Решение от 31 января 2018 г. по делу № А33-32473/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



Р Е Ш Е Н И Е

31 января 2018 года


Дело № А33-32473/2017

Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена 24 января 2018 года.

В полном объеме решение изготовлено 31 января 2018 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Данекиной Л.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ГРАНД РИТЕЙЛ» (ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Красноярск, дата регистрации – 20.02.2013)

к Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Красноярска (ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Красноярск, дата регистрации – 26.12.2004)

о признании недействительным решение № 359-И от 18.08.2017 о привлечении к ответственности за налоговое правонарушение, предусмотренное Налоговым кодексом Российской Федерации (за исключением налогового правонарушения, дело о выявлении которого рассматривается в порядке, установленном ст. 101 Налогового кодекса Российской Федерации)

при участии в судебном заседании:

от ответчика: ФИО1 на основании доверенности от 10.11.2017 № 2.4-03, пас-порта,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО2,



установил:

общество с ограниченной ответственностью «ГРАНД РИТЕЙЛ» (далее – заявитель, общество, налогоплательщик) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Красноярска (далее – ответчик, налоговый орган, инспекция) о признании недействительным решения № 359-И от 18.08.2017 о привлечении к ответственности за налоговое правонарушение, предусмотренное Налоговым кодексом Российской Федерации (за исключением налогового правонарушения, дело о выявлении которого рассматривается в порядке, установленном ст. 101 Налогового кодекса Российской Федерации).

Заявление принято к производству суда. Определением от 12.12.2017 возбуждено производство по делу.

Заявитель надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, направил ходатайство о рассмотрении заявления в его отсутствие. Заявителю предоставлена возможность ознакомиться с информацией о дате и месте судебного заседания на официальном сайте Арбитражного суда Красноярского края в сети Интернет. В соответствии со статьёй 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителя общества.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных налогоплательщиком требований по доводам, изложенным в отзыве на заявление.


При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Из материалов дела следует, что налоговым органом на основании полученного от Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № 26 по Красноярскому краю поручения об истребовании документов (информации) № 2.10-12/857 от 15.05.2017 в адрес общества «ГРАНД РИТЕЙЛ» направлено требование о предоставлении документов (информации) № 2907 от 18.05.2017, в соответствии с которым налогоплательщику в течение 5 дней с момента получения требования необходимо представить:

1. следующие документы:

- договор (контракт, соглашение) от 01.04.2016 № 1с дополнительными соглашениями и спецификациями к договору,

- счета-фактуры к договору от 01.04.2016 № 1 за период с 01.04.2016 по 31.12.2016,

- товарно-транспортные накладные к договору от 01.04.2016 № 1 за период с 01.04.2016 по 31.12.2016,

- акт сверки расчетов с обществом с ограниченной ответственностью «Валента» за период с 01.04.2016 по 31.12.2016;

2. информацию о том:

- каким образом осуществлялась поставка товаров в адрес общества «ГРАНД РИТЕЙЛ» (чьими силами, чьими транспортными средствами),

- с какого адреса осуществлялась отгрузка товара от общества «Валента»?

Согласно представленной в материалы дела квитанцией о приеме требование № 2907 от 18.05.2017 получено налогоплательщиком 25.05.2017.

Налогоплательщик письмом исх. № 17/14 от 25.05.2017 со ссылкой на статьи 21, 31, 3293.1 Налогового кодекса отказал в представлении документов и информации, указанных в требовании № 2907 от 18.05.2017.

29 июня 2017 года налоговым органом составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации налоговых правонарушениях (за исключением налоговых правонарушений, дела о которых рассматриваются в порядке, установленном статьей 101 Налогового кодекса Российской Федерации) № 362-И, которым зафиксирован факт неисполнения обществом обязанности по предоставлению документов (информации), истребованных у общества на основании требования № 2907 от 18.05.2017.

Названным актом предложено привлечь общество к ответственности, предусмотренной пунктом 2 статьи 126 Налогового кодекса Российской Федерации за непредставление в установленный срок налоговому органу сведений о налогоплательщике, а также к ответственности на основании пункта 1 статьи 129.1 Налогового кодекса Российской Федерации за неправомерное несообщение лицом сведений, которые это лицо должно сообщить в налоговый орган.

