Решение от 8 октября 2017 г. по делу № А50П-751/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕРМСКОГО КРАЯ

ПОСТОЯННОЕ СУДЕБНОЕ ПРИСУТСТВИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА ПЕРМСКОГО КРАЯ В Г. КУДЫМКАРЕ

ул. Лихачева, 45, Кудымкар, 619000, www.perm.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

г. Кудымкар                                                               

«09» октября 2017 г.                                                    Дело № А50П-751/2017


Резолютивная часть решения объявлена «09» октября 2017 г.

Полный текст решения изготовлен «09» октября 2017 г.


Арбитражный суд в составе: судьи Поповой Ирины Дмитриевны,

при ведении протокола помощником судьи Истоминым Е.Ф.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по иску общества с ограниченной ответственностью «Ураллес» (п.Новоселовский лесоучасток, Кудымкарский район, Пермский край, 619001, e-mail: ooouralles81@mail.ru)

к Министерству природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края (ул.Ленина, 51, Пермь, Пермский край, 614990, ОГРН <***>, ИНН <***>, e-mail: min2@priroda.permkrai.ru)

о внесении изменений в договор

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1 – директор, паспорт

от Министерства: не явились

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Ураллес» (далее Истец, Общество) обратилось в арбитражный суд с иском к Министерству природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края (далее Ответчик, Министерство) о внесении изменений в договор аренды лесного участка № 155 от 29.12.2008, в связи с существенным изменением количественных и качественных характеристик лесного участка.

В обоснование доводов заявления Истец указал, что в результате введения новых материалов лесоустройства произошло изменение количественных и качественных характеристик арендованного лесного участка. Между тем, в порядке ст. 74.1 Лесного кодекса РФ, договор аренды лесного участка может быть изменен только в судебном порядке.

 В судебном заседании представитель  истца доводы заявления поддержал в полном объеме.

Представитель Ответчика в судебное заседание не явился. В отзыве на иск Министерство указало, что данные о местоположении, площади, объемах использования лесов и расчет арендной платы Министерством проверены, являются верными. Ответчик не возражает в удовлетворении заявленных требований.

Возражений против перехода к судебному разбирательству стороны не представили, на основании ч. 4 ст. 137 АПК РФ, суд счел возможным завершить предварительное судебное заседание и перейти к рассмотрению дела по существу в данном судебном заседании.

Изучив материалы дела, арбитражный суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 29.12.2008 г. между Агентством по природопользованию Пермского края (правопреемник: Министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края. Указ губернатора Пермского края №53 от 05.07.2011, Постановление Правительства Пермского края №756-п от 03.09.2012) и ООО «Ураллес» заключен договор аренды лесного участка № 155.

В соответствии с условиями договора аренды и дополнительных соглашений № 1, 2, 3, Арендодатель предоставил Арендатору во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности площадью 4916 га., кадастровый номер: 81:06:0000000:1905/8 (являющейся частью земельного (лесного) участка с кадастровым номером 81:06: 0000000:1905), учетная запись в государственном лесном реестре: 214-2009-01, расположенный в Пермском крае Кудымкарского муниципального района, Кудымкарское лесничество, Верх-Юсьвинское участковое лесничество, кварталы (выделы) № № 39 (1-40), 40 (1-42), 41 (1-31), 42 (1-25), 43 (1-29), 58 (1-24), 59 (1-25), 60 (1-29), 61 (1-22), 62 (1-34), 63 (1-32), 122 (1-18), 123 (1-7), 124 (1-13, 140 (1-16), 141 (1-8), 162 (1-21), 163 (1-14), 167 (1-14), 178 (1-45), 184 (1-34), 185 (1-30), 186 (1-33), для заготовки древесины, с объемами использования лесов, отраженных в Проекте освоения лесов, прошедшим государственную экспертизу (п.1, п. 2, п. 4 Договора, п. 3 Дополнительного соглашения № 2, п. 1 Дополнительного соглашения № 3).

Годовая арендная плата на момент заключения договора составляла 185,9 тыс. руб. С учетом п. 4 Дополнительного соглашения № 2 от 17.04.2013 размер арендной платы на 2011-2013, уточненный в соответствии с объемами использования лесов по материалам Проекта освоения лесов, составил 173,576 тыс. руб. (Приложение № 3).

Сторонами договора подписан акт приема-передачи лесного участка, произведена государственная регистрация договора аренды.

Срок действия договора установлен по 28.12.2018 (п.3 Дополнительного соглашения № 1 от 05.10.2011).

Согласно требований ст.88-89 Лесного кодекса РФ, в 2009 г. Арендатором был разработан и представлен для утверждения в Министерство Проект освоения лесов по Верх-Юсьвинскому участковому лесничеству, который прошел государственную экспертизу, утвержденную приказом Министерства природных ресурсов Пермского края от 23.03.2009 № СЭД-30-001-80/80.

