Решение от 12 февраля 2020 г. по делу № А83-10446/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru

E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-10446/2019
12 февраля 2020 года
город Симферополь


Резолютивная часть решения объявлена 06 февраля 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 12 февраля 2020 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Гаврилюк М.П. при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания В.А. Синча, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Министерства экономического развития Республики Крым (ОГРН <***>)

к Потребительскому кооперативу «Оздоровительный комплекс для родителей с детьми «Лазурный» (ОГРН <***>)

при участии в деле, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

¾ Совет Министров Республики Крым (ОГРН: <***>)

¾ Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 5 по Республике Крым (ОГРН: <***>)

о расторжении договора,

при участии:

от истца – ФИО1, представитель по доверенности № 12/23 от 13.01.2020 г.;

от ответчика – не явились;

от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Республике ФИО2, представитель по доверенности № 02-40/24 от 11.11.2019 г.;

от Совет Министров Республики Крым- не явились;

установил:

Министерство экономического развития Республики Крым обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к Потребительскому кооперативу «Оздоровительный комплекс для родителей с детьми «Лазурный», согласно которого просит суд расторгнуть договор от 08.07.2015 г. № 52/15 об условиях деятельности в свободной экономической зоне на территории Республики Крым заключенный между Советом министров Республики Крым и ЖСК «Лазурный».

Исковые требования мотивированы тем, что ответчик нарушил условия деятельности в свободной экономической зоне на территории Республики Крым.

Потребительский кооператив «Оздоровительный комплекс для родителей с детьми «Лазурный» письменный отзыв суду не представил, о дате, месте и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом.

Третьи лица представили письменные пояснение, согласно которых поддерживают заявленные требования в полном объеме.

В соответствии с ч.1 ст.123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ), лица, участвующие в деле и иные участники судебного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия, арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном АПК РФ, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся процессе.

В пункте 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» разъяснено, что извещение является надлежащим, если в материалах дела имеются документы, подтверждающие направление арбитражным судом лицу, участвующему в деле, копии первого судебного акта по делу в порядке, установленном статьей 122 АПК РФ, и ее получение адресатом (уведомление о вручении, расписка, иные документы согласно части 5 статьи 122 АПК РФ), либо иные доказательства получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся процессе (часть 1 статьи 123 АПК РФ), либо документы, подтверждающие соблюдение одного или нескольких условий части 4 статьи 123 АПК РФ.

Кроме того, суд, в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 121 АПК РФ, разместил информацию о совершении процессуальных действий по делу на сайте Арбитражного суда Республики Крым - в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.crimea.arbitr.ru.

Руководствуясь ст. 156 АПК РФ, арбитражный суд пришел к выводу, что неявка представителей лиц участвующих в деле, не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

Рассмотрев материалы дела, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что между Советом министров Республики Крым и обществом с ограниченной ответственностью "Заветное" 08 июля 2015 года заключён договор № 52/15 об условиях деятельности в свободной экономической зоне на территории Республики Крым (далее - Договор).

В соответствии с пунктом 1.1. раздела 1 договора, его предметом является осуществление участником предпринимательской деятельности и иной деятельности в свободной экономической зоне в соответствии с условиями Договора с применением особого режима осуществления предпринимательской и иной деятельности в свободной экономической зоне, а также таможенной процедуры свободной таможенной зоны в соответствующих видах деятельности перечисленных в данном пункте.

Согласно пункту 1.3 раздела 1 договора жилищно-строительный кооператив «Лазурный» обязан осуществить объем капитальных вложений в размере 1 604 905 000 рублей.

Согласно подпункту 2.3.2. пункта 2.3. раздела 2 договора Потребительский кооператив «Оздоровительный комплекс для родителей с детьми «Лазурный» обязан осуществить на территории свободной экономической зоны капитальные вложения на условиях, в объёмах и сроки, которые предусмотрены договором, согласно следующим этапам:

Этап 1:

не менее 184 705 000 (ста восьмидесяти четырех миллионов семисот пяти тысяч) рублей 00 коп. в срок до конца I квартала 2016 года;

не менее 184 705 000 (ста восьмидесяти четырех миллионов семисот пяти тысяч) рублей 00 коп. в срок до конца III квартала 2016 года;

не менее 204 475 834 (двухсот четырех миллионов четырехсот семидесяти пяти тысяч восьмиста тридцати четырех) рублей 00 коп. в срок до конца IV квартала 2016 года.

Этап 2:

не менее 204 475 834 (двухсот четырех миллионов четырехсот семидесяти пяти тысяч восьмиста тридцати четырех) рублей 00 коп. в срок до конца I квартала 2017 года;

не менее 204 475 833 (двухсот четырех миллионов четырехсот семидесяти пяти тысяч восьмиста тридцати трех) рублей 00 коп. в срок до конца III квартала 2017 года;

не менее 204 475 833 (двухсот четырех миллионов четырехсот семидесяти пяти тысяч восьмиста тридцати трех) рублей 00 коп. в срок до конца IV квартала 2017 года;

Этап 3:

не менее 208 795 833 (двухсот восьми миллионов семисот девяноста пяти тысяч восьмиста тридцатитрех) рублей00 коп. всрокдо конца I квартала 2018 года;

не менее 208 795 833 (двухсот восьми миллионов семисот девяноста пяти тысяч восьмиста тридцатитрех) рублей00 коп. всрокдо конца III квартала 2018 года.