Указанный акт, извещение о рассмотрении материалов налоговой проверки № 497-И от 29.06.2017 направлены налогоплательщику.

Налогоплательщиком 28.07.2017 представлены возражения на акт проверки.

Рассмотрение акта № 362-И от 29.06.2017 состоялось 18.08.2017 в отсутствие представителя налогоплательщика.

18 августа 2017 года заместителем начальника Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Красноярска принято решение № 359-И о привлечении лица к ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного Налоговым кодексом Российской Федерации (за исключением налогового правонарушения, дело о выявлении которого, рассматривается в порядке, установленном статьей 101 Налогового кодекса Российской Федерации), согласно которому общество с ограниченной ответственностью «ГРАНД РИТЕЙЛ» привлечено к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 129.1 Налогового кодекса Российской Федерации за непредставление в установленный срок налоговому органу сведений о налогоплательщике, в виде штрафа в размере 5 000 руб. В связи с наличием смягчающих ответственность обстоятельств - несоразмерности деяния тяжести наказания налоговый орган снизил размере штрафных санкция в 2 раза, до 2 500 руб.

В порядке пункта 5 статьи 101.2 Налогового кодекса Российской Федерации 06.09.2017 общество обжаловало решение Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Красноярска № 359-И от 18.08.2017 в вышестоящий налоговый орган - Управление Федеральной налоговой службы по Красноярскому краю.

Решением Управления Федеральной налоговой службы по Красноярскому краю № 2.12-14/24585@ от 28.09.2017 апелляционная жалоба общества оставлена без удовлетворения.

Считая решение Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Красноярска № 359-И от 18.08.2017 нарушающим права и законные интересы налогоплательщика, 07.12.2017 общество «ГРАНД РИТЕЙЛ» обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением о признании названного решения недействительным в полном объеме.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон. Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений, представить доказательства.

Частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из системного толкования положений пункта 1 статьи 30, пункта 1 статьи 82 Налогового кодекса Российской Федерации, статьи 6 Закона Российской Федерации от 21.03.1991 № 943-1 «О налоговых органах Российской Федерации» следует, что задачей налоговых органов является контроль за правильностью исчисления и своевременностью уплаты налогов.

Одной из форм налогового контроля, предусмотренного главой 14 Налогового кодекса Российской Федерации, является истребование документов (информации) о налогоплательщике, плательщике сборов и налоговом агенте или информации о конкретных сделках.

Согласно пункту 1 статьи 93.1 Налогового кодекса Российской Федерации должностное лицо налогового органа, проводящее налоговую проверку, вправе истребовать у контрагента или у иных лиц, располагающих документами (информацией), касающимися деятельности проверяемого налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента), эти документы (информацию).

В случае если вне рамок проведения налоговых проверок у налоговых органов возникает обоснованная необходимость получения документов (информации) относительно конкретной сделки, должностное лицо налогового органа вправе истребовать эти документы (информацию) у участников этой сделки или у иных лиц, располагающих документами (информацией) об этой сделке (пункт 2 статьи 93.1 Налогового кодекса Российской Федерации).

Приказом Федеральной налоговой службы России от 08.05.2015 № ММВ-7/189@ «Об утверждении форм документов, предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации и используемых налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах» утверждена форма требования о представлении документов. Согласно данному приказу в требовании о представлении документов указывается истребуемая информация, при истребовании информации относительно конкретной сделки указываются также сведения, позволяющие идентифицировать эту сделку, полное и сокращенное наименование организации (филиала, представительства), ИНН, КПП.

В силу пункта 5 статьи 93.1 Налогового кодекса Российской Федерации лицо, получившее требование о представлении документов (информации), исполняет его в течение пяти дней со дня получения или в тот же срок сообщает, что не располагает истребуемыми документами (информацией).

Из толкования вышеприведенных норм Налогового кодекса Российской Федерации следует, что законом определены как полномочия налогового органа по истребованию у иных лиц документов (информации), касающейся деятельности проверяемого налогоплательщика либо информации о конкретной сделке, так и действия лица, у которого налоговым органом истребованы документы (информация), по исполнению требования в течение пяти дней со дня получения или же сообщения в тот же срок о том, что лицо не располагает истребуемыми документами (информацией).

