Решение от 31 января 2023 г. по делу № А83-11850/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru



Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-11850/2022
31 января 2023 года
город Симферополь


Резолютивная часть решения объявлена 24 января 2023 года.

Решение изготовлено в полном объеме 31 января 2023 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Гризодубовой А.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по исковому заявлению

Муниципального казенного учреждения Департамент капитального строительства Администрации города Симферополя Республики Крым (295000, Республика Крым, Симферополь город, Толстого улица, дом 15, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 11.12.2014, ИНН: <***>, КПП: 910201001)

к Обществу с ограниченной ответственностью "Инвест-Строй" (295017, Республика Крым, Симферополь город, Буденного <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 08.12.2014, ИНН: <***>, КПП: 910201001)

о взыскании задолженности,

в отсутствии сторон, ввиду неявки уполномоченных представителей;



УСТАНОВИЛ:

Муниципальное казенное учреждение Департамент капитального строительства Администрации города Симферополя Республики Крым с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью " Инвест-Строй " с требованием о взыскании пени в размере 149131,02 руб., пени до момента фактического исполнения обязательства.

Исковое заявление принято к производству суда Определением Арбитражного суда Республики Крым от 27 июня 2022 года с рассмотрением дела в порядке упрощенного производства.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 08 августа 2022 года, ввиду необходимости выяснения дополнительных обстоятельств и исследования дополнительных доказательств суд перешёл к рассмотрению дела по общим правилам искового судопроизводства с назначением предварительного судебного заседания на 15 сентября 2022 года, в ходе которого признав дело подготовленным суд, в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) перешёл на стадию судебного разбирательства и отложил судебное заседание по причине необходимости предоставления сторонами дополнительных документов.

Протокольным Определением Арбитражного суда Республики Крым от 15 сентября 2022 года суд принял заявление истца об уточнении исковых требований, согласно которого Муниципальное казенное учреждение Департамент капитального строительства Администрации города Симферополя Республики Крым просило взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Инвест-строй" пени за период с 01 сентября 2021 года по 28 декабря 2021 года на сумму 262 978,56 руб.

В судебное заседание, назначенное на 24 января 2023 года представитель истца поддержал заявленные требования.

После объявленного перерыва лица, участвующие в деле, явку своих уполномоченных представителей в судебное заседание не обеспечили, при этом, суд в порядке положений статьи 123 АПК РФ признал их извещенными о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

В отсутствии ходатайств, свидетельствующих о невозможности рассмотрения данного дела, а также во избежание нарушения процессуальных сроков, принимая во внимание полноту материалов дела, суд признал возможным рассмотреть его по существу.

Судом были установлены следующие обстоятельства.

11 сентября 2020 года между Муниципальным казенным учреждением Департамент капитального строительства Администрации города Симферополя Республики Крым и Обществом с ограниченной ответственностью "Инвест-строй" был заключен контракт № 11/09/20/03-СМР.

Согласно п.1.1 Контракта Заказчик поручает, а Подрядчик принимает на себя обязательства выполнить работы по объекту: «Капитальный ремонт МБОУ «СОШ № 4» <...>» (далее - Объект) в соответствии с условиями настоящего Контракта, Сводным сметным расчетом № 1 (Приложение № 3), составленным на основании утвержденной проектно-сметной документации, графиком производства работ (Приложение № 2), являющихся неотъемлемой частью настоящего Контракта, и сдать их Заказчику.

В соответствии с пунктом 2.1 контракта его цена составляет 35 000 000,00 руб., с учетом всех затрат, связанных с исполнением настоящего Контракта, в том числе стоимость работ, материалов, оборудования, вывоз мусора, транспортные затраты, затраты по уплате налогов, сборов и других обязательных платежей, установленных действующим законодательством, в том числе налог на добавленную стоимость (далее - НДС) по налоговой ставке 20 % (двадцать процентов) в размере: 5 833 333,33 (пять миллионов восемьсот тридцать три тысячи тридцать три) руб.33 коп.

Цена Контракта определяется Сводным сметным расчетом № 1 (Приложение № 3), составленным на основании утвержденной проектно-сметной документации и являющимся неотъемлемой частью настоящего Контракта.

В случае если в ходе исполнения настоящего Контракта уполномоченным государственным органом установлены обстоятельства, которые являются основанием для уплаты Подрядчиком НДС, последний не вправе требовать от Заказчика увеличения цены Контракта на сумму НДС. В этом случае Стороны договорились, что цена Контракта включает в себя расходы на уплату НДС.

