Решение от 27 ноября 2023 г. по делу № А70-18722/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-18722/2023
г. Тюмень
27 ноября 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 20 ноября 2023 года. Полный текст решения изготовлен 27 ноября 2023 года.

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Безикова О.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Шанс» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Департаменту городского хозяйства администрации города Ишима (ИНН <***>)

об оспаривании действий, выразившихся в незаконном допуске ООО «Услуга» к участию в открытом аукционе № 4-23-ОК по отбору управляющей организации для управления МКД, собственники в котором не выбрали способ управления многоквартирным домом, об оспаривании протокола № 2/2-23-ОК от 26.06.2023 в части допуска ООО «Услуга» к участию в конкурсе № 4-23-ОК, обязании повторно рассмотреть заявку,

третье лицо - Общество с ограниченной ответственностью «Услуга» (ИНН <***>),

при участии

от заявителя – ФИО2 директор Общества, ФИО3 на основании доверенности от 01.07.2023,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Шанс» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением к Департаменту городского хозяйства администрации города Ишима (далее – ответчик, Департамент, организатор торгов) об оспаривании действий, выразившихся в незаконном допуске ООО «Услуга» к участию в открытом аукционе № 4-23-ОК по отбору управляющей организации для управления МКД, собственники в котором не выбрали способ управления многоквартирным домом, об оспаривании протокола № 2/2-23-ОК от 26.06.2023 в части допуска ООО «Услуга» к участию в конкурсе № 4-23-ОК, обязании повторно рассмотреть заявку.

Определением от 01.09.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Общество с ограниченной ответственностью «Услуга» (далее – третье лицо, ООО «Услуга»).

Ответчик и третье лицо о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии с требованиями статей 122 и 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ, своих представителей для участия в судебное разбирательство не направили.

Дело рассматривается в отсутствие представителей ответчика и третьего лица.

Представители заявителя требования поддержали по основаниям, изложенным в заявлении.

Как следует из материалов дела, Департамент выступил организатором проведения торгов по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными по следующим адресам:

- Лот №1 ул. 5-я Северная, <...>, д. 7;

- Лот №2 <...>;

- Лот №3 <...>;

- Лот №4 <...>;

- Лот №5 <...>;

- Лот №6 <...>, д. 37/1;

- Лот №7 <...>;

- Лот №8 <...>;

- Лот №9 <...>;

- Лот №10 <...>;

- Лот №11 <...>.

Информация об открытом конкурсе (с документацией) была размещена 05.05.2023 на официальном общероссийском сайте в сфере закупок в сети Интернет с реестровым номером закупки 22000058440000000006.

Согласно протоколу №1/4-23-ОК вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе от 22.06.2023, на участие в Конкурсе по лотам №6, 10, 11 было подано две заявки (Общества и ООО «Услуга»), по лоту №1 была подана одна заявка - ООО «Услуга». По лотам №№ 2-5, 7-9 не подано ни одной заявки, в связи с чем, Конкурс был признан несостоявшимся.

Согласно протоколу №2/4-23-ОК от 26.06.2023 рассмотрения заявок на участие в конкурсе №4-23-ОК по лотам № 6, №10 и № 11 допущено к участию в конкурсе две заявки: Общества и ООО «Услуга». По лотам №№ 2-5, 7-9 не подано ни одной заявки, в связи с чем, Конкурс был признан несостоявшимся.

Согласно протоколу №3/4-23-ОК от 30.06.2023 конкурс по лотам №6, 10, 11 был признан несостоявшимся в связи со снижением размера платы за содержание и ремонт жилого помещения более, чем на 10 процентов.

Обращаясь в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением Общество выражает несогласие с действиями Организатора торгов, выразившихся в незаконном допуске ООО «Услуга» к участию в открытом аукционе № 4-23-ОК, а также оспаривает протокол № 2/2-23-ОК от 26.06.2023 в части допуска ООО «Услуга» к участию в конкурсе №4-23-ОК, просит повторно рассмотреть заявку.

