Решение от 5 июня 2023 г. по делу № А39-3660/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ




Дело № А39-3660/2023
город Саранск
05 июня 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 30 мая 2023 года.

Решение в полном объеме изготовлено 05 июня 2023 года.

Арбитражный суд Республики Мордовия в составе судьи Ивченковой С.А. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Республике Мордовия (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании пени в сумме 8833 руб. 45 коп. и ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд,

у с т а н о в и л:

Управление Федеральной налоговой службы по Республике Мордовия (далее - Управление, налоговый орган) обратилось в арбитражный суд с заявлением к администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия (далее - ответчик) о взыскании пени в сумме 8833 руб. 45 коп., в том числе: 18 руб. 39 коп. пени за просрочку уплаты страховых взносов на обязательное медицинское страхование, 8815 руб. 06 коп. пени за просрочку уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 3 квартал 2016 года за период с 16.08.2016 по 15.12.2016.

Одновременно Управлением заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обращение в арбитражный суд с указанным заявлением.

Ответчик в отзыве на заявленное требование не признал, указал на пропуск срока взыскание задолженности.

Стороны, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания, представителей в суд не направили. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации о месте и времени заседания на сайте суда в сети Интернет по адресу: http://asrm.arbitr.ru.

Руководствуясь правилами пункта 4 статьи 137 АПК РФ, в отсутствие возражений сторон, суд завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела по существу.

Как следует из материалов дела и указал налоговый орган, в связи с несвоевременной уплатой продекларированных сумм страховых взносов на обязательное медицинское страхование и на обязательное пенсионное страхование за 3 квартал 2016 года ответчику начислены пени за период с 16.08.2016 по 15.12.2016.

Для добровольного исполнения обязанности по уплате пеней ответчику выставлено требование №011S01160105274 по состоянию на 16.12.2016 об уплате налога, сбора, пени, штрафа, в которым предложено уплатить пени в общей сумме 8833 руб. 45 коп. в срок до 26.12.2016.

Поскольку в установленный в требовании срок ответчиком предъявленные к уплате пени не уплачены, а меры по бесспорному взысканию сумм задолженности налоговым органом в установленные сроки статьями 46 и 47 Налогового кодекса Российской Федерации не принимались, налоговый орган обратился в суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав представленные доказательства, суд установил следующее.

Согласно пункту 4 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают, в частности, дела о взыскании с организаций и граждан, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей, санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

В силу части 1 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

В соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 31 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) налоговые органы вправе взыскивать задолженность в случаях и порядке, которые установлены настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом (пункт 2 статьи 45 НК РФ). Правила, предусмотренные статьей 45 НК РФ, применяются также в отношении пеней и штрафов (пункт 16 статьи 45 НК РФ).

Взыскание задолженности с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 НК РФ.

В силу пункта 3 статьи 46 НК РФ (в редакции, действующей в спорный период) Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит, если иное не установлено настоящим пунктом. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Таким образом, меры, направленные на взыскание налога, пени, штрафа в судебном порядке должны быть предприняты налоговым органом в срок, не превышающий шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа.

Судом установлено, что срок добровольного удовлетворения требования №011S01160105274 установлен до 26.12.2016, следовательно, окончание срока, предусмотренного налоговым законодательством на предъявление иска в суд, ограничено 26.06.2017.

С рассматриваемым заявлением налоговый орган обратился в суд 21.04.2023 (оттиск почтового штемпеля), то есть с нарушением шестимесячного срока после истечения срока исполнения требования об уплате налогов, пеней, штрафов.

Судом установлено, что Управлением пропущен предусмотренный пунктом 3 статьи 46 НК РФ срок подачи заявления в суд, в связи с чем налоговым органом заявлено ходатайство о восстановлении этого срока.

Порядок восстановления процессуальных сроков предусмотрен статьей 117 Арбитражного процессуального Российской Федерации, согласно частям первой и второй которой процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено указанным Кодексом. Арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными.

Согласно пункту 3 статьи 46 НК РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом. Основным условием для восстановления данного срока является уважительность причин его пропуска.

Перечень уважительных причин, которые являются основанием для восстановления пропущенного налоговым органом срока на обращение в суд, положениями налогового законодательства не определен, в связи с чем, в каждом конкретном случае, исходя из оценки представленных налоговым органом доказательств, суд определяет, являются ли причины пропуска срока на обращение в суд, приведенные налоговым органом, уважительными, то есть объективно препятствующими налоговому органу реализовать предоставленные законодательством полномочия, направленные на поступление в бюджет соответствующих сумм налогов.

При этом следует отметить, что само по себе установление в законе сроков для обращения в суд с заявлением о взыскании налоговых платежей обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность публичных отношений.

Доводы налогового органа об уважительности пропуска срока и его восстановлении судом не принимаются. Большая загруженность в работе налоговых органов, сложность обработки документов в ограниченные сроки на взыскание не являются достаточным основанием для восстановления пропущенного срока.

Иных уважительных причин пропуска срока налоговым органом не приведено.

В соответствии с абзацем 3 пункта 60 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации", не могут рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска такого срока необходимость согласования с вышестоящим органом (иным лицом) вопроса о подаче налоговым органом в суд соответствующего заявления, нахождение представителя налогового органа в командировке (отпуске), кадровые перестановки, смена руководителя налогового органа (его нахождение в длительной командировке, отпуске), а также иные внутренние организационные причины, повлекшие несвоевременную подачу заявления.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 18.07.2006 № 308-О признание тех или иных причин пропуска срока уважительными, относится к исключительной компетенции суда, рассматривающего данный вопрос, и ставится законом в зависимость от его усмотрения.

Оценив доводы, заявленные налоговым органом, суд не находит оснований для признания причин пропуска срока уважительными и восстановления срока на обращение в суд с заявлением о взыскании пеней.

Ввиду отсутствия уважительных причин, при которых закон позволяет суду восстановить пропущенный срок, заявленное Управление ходатайство удовлетворению не подлежит.

В связи с пропуском срока, установленного статьей 46 НК РФ, на обращение в суд с заявлением о взыскании пеней, отклонением ходатайства о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд с указанным заявлением, заявленные требования подлежат отклонению.

Рководствуясь статьями 159, 167-170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд

р е ш и л:

отказать Управлению Федеральной налоговой службы по Республике Мордовия в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд и в удовлетворении требования о взыскании с администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия пени в сумме 8833 руб. 45 коп.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня вынесения решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья С.А. Ивченкова