абонентов, являющихся предприятиями общественного питания, или осуществляющих производство готовых пищевых продуктов и блюд, производство строительных керамических материалов, изделий из бетона для использования в строительстве, керамических изделий, стекла и изделий из стекла (включая стекловолокно), производство химических веществ и химических продуктов, обработку поверхностей, предметов или продукции с использованием органических растворителей и красителей, производство кожи, меха и изделий из них, в том числе дубление, выделку и крашение шкур и кожи, выделку и крашение меха, производство гальванических элементов или изделий с гальваническим покрытием, или осуществляющих мойку транспортных средств, переработку или консервирование рыбы или иных водных биологических ресурсов, переработку или консервирование молока, мяса или иной пищевой продукции, стирку или химическую чистку изделий из ткани и меха, предоставляющих услуги парикмахерских и салонов красоты, в случае, если объем отводимых (принимаемых) сточных вод с объектов абонента составляет менее 30 кубических метров в сутки суммарно по всем канализационным выпускам, или в случае отсутствия технической возможности осуществить отбор проб сточных вод абонента, относящегося к указанным отраслям (осуществляющего указанное производство), в отдельном контрольном канализационном колодце без учета сточных вод иных абонентов, в том числе если объект абонента расположен во встроенном (пристроенном) нежилом помещении в многоквартирном доме при отсутствии отдельного канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения или абонентом осуществляется сброс сточных вод через один канализационный выпуск и (или) в один контрольный канализационный колодец совместно с иными абонентами, расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения определяется по формуле, указанной в данном пункте.

Из содержания пункта 123 (4) Правил № 644 следует, что законодатель предусмотрел упрощенный порядок определения платы за негативное воздействие на работу централизованных систем водоотведения для тех абонентов, чья хозяйственная деятельность независимо от объема сбросов в централизованную канализационную систему является заведомо опасной в связи с концентрацией в данных сбросах химических веществ и соединений, потенциально превышающих установленные нормативы и неблагоприятно воздействующих на систему канализационных сетей.

По смыслу нормативного регулирования законодатель устанавливает презумпцию превышения содержания загрязняющих веществ и негативного воздействия на работу системы водоотведения, поскольку с учетом основной хозяйственной деятельности (которая всегда сопровождается сбросом вредных веществ) основной объем стоков такого абонента образуются именно от этой деятельности.

Следовательно, для осуществления расчетов по приведенной в данном пункте правил формуле, абонент (истец) должен одновременно соответствовать нескольким критериям:

- осуществлять хотя бы один из перечисленных в названном пункте видов производственной деятельности;

- объем отводимых (принимаемых) сточных вод с объектов такого абонента должен составлять менее 30 кубических метров в сутки суммарно по всем канализационным выпускам, либо на объекте данного абонента отсутствует техническая возможность осуществить отбор проб сточных вод абонента (осуществляющего указанное производство) без учета сточных вод иных абонентов.

Плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения с учетом повышающего коэффициента для абонентов, осуществляющих профессиональные виды деятельности, перечисленные в пункте 123 (4) Правил № 644, имеет компенсационный характер и направлена на возмещение расходов, связанных с негативным воздействием загрязняющих и иных веществ, микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, а также имеет целью стимулирование абонента путем выполнения им условий заключенного договора воздерживаться от сброса сточных вод, способных оказать негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

Виды экономической деятельности, осуществляемые субъектами хозяйственной деятельности, содержатся и классифицированы в Общероссийском классификаторе видов экономической деятельности "ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2)", утвержденном приказом Росстандарта от 31.01.2014 № 14-ст, который используется при решении задач, связанных в том числе с определением основного и дополнительных видов экономической деятельности, осуществляемых хозяйствующими субъектами и входит в состав Национальной системы стандартизации Российской Федерации.

В силу статей 65, 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Доказательства в суд представляются лицами, участвующими в деле.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению в их совокупности, исходя при этом из их относимости, допустимости, достоверности, достаточности и взаимной связи.

Как следует из материалов дела, отношения между истцом, являющимся организацией ВКХ, и ответчиком, являющимся абонентом, регулируются условиями заключенного между ними договора холодного водоснабжения и водоотведения от 01.11.2013 № 577.

Согласно сведениям, содержащимся в выписке из ЕГРЮЛ, основным видом деятельности ООО «Сокол» является «46.63. Торговля оптовая машинами и оборудованием для добычи полезных ископаемых и строительства».

Доказательств того, что истец осуществляет какой-либо вид деятельности, указанный в пункте 123 (4) Правил № 644, суду не представлено.

Доводы истца о том, что в данном случае расчет должен производиться с применением формулы, указанной в пункте 123(4) Правил № 644, так как согласно договору аренды нежилого помещения от 01.09.2017 истец длительное время сдает свою территорию в аренду ООО «Тихвинский уездъ», которое занимается производством готовых пищевых продуктов и блюд и их консерваций, и сброс сточных вод абонента составляет менее 30 куб. м. сточных вод в сутки, отклоняются судом, поскольку ООО «Тихвинский уездъ» не является стороной заключенного между истцом и ответчиком договора от 01.11.2013 № 577, а, следовательно, абонентом или субабонентом. Отсутствуют упоминания об ООО «Тихвинский уездъ» и в выданном ООО «Сокол» Разрешении на сброс загрязняющих веществ в сточных водах абонента, отводимых в системы канализации г. Смоленска, в период с 03.03.2014 по 25.10.2018, и в Плане мероприятий по снижению сбросов загрязняющих веществ в канализацию ООО «Сокол» в период 2019-2024 годов. При этом в Плане мероприятий вид деятельности, в результате которой производится сброс загрязняющих веществ в канализацию, истцом указано «Торговля оптовая машинами и оборудованием для добычи полезных ископаемых и строительства - 46.63».

Истцом также не представлено никаких доказательств того, что в период с момента заключения договора холодного водоснабжения и водоотведения от 01.11.2013 № 577 и договора аренды нежилого помещения от 01.09.2017 он обращался к ответчику с предложением внести изменения в договор в части включения ООО «Тихвинский уездъ» в качестве субабонента либо ООО «Тихвинский уездъ», как юридическое лицо, которое занимается производством готовых пищевых продуктов и блюд и их консерваций и фактически осуществляет сброс сточных вод в ЦСВ, обращалось к ответчику с предложением о заключении договора водоснабжения и водоотведения.

Кроме того, истцом не представлено доказательств того, что сброс загрязняющих веществ в ЦСВ производится только от деятельности, осуществляемой ООО «Тихвинский уездъ». Напротив, представленные истцом доказательства подтверждают обратное.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что расчет платы за негативное воздействие на работу ЦСВ должен производиться в обычном порядке.

Следовательно, оснований для проведения перерасчета в соответствии с пунктом 123 (4) Правил № 644 не имеется и требования истца удовлетворению не подлежат.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

По результатам рассмотрения дела в связи с отказом в удовлетворении исковых требований понесенные истцом расходы по оплате государственной пошлины в размере 2 627, 00 рубля относятся на истца, а излишне оплаченная государственная пошлина в размере 2 873, 00 рубля возвращается истцу из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167 - 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований отказать.

Произвести обществу с ограниченной ответственностью "Сокол" (ОГРН <***>; ИНН <***>) возврат излишне оплаченной государственной пошлины в сумме 2 873 рубля, о чем выдать справку.

Решение суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья В. В. Яковенкова