Согласно пункта 2.2. Контракта Цена Контракта, указанная в п.2.1, является твердой, определяется на весь срок исполнения Контракта, и не может изменяться в ходе его исполнения, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством и настоящим Контрактом.

Пунктом 3.1 контракта установлено, что срок выполнения работ определится Графиком производства работ (по форме Приложения № 2), который утверждается Заказчиком при заключении Контракта и являющийся неотъемлемой частью Контракта.

Начало: с момента заключения контракта:

1 период:

Начало: с момента заключения контракта Окончание: 25.11.2020 г.

2 период:

Начало: 01.01.2021 г.

Окончание:31.08.2021 г.

Согласно пункта 7.4 контракта в случае просрочки исполнения поставщиком (исполнителем, подрядчиком) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (исполнителем, подрядчиком) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (исполнителю, подрядчику) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (исполнителем, подрядчиком) обязательства, предусмотренного контрактом, и устанавливается в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (пункт 7.5 контракта).

Согласно пункта 11.1 контракта он вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его подписания и действует до 31 декабря 2021 года включительно, в люом случае до полного исполнения сторонами своих обязательств, включая обязательства Сторон по оплате выполненных и принятых в установленном порядке работ, гарантийных обязательств, обязательств по возмещению убытков и выплате неустойки.

Дополнительными соглашениями №1 от 28 октября 2020 года, №2 от 06 ноября 2020 года к Муниципальному контракту №11/09/20/03-СМР от 11 сентября 2020 года, стороны вносили изменения в Сводный сметный расчет №1.

Согласно пункта 1 Дополнительного соглашения №4 от 01 ноября 2021 года к Муниципальному контракту №11/09/20/03-СМР от 11 сентября 2020 года, сумма исполненных обязательств в 2020 году по оплате выполненных работ составляет 8 797 650,33 руб.; сумма обязательств в пределах выделенных лимитов бюджетных обязательств на 2021 года составляет 26 202 349,67 руб.

Согласно представленной в материалы дела подписанной сторонами исполнительной документации, Подрядчик выполнил работы на общую сумму 27 612 402,50 руб.:

- Акт о приемке выполненных работ №1 от 23 октября 2020 года на сумму 191 370,42 руб.;

- Акт о приемке выполненных работ №2 от 23 октября 2020 года на сумму 5 695 257,05 руб.;

- Акт о приемке выполненных работ №3 от 19 ноября 2020 года на сумму 2 434 458,95 руб.;

- Акт о приемке выполненных работ №4 от 11 декабря 2020 года на сумму 476 563,91 руб.;

- Акт о приемке выполненных работ №5 от 19 мая 2021 года на сумму 7 947 170,23 руб.;

- Акт о приемке выполненных работ №6 от 19 мая 2021 года на сумму 1 273 837,34 руб.;

- Акт о приемке выполненных работ №7 от 27 июля 2021 года на сумму 3 870 923,15 руб.;

- Акт о приемке выполненных работ №8 от 04 октября 2021 года на сумму 4 752 995,58 руб.;

- Акт о приемке выполненных работ №9 от 10 ноября 2021 года на сумму 426 186,16 руб.;

- Акт о приемке выполненных работ №10 от 10 ноября 2021 года на сумму 453 755,94 руб.;

- Акт о приемке выполненных работ №11 от 10 ноября 2021 года на сумму 34 935,14 руб.;

- Акт о приемке выполненных работ №12 от 10 ноября 2021 года на сумму 54 948,53 руб..

Указанные работы были оплачены Заказчиком Подрядчику на общую сумму 27617402,50 руб., согласно следующих платежных поручений:

- №743876 от 09 ноября 2020 года на сумму 191 370,42 руб.;

- №743877 от 09 ноября 2020 года на сумму 5 695 257,05 руб.;

- №192714 от 10 декабря 2020 года на сумму 2 434 458,95 руб.;

- №275994 от 17 декабря 2020 года на сумму 476 563,91 руб.;

- №886193 от 31 мая 2021 года на сумму 7 9471 70,23 руб.;

- №886195 от 31 мая 2021 года на сумму 1 273 837,34 руб.;

- №788777 от 17 августа 2021 года на сумму 3 870 923,15 руб.;

- №713447 от 03 ноября2021 года на сумму 4 752 995,68 руб.;

- №884590 от 22 ноября 2021 года на сумму 426 186,16 руб.;

- №483573 от 27 декабря 2021 года на сумму 453755,94 руб.;

- №527778 от 28 декабря 2021 года на сумму 59 948,53 руб.;

- №527779 от 28 декабря 2021 года на сумму 34 935,14 руб..