В соответствии с пунктом 1.11 раздела 1 инвестиционной декларации, заявлены следующие мероприятия реализации инвестиционного проекта:

- подготовка документации, административные мероприятия по согласованию работ, привлечение инвесторов, проектно-изыскательские работы, подготовка территории;

- устройство фундаментов капитальных строений, строительство объектов недвижимости многоэтажных корпусов для отдыха;

- строительство объектов недвижимости – многоэтажных корпусов для отдыха, строительство отдельно стоящих коттеджей для отдыха, строительство оздоровительного комплекса;

- строительство помещений для активного отдыха, строительство блока питания подведение коммуникаций к многоэтажным корпусам, внутренняя отделка многоэтажных корпусов и коттеджей;

- строительство бассейна, техническое оснащение всех объектов инфраструктуры, благоустройство территорий, подведение дорог, тротуаров, высаживание растений, ландшафтный дизайн;

- запуск рекламных кампаний, привлечение партнеров из туристической отрасли, формирование потока клиентов-отдыхающих;

- полноценный запуск проекта в режиме постоянной работы

В соответствии со статьёй 14 Федерального закона от 29 ноября 2014 года № 377-ФЗ «О развитии Республики Крым и города федерального значения Севастополя и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее - Федеральный закон) контроль за выполнением участниками свободной экономической зоны условий договоров об условиях деятельности в свободной экономической зоне осуществляется высшим исполнительным органом государственной власти Республики Крым и высшим исполнительным органом государственной власти города федерального значения Севастополя в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Целью осуществления контроля за выполнением участниками свободной экономической зоны условий договоров об условиях деятельности в свободной экономической зоне является обеспечение реализации инвестиционных проектов с соблюдением, в частности, установленных указанными договорами сроков и объёма капитальных вложений.

В соответствии с пунктом 1 распоряжения Совета министров Республики Крым от 31 декабря 2014 года №1639-р Министерство экономического развития Республики Крым определено уполномоченным органом по управлению свободной экономической зоны на территории Республики Крым.

Таким образом, Министерство экономического развития Республики Крым является надлежащим исполнительным органом государственной власти Республики Крым по проведению контрольных мероприятий участников СЭЗ.

Порядок осуществления контроля за выполнением участниками свободной экономической зоны условий договора об условиях деятельности в свободной экономической зоне (далее - Порядок контроля) утверждён приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 11 августа 2016 года № 509.

Полномочия Министерства экономического развития Республики Крым (далее - Министерство) по осуществлению контроля за исполнением участниками свободной экономической зоны условий договоров регламентированы подпунктом 170 пункта 6 Положения о Министерстве экономического развития Республики Крым, утверждённого постановлением Совета министров Республики Крым от 27 июня 2014 года № 142.

Согласно пункту 13 Порядка контроля документарная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения органа контроля, её предметом являются сведения, имеющиеся в распоряжении органа контроля, касающиеся деятельности участника и связанные с исполнением участником условий договора, в том числе представленные участником по запросу органа контроля.

Согласно подпункту «г» пункта 18 Порядка контроля проверяющие в пределах своей компетенции вправе фиксировать факты противодействия проведению проверки, в том числе предоставления проверяющим недостоверной, неполной информации или ее несвоевременного предоставления, несанкционированного доступа к накопленной у проверяющих информации.

Пунктом 19 установлена обязанность участника (руководителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или иного уполномоченного представителя участника) при проведении проверки подготовить и представить проверяющим документы, предусмотренные Порядком контроля, по списку, указанному в уведомлении.

Внеплановая документарная проверка Потребительского кооператива «Оздоровительный комплекс для родителей с детьми «Лазурный» проведена на основании приказа Министерства экономического развития Республики Крым от 15 мая 2018 года № 211 «О внеплановой документарной проверке ООО «Заветное».

07 июня 2018 года в адрес Потребительского кооператива «Оздоровительный комплекс для родителей с детьми «Лазурный» направлено уведомление о проведении проверки с требованием к дате начала проверки (28 июня 2018 года) предоставить в адрес Министерства экономического развития Республики Крым (<...>, каб. 433 «а») необходимый пакет документов.

В нарушение требований порядка контроля к указанной дате запрашиваемые документы не представлены (акт № 7).

18.09.2018 г. года произведено обследование адреса места нахождения юридического лица жилищно-строительного кооператива «Лазурный» <...>, и места фактического осуществления деятельности Сакский район, пгг. Новофедоровка, ул. Кирова, дом 2Т обследованием установлено что инвестиционный проект не реализован, жилищно-строительным кооперативом «Лазурный» по указанному адресу фактически не находится.