При этом предусмотренная статьей 93.1 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность лица представить истребуемые документы (информацию) о проверяемом налогоплательщике не ставится в зависимость от оценки данным лицом обоснованности проводимых налоговым органом мероприятий.

Учитывая приведенные обстоятельства, суд отклоняет довод заявителя о неисполнении требования № 2907 от 18.05.2017 в связи с отсутствием у него возможности оценить обоснованность представления запрашиваемых документов.

Требование налогового органа должно быть оформлено в соответствии с действующим законодательством.

По мнению налогоплательщика, требование налогового органа противоречит положениям статьи 93 Налогового кодекса Российской Федерации, поскольку:

- не содержит основания, по которым у налогового органа возникла необходимость в предоставлении запрашиваемых документов,

- не содержит критериев сделки, позволяющих сделку идентифицировать,

- не содержит указание на мероприятие налогового контроля, в рамках которого производится истребование документов.

Проанализировав представленное в материалы дела требование № 2907 от 18.05.2017, суд установил, что данное требование содержит всю необходимую информацию, предусмотренную приказом Федеральной налоговой службы России от 08.05.2015 N ММВ-7-2/189@, а именно:

- указаны какие именно документы и информация истребуются: договор (контракт, соглашение) от 01.04.2016 № 1 с дополнительными соглашениями и спецификациями к договору, счета-фактуры к договору от 01.04.2016 № 1 за период с 01.04.2016 по 31.12.2016, товарно-транспортные накладные к договору от 01.04.2016 № 1 за период с 01.04.2016 по 31.12.2016, акт сверки расчетов с обществом с ограниченной ответственностью «Валента» за период с 01.04.2016 по 31.12.2016; каким образом осуществлялась поставка товаров в адрес общества «ГРАНД РИТЕЙЛ» (чьими силами, чьими транспортными средствами), с какого адреса осуществлялась отгрузка товара от общества «Валента»;

- указаны сведения, позволяющие идентифицировать сделку, в отношении которой истребуются документы (информация): указаны реквизиты конкретного договора (контракта, соглашения) - № 1 от 01.04.2016 с дополнительными соглашениями и спецификациями к договору;

- указано на то, что вне рамок проведения налогового контроля у налогового органа возникла необходимость получения информации в отношении конкретной сделки. Кроме того, приложением к требованию № 2907 от 18.05.2017 указано поручение Межрайоной ИФНС № 26 по Красноярскому краю № 2.10-12/857 от 15.05.2017, согласно которому документы и информация истребуются в целях подтверждения фактов финансово-хозяйственных отношений;

- указано полное и сокращенное наименование организации, ИНН, КПП контрагента налогоплательщика.

Таким образом, требование инспекции оформлено в соответствии с действующим законодательством и подлежало исполнению заявителем. В связи с чем доводы налогоплательщика об обратном являются необоснованными и подлежат отклонению.

Неправомерное несообщение (несвоевременное сообщение) истребуемой информации признается налоговым правонарушением и влечет ответственность, предусмотренную статьей 129.1 Налогового кодекса Российской Федерации.

Материалами дела подтверждается, и сторонами не оспаривается, что требование о предоставлении документов (информации) № 2907 от 18.05.2017 получено обществом 25.05.2017.

Таким образом, заявитель должен был представить необходимые документы и информацию с учетом принятого налоговым органом решения о продлении сроков представления документов № 61 от 26.05.2017 не позднее 16.06.2017.

Однако в указанный срок перечисленные в требовании №№ 2907 от 18.05.2017 документы и информация обществом не представлены.

В процессе рассмотрения настоящего спора заявитель факт непредставления истребуемой информации и документов не опроверг.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о правомерности привлечения налогоплательщика к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 129.1 Налогового Кодекса Российской Федерации.

При этом судом учтено, что при вынесении оспариваемого решения налоговым органом установлено наличие смягчающего ответственность обстоятельства, размер штрафа уменьшен налоговым органом на основании пункта 3 статьи 114 Налогового кодекса Российской Федерации.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований общества «ГРАНД РИТЕЙЛ».

Государственная пошлина за рассмотрение настоящего заявления составляет 3 000 руб. (уплачена заявителем по платежному поручению № 1718 от 30.11.2017) и в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит отнесению на заявителя.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края



РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.



Судья Л.А. Данекина