28 декабря 2021 года между сторонами было заключено Соглашение о расторжении муниципального контракта №11/09/20/03-СМР от 11 сентября 2020 года.

Согласно указанного Соглашения о расторжении, стороны договорись, что на момент заключения настоящего соглашения, стоимость фактически исполненных обязательств по Контракту составляет 27 612 402,50 руб. Стоимость фактически исполненных обязательств по Контракту определяется (Сводным сметным расчетом N° 1) Приложение No 3 к Контракту, изложенное в редакции Приложения No 1 настоящего соглашения о расторжении, составленное на основании утвержденной проектно-сметной документации и являющееся неотьемлемой частью настоящего соглашения о расторжении муниципального контракта от 11.09.2020 N11/09/20/03-CMP. Стороны договорились, что неудовлетворенные претензии и неразрешенные споры по Контракту, возникшие в период исполнения обязательств по Контракту, сохраняют свое действие после подписания настоящего соглашения.

По мнению истца, период просроченных подрядчиком обязательств по контракту составляет с 01 сентября 2021 года по 28 декабря 2021 года.

Ответчик признал и не возражал против частичного удовлетворения исковых требований в части взыскания пени за просрочку исполнения работ по Контракту в сумме 51 693,28 руб., в том числе:

- за период с 01.09.2021 по 21.10.2021 в размере 46 916,89 руб.;

- за период с 22.10.2021 по 10.11.2021 в размере 4 776,39 руб.

Квалифицируя спорные правоотношения сторон, суд признал их сложившимися в рамках исполнения контракта № 11/09/20/03-СМР от 11 сентября 2020 года, правовое регулирование которого предусмотрено главой 37 ГК РФ и Федеральным Законом № 44-ФЗ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 763 ГК РФ подрядные работы, предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основании государственного или/ муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

Согласно пункту 2 статьи 763 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Пунктом 1 статьи 766 ГК РФ предусмотрено, что государственный или муниципальный контракт должен содержать условия об объеме и о стоимости подлежащей выполнению работы, сроках ее начала и окончания, размере и порядке финансирования и оплаты работ, способах обеспечения исполнения обязательств сторон.

В соответствии со статьей 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его. К отдельным видам договора подряда (бытовой подряд, строительный подряд, подряд на выполнение проектных и изыскательских работ, подрядные работы для государственных нужд) положения, предусмотренные настоящим параграфом, применяются, если иное не установлено правилами настоящего Кодекса об этих видах договоров.

Пунктом 1 статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы.

В силу статьи 743 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ.

Согласно пункту 4 статьи 753 Гражданского кодекса Российской Федерации сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами.

В соответствии со статьями 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота и иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. При этом лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 АПК РФ).

Согласно п. 1.4. Контракта работы, предусмотренные настоящим Контрактом, должны быть выполнены поэтапно до 31 августа 2021 года, общая цена контракта составляет 35 000 000,00 руб.

Пунктом 4 статьи 34 Закона № 44-ФЗ предусмотрено, что в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В соответствии с пунктами 6, 7 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Аналогичный порядок начисления пени предусмотрен сторонами в пункте 7.4 контракта.

Суд самостоятельно произвел расчет пени с учетом дат сдачи выполненных работ, применяя ставку рефинансирования, действующую на дату подписания акта, а также ставки, действующей на дату подписания соглашения о расторжении контракта:

Задолженность

Период просрочки

Ставка

Формула

Неустойка

с
по

дней

13 110 418,95

01.09.2021

Новая задолженность на 13 110 418,95 руб.

13 110 418,95

01.09.2021

04.10.2021

34

6.75

13 110 418,95 ? 34 ? 1/300 ? 6.75%

100 294,70 р.

Сумма основного долга: 13 110 418,95 руб.

Сумма неустойки: 100 294,70 руб.


Задолженность

Период просрочки

Ставка

Формула

Неустойка

с
по

дней

-4 752 995,58

04.10.2021

Оплата задолженности на 4 752 995,58 руб.

8 357 423,37

05.10.2021

Новая задолженность на 13 110 418,95 руб.

8 357 423,37

05.10.2021

10.11.2021

37

7.5

8 357 423,37 ? 37 ? 1/300 ? 7.5%

77 306,17 р.

Сумма основного долга: 8 357 423,37 руб.

