Решение от 17 сентября 2021 г. по делу № А78-2986/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002, Выставочная, д. 6, Чита, Забайкальский край

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А78-2986/2020
г.Чита
17 сентября 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 10 сентября 2021 года.

Решение изготовлено в полном объёме 17 сентября 2021 года.


Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи Е.А. Будаевой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску государственного казенного учреждения "СЛУЖБА ЕДИНОГО ЗАКАЗЧИКА" Забайкальского края (ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью "ДорСтрой" (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании штрафа в размере 200000 руб., неустойки в размере 143432,50 руб. по государственному контракту №Ф.2019.274069 от 28.05.2019,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2, представитель по доверенности от 28.12.2020;

от ответчика: представитель не явился (извещен),

установил:

Государственное казенное учреждение "СЛУЖБА ЕДИНОГО ЗАКАЗЧИКА" Забайкальского края (далее – истец, ГКУ «Служба единого заказчика») обратилось в Арбитражный суд Забайкальского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью "ДорСтрой" (далее – ответчик, ООО «Дорстрой») о взыскании штрафа в размере 200000 руб., неустойки в размере 143432,50 руб. по государственному контракту №Ф.2019.274069 от 28.05.2019.

В судебном заседании представитель истца поддержала требования.

Суд, исследовав материалы дела, установил следующие обстоятельства.

ГКУ «Служба единого заказчика» (заказчик) и ООО «ДорСтрой» (подрядчик) заключили государственный контракт на выполнение работ по ремонту №Ф.2019.274069 от 28.05.2019 (далее – контракт), наименование объекта: «Ремонт участка автомобильной дороги Могойтуй-Сретенск-Олочи км 112+000 – км 122+000 в Шилкинском районе Забайкальского края» (далее – объект), ИКЗ 192753605002075360100100750014211244.

Пунктами 1.1. и 1.2. контракта предусмотрено, что в целях реализации программы дорожным работ подрядчик, в качестве генерального подрядчика принимает на себя обязательства по выполнению работ по объекту, в соответствии с техническим заданием (приложение №8), а заказчик берет на себя обязательства принять работы и оплатить их в соответствии с условиями настоящего контракта; подрядчик обязуется выполнить все работы по ремонту объекта, в соответствии с условиями контракта и технического задания (приложение №8).

В соответствии с пунктом 2.3. контракта все действия и взаимодействия при исполнении контракта осуществляются сторонами только в письменном виде, при этом письменные указания подрядчику могут даваться в Журнале производства работ, который постоянно находится на объекте, протоколах заседаний технического совета ГКУ «Служба единого заказчика» Забайкальского края, протоколах рабочих совещаний, предписаниях.

В соответствии с п. 2.4 Контракта Подрядчик и его полномочные представители обязаны по приглашению Заказчика принимать участие в проводимых им совещаниях для обсуждения вопросов, связанных с ремонтом Объекта.

Работы выполняются в один этап (абзац 2 пункта 4.2. контракта). Основание для оплаты работ – акты о приемке выполненных работ формы КС-2, справка о стоимости выполненных работ форма КС-3, подписанные заказчиком и представленные до 20 числа отчетного месяца включительно (пункт 4.6. контракта).

На основании пункта 5.1. контракта календарные сроки выполнения работ по объекту и сроки завершения отдельных видов работ определяются календарным графиком производства работ (приложение №1 к контракту). Начало выполнения работ: дата заключения настоящего контракта. Окончание работ: 20.12.2019. Объем работ по контракту должен быть исполнен в соответствии с календарным графиком производства работ и в пределах годовых лимитов бюджетных обязательств. Дата окончания работ, в том числе даты окончания отдельных видов работ, определенные календарным графиком производства работ, являются исходными для определения имущественных санкций в случаях нарушения сроков завершения ремонта.

Согласно пунктам 7.4 и 7.6 контракта представители заказчика имеют право давать обязательные для подрядчика предписания при обнаружении отклонений от нормативно-технических документов настоящего контракта и приложений к нему; при осуществлении контроля за ремонтом заказчик не в праве вмешиваться в оперативно-хозяйственную деятельность подрядчика.

В пункте 8.27 контракта предусмотрено, что для выполнения работ по настоящему контракту подрядчик принимает на себя обязательства устранять все замечания заказчика, данные в порядке, предусмотренном в п.2.4. и п.7.5. настоящего контракта.

