Решение от 29 января 2020 г. по делу № А41-105608/2019

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-105608/19
29 января 2020 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 22 января 2020 года

Полный текст решения изготовлен 29 января 2020 года

Арбитражный суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Горшковой М.П.

протокол судебного заседания вел секретарь судебного заседания Голубчикова А.С.

рассмотрев в судебном заседании дело по иску (заявлению) Общества с ограниченной ответственностью «Агентство территориального планирования» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Акционерному обществу «Корпорация развития Московской области» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о внесении изменений в договор

при участии в заседании представителей

от истца – ФИО1, представитель по доверенности № 130-17 от 23.11.2017, ФИО2, представитель по доверенности № 519/Д от 20.11.2019

от ответчика – ФИО3, представитель по доверенности № 27 от 03.09.2018

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.

Рассмотрев материалы дела, суд установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Агентство территориального планирования» обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к Акционерному обществу «Корпорация развития Московской области» со следующими исковыми требованиями:

Внести изменения в договор № 351954 от 02.08.2019г., заключенный между ООО «АТП» (ОГРН <***>) и АО «Корпорация развития Московской области» (ОГРН <***>) в части изменения сроков выполнения работ, а именно: изменив условия п. 3.1. договора и п.9 раздела 2 Технического задания (приложение № 1 к договору)

- III этап, разработка проекта планировки территории - до 20.05.2020г.;

- IV этап, согласование проекта планировки территории - до 19.07.2020г.

В обоснование исковых требований истец указал, что в ходе выполнения работ возникла необходимость в разработке проекта планировки территории для выполнения работ по III и IV этап, что повлекло приостановление работ по Договору в связи с отсутствием получения Распоряжения о разработке проекта планировки территории и внесении изменений в СТП ТО МО. Поскольку до настоящего времени Распоряжение Мособлархитектуры МО отсутствует, выполнение работ по 3 и 4 этапу Истцом оказалось невозможным, что влечет необходимость в продлении сроков выполнения работ.

Ответчик в отзыве на иск указал, что с его стороны отсутствуют существенные нарушения условий договора, и достаточных оснований для внесения изменений в Договор в части изменения сроков выполнения работ не имеется.

С учетом отсутствия возражения сторон, суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное разбирательство суда первой инстанции в соответствии с ч. 4 ст. 137 АПК РФ.

Представитель истца в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представитель ответчика возражал против заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителей сторон, присутствовавших в судебном заседании, полно и всесторонне исследовав представленные доказательства, изучив их в совокупности, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Между ООО «АТП» (подрядчик, истец) и АО «Корпорация развития Московской области» (заказчик) заключен договор № 351954 от 02.08.2019г. на «Выполнение комплекса работ по инженерным изысканиям и разработке документации по внесению изменений в проект планировки и проект межевания территории индустриального парка «Есипово», расположенного по адресу: Московская область, Солнечногорский муниципальный район, сельское поселение «Пешковское» (далее - договор).

Договор был заключен по результатам открытого конкурса на право заключения договора, объявленного извещением от 19.06.2019г. №31908008401, на основании протокола от 12.07.2019г. №U4443935-7818359-4 на основании Федерального закона от 18.07.2011г. №223-Ф3 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

Согласно п. 3.1-3.2 Договора срок выполнения Работ по Договору:

- начало выполнения Работ - с даты подписания Договора;

- окончание выполнения Работ- 170 (сто семьдесят) календарных дней.

Сроки выполнения этапов Работ указаны в Техническом задании (Приложение №1 к Договору).

Как установлено Техническим заданием (приложение № 1 к договору) предусмотрено выполнение и сдача работ в IV этапа:

I этап «Разработка концепции внесения изменений в действующий проект планировки территории индустриального парка «Есипово» » - 40 календарных дней, данный этап сдан заказчику 11.09.2019г. письмом № АТП/01-07/413-2019 и ведомостью №18-19/В-АТП от 11.09.2019г.

27.09.2019г. от Ответчика поступило письмо №945-К с Замечаниями и требованием о корректировки. Откорректированные материалы по I этапу были переданы 10.10.2019г. письмом №АТП/01-07/447-2019. 17.10.2019г. письмом №1020-К Заказчик согласовал откорректированную документацию при условии внесения изменений. 21.10.2019г. письмом №АТП/01-07/463-2019 подрядчик передал результат работ по 1 этапу;

II этап «Выполнение инженерных изысканий» - 110 календарных дней (работы выполняются одновременно с I этапом) сдан 20.11.2019г. письмом №АТП/01 -07/511-2019 и Ведомостью №23-19/В-АТП;

III этап «Разработка проекта планировки территории» - 50 календарных дней после завершения работ по I Этапу - сдача 10.12.2019г.;

IV этап «Согласование проекта планировки территории» - 60 календарных дней после завершения работ по III этапу - сдача 08.02.2020г.

Как указывает истец, в ходе выполнения работ возникли обстоятельства, находящиеся вне компетенции ООО «АТП», которые не позволяют завершить работы по 3 и 4 этапам в полном объеме в установленный срок.

04 декабря 2019 года в адрес заказчика была направлена претензия № АТП/01-07/534-2019/1 в порядке досудебного урегулирования спора с предложением внесения изменений в договор в части увеличения сроков сдачи работ по 3 и 4 этапам (с учетом внесения изменений в СТП ТО МО и получением Распоряжения Мособлархитектуры). Так в претензии был предложен новый срок сдачи работ: до 20.05.2020г. по третьему этапу, до 19.07.2020г. по четвертому этапу.