В заявлении Обществом приведены доводы о том, что заявка ООО «Услуга» не была пронумерована и прошита, отсутствовала опись приложенных к заявке документов, что не исключало возможности дополнительного предоставления отсутствующих документов уже после вскрытия конвертов. Также в составе заявки ООО «Услуга» отсутствовал документ, подтверждающий утверждение бухгалтерской отчетности. В случае, если бы заявка ООО «Услуга» не была допущена к участию в открытом конкурсе, заявитель оставался бы единственным участником конкурса по лотам №№ 6,10,и 11 и получил бы право на заключение контракта с заказчиком на предложенных условиях.

Возражая против заявленных требований, Департамент пояснил обстоятельства проведения конкурса, указывает на то, что у Организатора торгов отсутствовали правовые основания для отклонения заявки ООО «Услуга» от участия в конкурсе в связи с предоставлением в составе заявки не прошитого и не пронумерованного пакета документов. Документы, подтверждающие утверждение бухгалтерского баланса, были предоставлены в составе заявки ООО «Услуга». Ответчик также ссылается на принятое антимонопольным органом решение по жалобе Общества.

В представленном отзыве третье лицо поддержало позицию ответчика в полном объеме, а также полагает, что пакет документов, содержащий заявку на участие в конкурсе, ООО «Услуга» предоставило в строгом соответствии с Конкурсной документацией и утвержденными Правилами.

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, заслушав пояснения представителей заявителя, суд считает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат по нижеследующим основаниям.

Порядок организации и проведения органом местного самоуправления открытых конкурсов по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами установлен Правилами проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 № 75 (далее - Правила №75).

В соответствии с пунктом 37 Правил №75 извещение о проведении конкурса размещается организатором конкурса или по его поручению специализированной организацией на официальном сайте не менее чем за 30 дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе.

Требования к содержанию Извещения содержатся в пункте 38 Правил №75.

В пункте 41 Правил №75 содержатся требования к содержанию Конкурсной документации, утверждаемой организатором конкурса, перечень которых является исчерпывающим.

Требования к порядку подачи заявки на участие в конкурсе содержатся в пунктах 52-60 Правил №75.

Согласно пункту 53 Правил №75 заявка на участие в конкурсе включает в себя:

1) сведения и документы о претенденте:

наименование, организационно-правовую форму, место нахождения, почтовый адрес - для юридического лица;

фамилию, имя, отчество (при наличии), данные документа, удостоверяющего личность, место жительства - для индивидуального предпринимателя;

номер телефона;

выписку из Единого государственного реестра юридических лиц - для юридического лица;

выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей - для индивидуального предпринимателя;

документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени юридического лица или индивидуального предпринимателя, подавшего заявку на участие в конкурсе;

реквизиты банковского счета для возврата средств, внесенных в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе;

2) документы, подтверждающие соответствие претендента установленным требованиям для участия в конкурсе, или заверенные в установленном порядке копии таких документов:

документы, подтверждающие внесение средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе;

копию документов, подтверждающих соответствие претендента требованию, установленному подпунктом 1 пункта 15 Правил №75, если федеральными законами установлены требования к лицам, осуществляющим выполнение работ, оказание услуг, предусмотренных договором управления многоквартирным домом;

копии утвержденного бухгалтерского баланса за последний отчетный период;

3) реквизиты банковского счета для внесения собственниками помещений в многоквартирном доме, лицами, принявшими помещения, и нанимателями жилых помещений по договору социального найма и договору найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда платы за содержание и ремонт жилого помещения и платы за коммунальные услуги;

4) согласие претендента на включение его в перечень организаций для управления многоквартирным домом, предусмотренное пунктом 52 настоящих Правил.

