Решение от 17 ноября 2017 г. по делу № А19-7798/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. . Иркутск Дело № А19-7798/2017

«17» ноября 2017 года

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 14.11.2017.

Решение в полном объеме изготовлено 17.11.2017.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Архипенко А.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску Министерства имущественных отношений Иркутской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес местонахождения: 664007, Иркутская обл., Иркутск г., Карла Либкнехта ул., 47)

к администрации Хужирского муниципального образования администрации сельского поселения (ОГРН 1053827058900, ИНН <***>, адрес местонахождения: 666137, Иркутская обл., Ольхонский р-н, Хужир п., Байкальская ул., 12)

третье лицо: Областное государственное бюджетное учреждение «Иркутская городская станция по борьбе с болезнями животных» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес местонахождения: 664007, Иркутская обл., Иркутск г., Красноказачья ул., 10)

о признании права собственности на самовольную постройку,

при участии:

от истца: не явился, извещен;

от ответчика: представитель по доверенности ФИО2;

от третьего лица: представитель по доверенности ФИО3;

установил:

Министерство имущественных отношений Иркутской области обратилось к администрации Хужирского муниципального образования администрации сельского поселения с требованием о признании права собственности на самовольную постройку – одноэтажное нежилое здание, площадью 41,6 кв.м, расположенное по адресу: Иркутская область, Ольхонский район, п. Хужир, ул. Лесная, 36, литер А.

Ответчик не возражало против удовлетворения исковых требований.

Третье лицо поддержало заявленные требования.

Обстоятельства дела.

В государственной собственности Иркутской области находится земельный участок, общей площадью 1 206 кв.м, кадастровый номер 38:13:010102:695, расположенный по адресу: <...>, целевое назначение для строительства ветеринарного пункта (Выписка из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 17.02.2017 №38/000/003/2017-35397).

До февраля 2016 года указанный земельный участок принадлежал на праве постоянного (бессрочного) пользования Областному государственному бюджетному учреждению «Иркутская районная станция по борьбе с болезнями животных».

На указанном земельном участке ОГБУ «Иркутская районная станция по борьбе с болезнями животных» в 2010 году без получения разрешения на строительство было возведено одноэтажное нежилое здание, площадью 41,6 кв.м, расположенное по адресу: <...>, литер А.

Распоряжением Министра имущественных отношений Иркутской области от 20.02.2016 №143/з было принято решение о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования Областного государственного бюджетного учреждения «Иркутская районная станция по борьбе с болезнями животных» на земельный участок, общей площадью 1 206 кв.м, кадастровый номер 38:13:010102:695. Земельный участок передан на праве постоянного (бессрочного) пользования Областному государственному бюджетному учреждению «Иркутская городская станция по борьбе с болезнями животных».

В последствии ОГБУ «Иркутская городская станция по борьбе с болезнями животных» с целью легализации расположенного на земельном участке с кадастровым номером 38:13:010102:695 одноэтажного нежилого здания, площадью 41,6 кв.м. обратилось к Главе Хужирского муниципального образования ФИО4 с заявлением от 18.10.2016 №860 о выдаче разрешения на ввод в эксплуатации указанного объекта недвижимости.

Письмом Главы Хужирского муниципального образования ФИО4 от 03.11.2016 №758 в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию учреждению было отказано со ссылкой на установленный постановлением Правительства РФ от 30.08.2001 №643 запрет на строительство зданий и сооружений на незатронутых природных территориях, включая земли лесного фонда, водоохранные и прибрежные защитные полосы озера Байкал.

Согласно части 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил следует считать самовольной постройкой.

Поскольку в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию ОГБУ «Иркутская городская станция по борьбе с болезнями животных» было отказано, истец посчитал, что спорное сооружение в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса РФ следует расценивать как самовольную постройку.

В соответствии с частью 3 статьи 222 Гражданского кодекса РФ право собственности на самовольные постройки может быть признано судом за лицом, в собственности которого находиться земельный участок, где осуществлена постройка, если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В июле 2016 года спорная постройка прошла технический учет и 15.07.2016 ОГУП «Областной центр технической инвентаризации – Областное БТИ» выдан технический паспорт.

Согласно заключению строительно-технической экспертизы №285/17, выполненной ООО «Центр Независимой экспертизы» по заказу ОГБУ «Иркутская городская станция по борьбе с болезнями животных», одноэтажное нежилое здание площадью 41,6 кв.м., расположенное по адресу: <...>, литер А, соответствует проектной документации и действующим строительным нормам и правилам.

В соответствии с заключением ООО «Пожарно-спасательный центр» №25-1/30.06.17-6 спорное нежилое здание соответствует требованиям пожарной безопасности.

Федеральным бюджетным учреждением здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Иркутской области» выдано заключение от 10.07.2017 №2867 о соответствии размещения спорного строения нормам СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03.

Согласно проведенной ООО «Сибирский стандарт» экспертной экологической оценки спорное здание соответствует экологическим нормам и правилам.

В этой связи, посчитав, что оформление права собственности на расположенное на земельном участке с кадастровым номером 38:13:010102:695 одноэтажное нежилое здание, площадью 41,6 кв.м. по адресу: <...>, литер А без получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в административном порядке невозможно, истец на основании статьи 222 Гражданского кодекса РФ и пункта 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» обратился в суд с настоящим иском.