Проект освоения лесов был составлен в целях уточнения объема древесины подлежащей заготовке на арендуемом участке. В соответствии с Проектом освоения лесов, объем использования лесов на арендованном участке составил – 4,9 тыс.кбм., в том числе по хвойному хозяйству 3,9 тыс. кбм.

В 2016 г., на основании ст. 83 Лесного кодекса РФ, в рамках Государственной программы Пермского края «Воспроизводство и использование природных ресурсов», утвержденной Постановлением Правительства Пермского края от 03.10.2013 № 1330-п, на основании государственного контракта от 03.03.2014 № 2014.44159, заключенного Министерством природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края, в Кудымкарском лесничестве проведено лесоустройство.

В соответствии с техническим заданием на проведение работ по лесоустройству Кудымкарского лесничества, в лесничестве была установлена сквозная нумерация лесных кварталов в каждом участковом лесничестве, границы которых, в свою очередь, установлены в соответствии с приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 29.07.2011 № 335 «Об определении количества лесничеств на территории Пермского края и установлении их границ» и приказом Министерства от 05.03.2013 № СЭД-30-01-02-262 «Об определении количества участковых лесничеств и установлении их границ».

Соответственно, нумерация кварталов в границах, предоставленных в аренду лесных участков, их адрес, были изменены.

Приказом Министерства от 16.06.2017 № СЭД-30-01-02-896 утвержден Лесохозяйственный регламент Кудымкарского лесничества на период 2011-2026 гг., разработанный на основании государственного контракта от 31.08.2016 № СЭД-30-01-04-42.

Приказом Министерства от 30.08.2017 № СЭД-30-01-02-1343 «Об утверждении проектной документации о местоположении, границах, и об иных количественных и качественных характеристиках лесного участка, переданного в аренду для заготовки древесины ООО «Ураллес» определены объемы использования лесов на арендуемом лесном участке Кудымкарского лесничества по договору аренды лесного участка от 29.12.2008 № 155 с местоположением: Пермский край, Кудымкарский муниципальный район, Кудымкарское лесничество, Верх-Юсьвинское участковое лесничество, кварталы (выделы) № № 55 (1-28), 56 (1-35), 57 (1-31), 58 (1-29), 59 (1-27), 75 (1-36), 76 (1-20), 77 (1-24), 78 (1-35), 79 (1-36), 80 (1-29), 161 (1-30), 162 (1-11), 163 (1-23), 183 (1-22), 184 (1-20), 206 (1-16), 207 (1-24), 208 (1-27), 239 (1-34), 245 (1-30), 246 (1-37), 247 (1-33) площадью 4917 га.

Указанной проектной документацией установлено изменение количественных и качественных характеристик арендованного лесного участка: разрешённый объём использования лесов при всех видах рубок лесных насаждений увеличился с 24,4 тыс. куб.м., в том числе по хвойному хозяйству - 4,1 тыс. куб.м., до 25,13 тыс. куб.м, в том числе по хвойному хозяйству – 3,42 тыс. куб.м.

Площадь арендуемого лесного участка увеличилась с 4916 до 4917 га.

Арендная плата, рассчитанная на основании измененного ежегодного объема заготовки древесины при рубке спелых и перестойных лесных насаждений и при рубке лесных насаждений при уходе за лесом, составила 1037450руб. в год.

Таким образом, из представленных суду документов следует, что по результатам проведенного лесоустройства, утвержденного Лесохозяйственным регламентом Кудымкарского лесничества на период 2017-2026 гг., лесной участок, переданный Арендатору в аренду, претерпел существенное изменение количественных и качественных характеристик.

В ответ на письмо Истца о внесении изменений в договор аренды Министерство (письмо № СЭД-30-01-25.4-6301) указало, что договор аренды лесного участка, заключенный по результатам торгов, может быть изменен только в судебном порядке при наличии установленных законом оснований.

По договору аренды участок лесного фонда предоставляется лесопользователю (арендатору) за плату на определенный срок для осуществления одного или нескольких видов лесопользования (ст. 72 Лесного кодекса РФ).

Условия договора могут быть определены по усмотрению сторон, за исключением случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом (п. 4 ст. 421 ГК РФ).

В соответствии с ч. 2 ст. 74 Лесного кодекса РФ в редакции, действовавшей до 01.10.2015, при заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по результатам аукциона изменение условий аукциона на основании соглашения сторон такого договора или по требованию одной из его сторон не допускается.

Частью 2.1 статьи 74 Лесного кодекса РФ было предусмотрено, что договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам аукциона, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка.