В соответствии с п. 11.1 Контракта Подрядчик несет имущественную ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации за реализацию в натуре решений, утвержденных техническим заданием (Приложение № 8), за качество и объем выполненных работ, сроки, оговоренные настоящим Контрактом.

Подрядчик несет имущественную ответственность перед Заказчиком в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств Субподрядчиками.

Согласно п. 11.1.1 Контракта в случае просрочки исполнения Подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, Заказчик направляет Подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пунктом 11.1.2 контракта установлен размер штрафа за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства).

В соответствии с пунктом 11.1.5 пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, в размере одной трехсотой, действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных подрядчиком.

В соответствии с протоколом рабочего совещания №3 от 18.07.2019 подрядчику предписано: с 19.07.2019 приступить к заготовке инертных материалов для приготовления асфальтобетонной смеси; с 28.07.2019 приступить к укладке асфальтобетонной смеси; в срок до 26.07.2019 выполнить полный объем работ по демонтажу ж/б трубы на ПК 4+55; в срок до 28.07.2019 подготовить участок дороги под укладку выравнивающего слоя покрытия с ПКУ 60+00 по ПК 100+00.

Протоколом рабочего совещания №5 от 22.08.2019 принято решение подрядчику: в срок до 27.08.2019 предоставить график ликвидации отставания по строительству земляного полотна, основания, выравнивающего слоя и слоя покрытия из асфальтобетона; в срок до 22.08.2019 приступить к работам по устройству армирования плиты проезжей части моста км 114; в срок до 28.08.2019 обеспечить укладку не менее 1400 м? выравнивающего слоя асфальтобетонной смеси А22НН; в срок до 28.08.2019 проработать вопрос возможности поставки дополнительной асфальтобетонной смеси от ООО «Недра»; в срок до 28.08.2019 проработать вопрос возможности привлечения звена для подготовки основания по укладку смеси, как вариант освобождается техника ИП Кивенко с участка 136-146.

Неисполнение указания заказчика, данных в указанных протоколах зафиксировано в актах о результатах исполнения решений протокола рабочего совещания от 29.07.2019, от 30.08.2019.

Истцом в соответствии с п. 11.1.2 контракта начислен штраф в общем размере 200 000 руб. (100000 руб. за каждый акт).

В связи с нарушением подрядчиком установленного календарным графиком срока выполнения работ «Устройство выравнивающего слоя покрытия из асфальтобетонной смеси марки А22НН, переменной толщиной 6 см» на 36 дней (с 27.08.2019 по 01.10.2019), заказчиком начислены пени в размере 143432,50 руб., исходя из периода просрочки и стоимости фактически выполненных работ в соответствии с п.11.1.5. контракта.

Истец, ссылаясь на неисполнение ответчиком требований претензий об оплате пени и штрафа, обратился в суд с настоящим иском.

Суд, рассмотрев исковые требования, исследовав представленные в материалы дела доказательства, оценив приведенные сторонами доводы, приходит к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения исковых требований.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, исходя из представленных доказательств (статьи 64 (часть 1), 65 и 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы. Результаты оценки доказательств суд отражает в судебном акте, содержащем мотивы принятия или отказа в принятии доказательств, представленных лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений.

В силу части 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Заключенный между сторонами государственный контракт по своей правовой природе является договором подряда, отношения по которому регулируются главой 37 Гражданского кодекса Российской Федерации и Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

В силу статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Согласно положениям пунктов 1 и 2 статьи 740 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

Договор строительного подряда заключается на строительство или реконструкцию предприятия, здания (в том числе жилого дома), сооружения или иного объекта, а также на выполнение монтажных, пусконаладочных и иных неразрывно связанных со строящимся объектом работ.

Правила о договоре строительного подряда применяются также к работам по капитальному ремонту зданий и сооружений, если иное не предусмотрено договором. В случаях, предусмотренных договором, подрядчик принимает на себя обязанность обеспечить эксплуатацию объекта после его принятия заказчиком в течение указанного в договоре срока.

Качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда, а при отсутствии или неполноте условий договора требованиям, обычно предъявляемым к работам соответствующего рода.

Если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором, результат выполненной работы должен в момент передачи заказчику обладать свойствами, указанными в договоре или определенными обычно предъявляемыми требованиями, и в пределах разумного срока быть пригодным для установленного договором использования, а если такое использование договором не предусмотрено, для обычного использования результата работы такого рода (пункт 1 статьи 721 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Заказчик обязан, если иное не предусмотрено договором, как следует из статьи 762 Гражданского кодекса Российской Федерации, уплатить подрядчику установленную цену полностью после завершения всех работ или уплачивать ее частями после завершения отдельных этапов работ; оказывать содействие подрядчику в выполнении проектных и изыскательских работ в объеме и на условиях, предусмотренных в договоре.