Ответчик исковые требования не оспорил.

ОГБУ «Иркутская городская станция по борьбе с болезнями животных» поддержало заявленные требования.

Исследовав материалы дела, и выслушав доводы представителей сторон, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела в государственной собственности Иркутской области находится земельный участок, общей площадью 1 206 кв.м, кадастровый номер 38:13:010102:695, расположенный по адресу: <...>, целевое назначение для строительства ветеринарного пункта (Выписка из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 17.02.2017 №38/000/003/2017-35397).

До февраля 2016 года указанный земельный участок принадлежал на праве постоянного (бессрочного) пользования Областному государственному бюджетному учреждению «Иркутская районная станция по борьбе с болезнями животных».

На указанном земельном участке ОГБУ «Иркутская районная станция по борьбе с болезнями животных» в 2010 году было возведено одноэтажное нежилое здание, площадью 41,6 кв.м, расположенное по адресу: <...>, литер А.

Судом установлено и сторонами подтверждено в судебном заседании, что строительство спорного объекта осуществлялось без предусмотренных законом, в частности, статьями 51,55 Градостроительного кодекса РФ разрешительных документов.

Согласно части 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил следует считать самовольной постройкой.

В этой связи, построенный Иркутской областью объект недвижимости - одноэтажное нежилое здание, площадью 41,6 кв.м. является самовольной постройкой.

В соответствии с частью 3 статьи 222 Гражданского кодекса РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Поскольку самовольная постройка создана третьим лицом на земельном участке, предоставленном Распоряжением Министра имущественных отношений Иркутской области от 20.02.2016 №143/з в постоянное (бессрочное) пользование для строительства ветеринарного пункта пользование областному учреждению (а значит и области), то Иркутская области вправе обратиться в суд с иском о признании на постройку права собственности.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в пункте 26 разъяснено, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан, и что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Из представленных в материалы дела документов усматривается, что при возведении (строительстве) объекта недвижимости были соблюдены требования санитарно-эпидемиологических, противопожарных и других норм, обеспечивающих безопасную для жизни и здоровья граждан эксплуатацию созданных в результате реконструкции объектов.

Указанное обстоятельство подтверждается представленными в материалы дела документами:

- заключением строительно-технической экспертизы №285/17, выполненной ООО «Центр Независимой экспертизы» по заказу ОГБУ «Иркутская городская станция по борьбе с болезнями животных», согласно которому одноэтажное нежилое здание площадью 41,6 кв.м., расположенное по адресу: <...>, литер А, соответствует проектной документации и действующим строительным нормам и правилам.

- заключением ООО «Пожарно-спасательный центр» №25-1/30.06.17-6, в соответствии с которым спорное нежилое здание соответствует требованиям пожарной безопасности.

- заключением Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Иркутской области» от 10.07.2017 №2867 о соответствии размещения спорного строения нормам СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03.

- экспертной экологической оценкой ООО «Сибирский стандарт» о соответствии спорного здания экологическим нормам и правилам.

Кроме того, согласно пункту 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд с целью установления обстоятельств допущения (не допущения) при ее возведении существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Определением суда от 24.07.2017 в целях рассмотрения вопроса о соответствии спорного объекта строительным и градостроительным нормам и правилам по делу назначена комплексная судебная экспертиза, проведение которой поручено обществу с ограниченной ответственностью «СтройЭксперт», а именно: экспертам ФИО5 и ФИО6; на разрешение экспертов поставлены следующие вопросы:

- соответствуют ли строительные конструкции объекта - нежилое здание общей площадью 41,6 кв.м., расположенного по адресу: <...> требованиям технических регламентов, строительных норм и правил и другой технической документации?

- безопасны ли для эксплуатации строительные конструкции объекта - нежилое здание общей площадью 41,6 кв.м., расположенного по адресу: <...> и возможно ли пребывание в нем людей? Имеется ли угроза жизни и здоровью граждан?

- соответствует ли нежилое здание (Ветеринарный пункт «Хужирский»), площадью 41,6 кв.м. по адресу: <...> требованиям пожарной безопасности?

Согласно заключению судебной экспертизы спорное нежилое здание соответствует требованиям технических регламентов, строительных норм и правил и другой технической документации, требованиям пожарной безопасности, угрозы жизни и здоровью граждан не представляет, пригодно для дальнейшей эксплуатации и пребывания в нем людей.

Ответчик, как представитель муниципального образования, на территории которого расположена самовольная постройка, вышеуказанные выводы эксперта не оспорил, возражений относительно возможных фактов того, что сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан не назвал.

При таких обстоятельствах, учитывая, что самовольная постройка создана в соответствии с градостроительными и строительными нормами и правилами на принадлежащем Иркутской области на праве собственности земельном участке, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создают угрозы жизни и здоровью граждан, орган местного самоуправления не возражает против признания за истцом права собственности на них, то в силу статьи 222 Гражданского кодекса РФ требование о признании права собственности на самовольно возведенное одноэтажное нежилое здание, площадью 41,6 кв.м, расположенное по адресу: <...>, литер А подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать право государственной собственности Иркутской области на одноэтажное нежилое здание, площадью 41,6 кв.м, расположенное по адресу: <...>, литер А.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия, и по истечении этого срока вступает в законную силу.

Судья: А.А. Архипенко