Согласно части 3 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации, введенной Федеральным законом от 29.06.2015 № 206-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования регулирования лесных отношений», договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам торгов, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка.

Из приведенных норм права следует, что Лесным кодексом Российской Федерации был установлен и продолжает действовать запрет на изменение условий договора аренды лесного участка, заключенного по результатам аукциона, по волеизъявлению его участников. Такое изменение может быть осуществлено только в судебном порядке при наличии установленных законом оснований, в том числе существенного изменения количественных и качественных характеристик лесного участка.

В настоящее время понятия «количественная и качественная характеристика лесного участка» и критерии «существенного изменения» законодательно не закреплены.

Однако, Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 26.07.2011 № 319 «Об утверждении порядка подготовки и заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и Формы примерного договора аренды лесного участка» и Постановлением Правительства РФ от 21.09.2015 № 1003 «О типовом договоре аренды лесного участка» в приложении № 2 к форме договора лесного участка определен перечень значений, относящихся к характеристике лесного участка. Разрешенный объем заготовки древесины к характеристике лесного участка не отнесен.

Судом установлено, что Проектной документацией о местоположении, границах, и об иных количественных и качественных характеристиках лесного участка, переданного Арендатору в аренду для заготовки древесины изменены количественные и качественные характеристики лесного участка, объемы использования лесов и соответственно арендная плата, что явилось существенным изменением условий договора.

Возражения либо разногласия у сторон о внесении изменений в договор аренды лесного участка отсутствуют, Министерство признало исковые требования Арендатора обоснованными.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, принимая во внимание наличие Проекта освоения лесов, получившего положительное заключение экспертной комиссии по проведению государственной экспертизы, руководствуясь ст. 447, 453, 606, 614 Гражданского кодекса РФ, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности», статьями 71, 73, 74.1, 78, 80, 94 Лесного кодекса РФ, приняв во внимание недопустимость нарушения принципа платности использования лесов, что Ответчик не может быть понужден к заключению дополнительного соглашения, договор аренды лесного участка подлежит изменению в связи с существенным изменением количественных и качественных характеристик этого лесного участка.

Договор считается измененным с момента вступления решения в законную силу.

С учетом того, что Ответчик прав Истца не нарушал, законом установлен только судебный порядок изменения договора, расходы истца по оплате госпошлины возмещению не подлежат.

Руководствуясь статьями 168-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

решил:

Исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Ураллес» удовлетворить.

В договор аренды лесного участка № 155 от 29.12.2008, заключенный между Министерством природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края и обществом с ограниченной ответственностью «Ураллес», внести изменения:

Пункт 2 Договора аренды лесного участка № 155 от 29.12.2008 изложить в следующей редакции:

«Лесной участок общей площадью 4917 га имеет:

категорию земель: земли лесного фонда;

кадастровый номер: 81:06:0000000:1905/8 (являющийся частью земельного (лесного) участка с кадастровым номером 81:06: 0000000:1905);

учетная запись в государственном лесном реестре: 214-2009-01;

местоположение: Пермский край, Кудымкарский муниципальный район, Кудымкарское лесничество, Верх-Юсьвинское участковое лесничество, кварталы (выделы) № № 55 (1-28), 56 (1-35), 57 (1-31), 58 (1-29), 59 (1-27), 75 (1-36), 76 (1-20), 77 (1-24), 78 (1-35), 79 (1-36), 80 (1-29), 161 (1-30), 162 (1-11), 163 (1-23), 183 (1-22), 184 (1-20), 206 (1-16), 207 (1-24), 208 (1-27), 239 (1-34), 245 (1-30), 246 (1-37), 247 (1-33).

Пункт 4 Договора изложить в следующей редакции:

«4. Арендатору передается лесной участок в целях использования лесов для заготовки древесины. Ежегодный объем заготовки древесины на лесном участке составляет: при сплошной рубке спелых и перестойных лесных насаждений – 24,9 тыс.м3, в том числе 3,2 тыс.м3 по хвойному хозяйству; при рубке лесных насаждений при уходе за лесом – 0,23 тыс.м3, в том числе 0,22 тыс.м3 по хвойному хозяйству.

Пункт 9 Договора изложить в следующей редакции:

«Арендная плата по настоящему договору, рассчитанная исходя из ежегодного объема заготовки древесины при сплошной рубке спелых и перестойных лесных насаждений, составляет 1037450 (один миллион тридцать семь тысяч четыреста пятьдесят) рублей в год. Арендная плата при иных видах рубок, предусмотренных проектом освоения лесов, исчисляется по минимальным ставкам платы за единицу объема в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 №310».

Договор аренды лесного участка № 155 от 29.12.2008 считается измененным с момента вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Постоянное судебное присутствие Арбитражного суда Пермского края в г. Кудымкаре.


Судья:                                               И.Д. Попова