В связи с вышеуказанными обстоятельствами в адрес ответчика была направлена соответствующая претензия.

Ответ на вышеуказанную претензию Министерством экономического развития Республики Крым получен не был, что и послужило для обращения с настоящим иском в суд.

В целях обеспечения устойчивого социально-экономического развития, привлечения инвестиций в развитие действующих и создание новых производств, развития транспортной и иных инфраструктур, туризма, сельского хозяйства и санаторно-курортной сферы, а также повышения уровня и качества жизни граждан, в соответствии с Законом № 377-ФЗ на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя устанавливается особый правовой режим, определенный в статье 2 данного Федерального закона, и регулируются отношения, возникающие в связи с созданием, функционированием и прекращением функционирования свободной экономической зоны в Республике Крым и городе федерального значения Севастополе.

Статьей 13 Федерального закона № 377-ФЗ предусмотрено, что участник свободной экономической зоны вправе осуществлять предпринимательскую и иную деятельность в свободной экономической зоне с применением особого режима осуществления предпринимательской и иной деятельности в свободной экономической зоне, а также таможенной процедуры свободной таможенной зоны в соответствии с договором об условиях деятельности в свободной экономической зоне. Лицо приобретает статус участника свободной экономической зоны со дня внесения в единый реестр участников свободной экономической зоны записи о включении в единый реестр участников свободной экономической зоны.

В соответствии с пунктом 4 статьи 14.1 Федерального закона № 377-ФЗ при установлении в ходе мониторинга выполнения участником свободной экономической зоны условий договора об условиях деятельности в свободной экономической зоне фактов нарушения участником свободной экономической зоны условий договора об условиях деятельности в свободной экономической зоне такой договор может быть расторгнут в судебном порядке на основании заявления высшего исполнительного органа государственной власти Республики Крым или высшего исполнительного органа государственной власти города федерального значения Севастополя.

Положениями статьи 13 Закона № 377-ФЗ закреплены императивные условия прекращения права участника свободной экономической зоны осуществлять предпринимательскую и иную деятельность с применением особого режима осуществления предпринимательской и иной деятельности со дня внесения в единый реестр участников свободной экономической зоны записи об исключении участника свободной экономической зоны из указанного реестра.

Статьями 8, 10, 11 Федерального закона № 377-ФЗ регламентированы полномочия высшего исполнительного органа государственной власти Республики Крым или высшего исполнительного органа государственной власти города федерального значения Севастополя, из которых следует, что по решению высшего исполнительного органа государственной власти Республики Крым или высшего исполнительного органа государственной власти города федерального значения Севастополя отдельные полномочия, отнесенные к их компетенции настоящим Федеральным законом, могут быть переданы органам исполнительной власти Республики Крым и органам исполнительной власти города федерального значения Севастополя соответственно.

В условиях состязательности процесса (статья 9 Арбитражного процессуального кодекса РФ) и как заинтересованная сторона по делу ответчик не представил доказательств исполнения обязательств по договору.

В силу положений статьи 450 Гражданского кодекса РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором (пункт 1). По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором (пункт 2).

Из содержания подпункта 4.4.5 договора следует, что он может быть расторгнут по решению суда в случаях: неосуществление участником капитальных вложений в объеме и сроки, которые предусмотрены договором (подпункт 4.4.5.1); занижение участником объема капитальных вложений по сравнению с объемом, предусмотренным договором (подпункт 4.4.5.2); осуществление участником в свободной экономической зоне предпринимательской деятельности, не предусмотренной договором, с применением особенностей осуществления предпринимательской деятельности, установленных Законом № 377-ФЗ (подпункт 4.4.5.3); иных случаях, установленных Законом № 377-ФЗ (подпункт 4.4.5.4).

В настоящем споре министерство относимыми и допустимыми доказательствами подтвердило наличие со стороны общества существенных нарушений условий договора, служащих достаточным основанием для расторжения договора.

В свою очередь, ответчик не представил документов, подтверждающих соблюдение условий договора.

Таким образом, суд считает требования министерства подлежащими удовлетворению.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере подлежат взысканию с ответчика.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ с ответчика подлежит взысканию в доход федерального бюджета 6 000,00 руб. государственной пошлины, виду того, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Министерства экономического развития Республики Крым к Потребительскому кооперативу «Оздоровительный комплекс для родителей с детьми «Лазурный» о расторжении договора– удовлетворить.

Расторгнуть Договор от 08.07.2015 г. № 52/15 об условиях деятельности в свободной экономической зоне на территории Республики Крым заключенным между Министерством экономического развития Республики Крым и Потребительским кооперативов «Оздоровительный комплекс для родителей с детьми «Лазурный».

Взыскать с Потребительского кооператива «Оздоровительный комплекс для родителей с детьми «Лазурный» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000,00 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа (248001, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья М.П. Гаврилюк