Статьей 720 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику.

В соответствии с пунктом 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (пункт 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно части 4 статьи 34 Закона о контрактной системе в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом. В случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней) (часть 6 статьи 34 Закона о контрактной системе).

Пунктом 11.1.2 контракта установлен размер штрафа за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства).

Из материалов дела следует проведение 18.07.2019, 22.08.2019 рабочих совещаний по ходу выполнения работ и составление по их результатам протоколов, содержащих указания подрядчику выполнить определенные виды работ в установленные протоколами сроки.

В соответствии с п.2.2 контракта интересы подрядчика представляет директор ФИО3, действующая на основании Устава.

Из условий пункта 2.3 контракта следует, что все взаимодействия и действия при исполнении контракта осуществляются сторонами в письменном виде, при этом указания подрядчику могут даваться в журнале производства работ, протоколах заседаний технического состава заказчика, протоколах рабочих совещании, предписаниях.

В протоколах совещаний имеется запись о присутствии на них представителя подрядчика ФИО4

Истцом доказательств наличия у указанного лица полномочий на представление интересов подрядчика не представлено, ответчиком опровергнут факт такого наделения.

Доказательств направления, вручения указанных протоколов рабочих совещаний ответчику истцом не представлено.

Не представлено и доказательств последующего одобрения действий подрядчиком.

При недоказанности дачи обязательных к исполнению указаний подрядчику в лице его уполномоченного органа, доведения до него результатов рабочих совещаний, с учетом условий государственного контракта, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для применения в отношении ответчика мер ответственности в виде штрафа в общем размере 200 000 руб., в связи с чем требование в данной части удовлетворению не подлежит.

В соответствии с пунктом 1 статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Сроки выполнения работ по контракту согласованы сторонами в календарном графике производства работ (Приложение №1).

В соответствии с пунктом 11.1.5 пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, в размере одной трехсотой, действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных подрядчиком.

За нарушение сроков выполнения работ в соответствии с календарным графиком истец начислил неустойку в сумме 143432,50 руб.

В срок, установленный календарным графиком, 25.08.2019, подрядчиком не выполнены работы, предусмотренные п. 2.2 «Устройство выравнивающего слоя покрытия из асфальтобетонной смеси марки А22НН, переменной толщиной 6 см».

На 01.01.2019 просрочка составила 36 дней: с 27.08.2019 по 01.10.2019.

Расчет пени судом проверен, признан арифметически правильным, ответчиком не оспорен.

Довод ответчика о возможности привлечения его к договорной ответственности только за нарушение общего срока выполнения работ по контракту судом отклоняются, поскольку из толкования пунктов 5.1, 11.1.5 государственного контракта следует, что стороны предусмотрели как сроки выполнения отдельных видов работ (календарный график), так и ответственность в виде начисления пени за нарушение сроков выполнения работ, установленных календарным графиком.

Ввиду подтверждения факта нарушения ответчиком сроков выполнения отдельных видов работ, не опровергнутого им, суд приходит к выводу о правомерности начисления подрядчику неустойки на основании пункта 11.1.5 контракта.

Довод ответчика о необходимости определения фактически выполненного объема работ на каждый день, судом отклоняется ввиду представления подписанных сторонами актов выполненных работ, который является в соответствии со статьей 753 Гражданского кодекса Российской Федерации, документом, оформляющим сдачу заказчику результата работ подрядчиком.

О наличии оснований для применения положений части 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации ответчиком не заявлено.

Ответчик о несоразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства и применении положений ст. 333 Гражданского кодекса Российской Федерации не заявил. Явная несоразмерность неустойки судом не установлена.

Таким образом, иск подлежит удовлетворению в части пени в размере 143432,50 руб., в удовлетворении остальной части иска надлежит отказать.

Расходы истца по оплате государственной пошлины относятся на ответчика в соответствии с положениями статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "ДорСтрой" (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу государственного казенного учреждения "СЛУЖБА ЕДИНОГО ЗАКАЗЧИКА" Забайкальского края (ОГРН <***>, ИНН <***>) неустойку по государственному контракту на выполнение работ по ремонту №Ф.2019.274069 от 28.05.2019 в размере 143432,50 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 4122 руб.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.



Судья Е.А. Будаева