Ответчик направил ответ на претензию от 06.12.2019г. №1260/1-К, в котором отказал Истцу в подписании дополнительного соглашения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для предъявления настоящего иска.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Статья 307 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в Гражданском Кодексе.

На основании статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Заключенный сторонами Договор заключен в соответствии с требованиями Федерального закона №223-Ф3 от 18.07.2011 г. «О закупках товаров, работ и услуг отдельными видами юридических лиц» по результатам закупочной процедуры на право выполнения комплекса работ по инженерным изысканиям и разработке документации по внесению изменений в проект планировки и проект межевания территории индустриального парка «Есипово», расположенного по адресу: Московская область, Солнечногорский муниципальный район, сельское поселение Пешковское, объявленной извещением от 19.06.2019 №31908008401, на основании протокола рассмотрения и оценки заявок от 12.07.2019 г. №31908008401-03.

Согласно ст. 758 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат.

Согласно п. 1 ст. 760 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик обязан выполнять работы в соответствии с заданием и иными исходными данными на проектирование и договором; согласовывать готовую техническую документацию с заказчиком, а при необходимости вместе с заказчиком - с компетентными государственными органами и органами местного самоуправления; передать заказчику готовую техническую документацию и результаты изыскательских работ.

Статьей 761 ГК РФ предусмотрено, что подрядчик по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ несет ответственность за ненадлежащее составление технической документации и выполнение изыскательских работ, включая недостатки, обнаруженные впоследствии в ходе строительства, а также в процессе эксплуатации объекта, созданного на основе технической документации и данных изыскательских работ.

При обнаружении недостатков в технической документации или в изыскательских работах подрядчик по требованию заказчика обязан безвозмездно переделать техническую документацию и соответственно произвести необходимые дополнительные изыскательские работы, а также возместить заказчику причиненные убытки, если законом или договором подряда на выполнение проектных и изыскательских работ не установлено иное (ч. 2 ст. 761 ГК РФ).

В соответствии со статьей 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Согласно пункту 1 статьи 451 ГК РФ основанием для изменения или расторжения договора является существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

Пунктом 2 статьи 451 ГК РФ закреплено, что если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами, договор может быть изменен судом по требованию заинтересованной стороны по основаниям, предусмотренным пунктом 4 данной статьи, при одновременном наличии следующих условий:

1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет;

2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота;

3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора;

4) из обычаев делового оборота или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

При отсутствии одного из совокупности условий, предусмотренных в пункте 2 статьи 451 ГК РФ, договор не может быть изменен.

В пункте 4 статьи 451 ГК РФ закреплено, что изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях.

В соответствии с ч.1 ст. 2 Федерального закона № 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).

Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и осуществления закупок способами, указанными в частях 3.1 и 3.2 статьи 3 настоящего Федерального закона, порядок и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения (п.2 ст. 2 Федерального закона № 223-ФЗ).

Пунктом 5 статьи 4 Федерального закона № 223-ФЗ при осуществлении закупки в единой информационной системе размещаются информация о закупке, в том числе, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой в единой информационной системе предусмотрено настоящим Федеральным законом и положением о закупке.

Решением Совета директоров АО «Корпорация развития Московской области» (протокол № 12-19 от 01.08.2019 г.) утверждено Положение о закупке товаров, работ и услуг АО «Корпорация развития Московской области» (далее – Положение).

В соответствии с пунктом 74.1 Положения о закупке товаров, работ и услуг АО «Корпорация развития Московской области» изменение условий договора в ходе его исполнения допускается по соглашению сторон в следующих случаях:

74.1.1. Если возможность изменения условий договора была предусмотрена документацией о конкурентной закупке (извещением о проведении запроса котировок в электронной форме) и договором, а в случае осуществления закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) договором:

- при снижении цены договора без изменения предусмотренных договором количества товара, объема работы или услуги, качества поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги и иных условий договора;

- если по предложению Заказчика увеличиваются (уменьшаются) предусмотренные договором количество товара, объем работы или услуги не более чем на 30 процентов. При этом по соглашению сторон допускается изменение цены договора пропорционально дополнительному количеству товара, дополнительному объему работы или услуги исходя из установленной в договоре цены единицы товара, работы или услуги, но не более чем на 30 процентов цены договора. При уменьшении предусмотренных договором количества товара, объема работы или услуги стороны договора обязаны уменьшить цену договора исходя из установленной в договоре цены единицы товара, работы или услуги. Цена единицы дополнительно поставляемого товара или цена единицы товара при уменьшении предусмотренного договором количества поставляемого товара должна определяться как частное от деления первоначальной цены договора на предусмотренное договором количество такого товара;

Пунктом 74.1.2. Положения предусмотрена также возможность изменения условий договора в ходе его исполнения в случае изменения в соответствии с законодательством Российской Федерации регулируемых цен (тарифов) на товары, работы, услуги.

С учетом изложенного, поскольку Положение АО «Корпорация развития Московской области» о закупке товаров, работ и услуг не предусматривает внесение изменений в договор и увеличения срока выполнения работ по обстоятельствам указанными истцом в исковом заявлении, исковые требования о внесении изменений в пункт п. 3.1. договора № 351954 от 02.08.2019г. и п.9 раздела 2 Технического задания (приложение № 1 к договору) являются необоснованными и подлежащими отклонению.

Расходы по оплате государственной пошлины в соответствии со ст. 110 АПК РФ возлагаются на истца.

Руководствуясь ст.ст.167, 168, 169, 170 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

СудьяМ.ФИО4