Таким образом, Правилами №75 установлен исчерпывающий перечень требований для участников конкурса, оснований для отклонения заявок на участие. Включение в конкурсную документацию требований, противоречащих Правилам №75, не допускается.

Как следует из материалов дела, ООО «Услуга» было представлено 4 заявки по лотам №№1, 6, 10, 11, а также следующий пакет документов:

- копия устава ООО «Услуга»;

- копия договора №75/12-П от 17.10.2012, с приложениями;

-копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица от 12.01.2006;

- копия свидетельства о постановке на учет юридического лица в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации от 12.01.2005;

- копия лицензии от 20.04.2015 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами;

- копия отчета о финансовых результатах за 2022 год;

- копия бухгалтерского баланса на 31.12.2022;

- решение единственного учредителя ООО «Услуга» об утверждении годового финансового отчета от 26.03.2023;

- решение единственного учредителя ООО «Услуга» от 05.12.2020 о назначении генерального директора;

- решение единственного учредителя о создании и деятельности ООО «Услуга» от 23.12.2005;

- копия приказа №08/1 от 05.12.2020 о назначении генерального директора;

- выписка из ЕГРЮЛ от 13.06.2023.

Суд не принимает во внимание довод Общества о том, что пакет документов, представленный ООО «Услуга», не был прошит и пронумерован, поскольку такие доводы основаны только на предположениях.

Кроме того, в данном случае судом учтены требования к заявке, установленные в пункте 53 Правил №75 и пункте 6 Конкурсной документации.

Форма заявки на участие в конкурсе утверждена в Приложении №4 Правил №75 и в Приложении №1 Конкурсной документации, которые являются идентичными по содержанию.

Форма заявки на участие в Конкурсе уже содержит опись документов, представленных участником Торгов.

Пункт 18 Правил №75 не содержит оснований для отклонения заявки на участие в конкурсе по причине отсутствия описи представляемых в составе заявки документов, а также не предоставления прошитого и пронумерованного пакета документов, представленного в составе заявки.

Кроме того, ни Правилами №75, ни Конкурсной документацией не установлены требования к представлению описи документов, поскольку опись документов содержится в заявке на участие в конкурсе, а равно отсутствуют требования к предоставлению прошитого и пронумерованного пакета документов, представленного в составе заявки.

Таким образом, суд разделяет вывод ответчика об отсутствии у Организатора торгов правовых оснований для отклонения заявки ООО «Услуга» от участия в Конкурсе в связи с предоставлением в составе заявки не прошитого и не пронумерованного пакета документов.

Суд также находит необоснованным довод заявителя о том, что в составе заявки ООО «Услуга» отсутствует документ, подтверждающий утверждение бухгалтерской отчетности.

Согласно абзацу 3 подпункта 2 пункта 53 Правил №75 и пункта 6 Конкурсной документации заявка на участие в конкурсе включает в себя, в том числе, копию утвержденного бухгалтерского баланса за последний отчетный период.

Материалами дела подтверждено, что в составе заявки ООО «Услуга» были представлены следующие документы:

- копия отчета о финансовых результатах за 2022 год;

- копия бухгалтерского баланса на 31.12.2022;

- решение единственного учредителя ООО «Услуга» об утверждении годового финансового отчета от 26.03.2023.

Таким образом, вопреки позиции заявителя, документы, подтверждающие утверждение бухгалтерской отчетности, были представлены в составе заявки ООО «Услуга».

Доказательств обратного Обществом не представлено.

На основании вышеизложенного, применительно к изложенным выше обстоятельствам и с учетом перечисленных положений норм права и доказательств, представленных в материалы настоящего дела, суд признает необоснованными доводы Общества.

В силу статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исследовав доказательства в их совокупности и взаимной связи, с учетом приведенных норм действующего законодательства и фактических обстоятельств дела, суд полагает необходимым отказать в удовлетворении заявленных требований Общества.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 102, 110, 167-170, 176 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд, путем подачи жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.

Судья

Безиков О.А.