Сумма неустойки: 77 306,17 руб.



Задолженность

Период просрочки

Ставка

Формула

Неустойка

с
по

дней

-4 752 995,58

04.10.2021

Оплата задолженности на 4 752 995,58 руб.

-5 179 181,74

10.11.2021

Оплата задолженности на 426 186,16 руб.

-5 632 937,68

10.11.2021

Оплата задолженности на 453 755,94 руб.

-5 667 872,82

10.11.2021

Оплата задолженности на 34 935,14 руб.

-5 722 821,35

10.11.2021

Оплата задолженности на 54 948,53 руб.

7 387 597,60

11.11.2021

Новая задолженность на 13 110 418,95 руб.

7 387 597,60

11.11.2021

28.12.2021

48

8.5

7 387 597,60 ? 48 ? 1/300 ? 8.5%

100 471,33 р.

Сумма основного долга: 7 387 597,60 руб.

Сумма неустойки: 100 471,33 руб.


Итого: 278072,20 руб.

Однако, поскольку суд лишен права выхода за предела исковых требований, поскольку пеня, рассчитанная истцом не превышает 278 072,20 руб., требование о взыскание пени на сумму 262 978,56 руб. является правомерным.

В тоже время, в рамках настоящего спора исследовав фактические обстоятельства, представленные документальные доказательства, суд пришел к выводу о наличии оснований для списания начисленной истцом пени на основании положений пункта 42.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ и постановления Правительства РФ от 04.07.2018г. № 783.

Согласно ч. 6 ст. 34 Закона N 44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Вместе с тем, отказывая в иске в полном объеме, суд исходит из того, что он вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 24.04.2018 N 305-ЭС17-23242).

В соответствии с частью 42.1 статьи 112 Закона о контрактной системе начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 N 783 (ред. от 15.10.2022) «О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом» (вместе с «Правилами списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом») (с учетом изменений, внесенных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2020 №591) утверждены Правила списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (далее - Правила № 783).

Согласно п. 4 Правил №783, пунктам 3, 5 приказа Министерства финансов Российской Федерации от 29.06.2015 №98н «О порядке осуществления заказчиком в 2015 году списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней)» (далее - Приказ №98н) заказчик в целях списания задолженности обеспечивает сверку с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) неуплаченной задолженности. В случае, если поставщик (подрядчик, исполнитель) не подтвердил наличие задолженности, принятие решения о ее списании не допускается.

Однако, в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 22.12.2017 №302-ЭС17-13455 по делу №А33-23839/2016 указано, что предусмотренный пунктами 3, 5 Приказа №98н порядок списания начисленных сумм неустоек (штрафов) направлен на установление действительного размера задолженности и урегулирование споров между сторонами. При этом даже наличие спора относительно начисленной неустойки (штрафа) не может трактоваться как условие, препятствующее списанию неустойки (штрафа), поскольку подобные антикризисные меры были установлены специально для защиты поставщиков (подрядчиков, исполнителей) государственных (муниципальных) контрактов.

Кроме того, Верховным Судом Российской Федерации прямо указано на ошибочность вывода о том, что отсутствие подписанного сторонами акта сверки неуплаченных штрафных санкций и непризнание ответчиком начисленной неустойки (штрафа) влечет отказ в ее списании (Определения от 24.04.2018 №305- ЭС17-23242, от 22.12.2017 №302-ЭС17-13455).

При рассмотрении иска заказчика о взыскании штрафных санкций по государственному контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 24.04.2018 №305-ЭС17-23242).

Как следует из содержания п. 4 Правил №783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) начисленных в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта, при соблюдении указанных в Правилах условий является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика.

Пунктом 2 Правил № 783 предусмотрено, списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым:

а) в 2015, 2016 и 2020 годах изменены по соглашению сторон условия о сроке исполнения контракта, и (или) цене контракта, и (или) цене единицы товара, работы, услуги, и (или) количестве товаров, объеме работ, услуг, предусмотренных контрактами;

б) в 2020 году обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с возникновением не зависящих от поставщика (подрядчика, исполнителя) обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции;

в) в 2021 и 2022 годах обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с существенным увеличением в 2021 и 2022 годах цен на строительные ресурсы, повлекшем невозможность исполнения контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем);

г) обязательства не были исполнены в полном объеме по причине возникновения при исполнении контракта не зависящих от сторон контракта обстоятельств, влекущих невозможность его исполнения без изменения условий, в связи с введением политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц (далее - санкции), и (или) с введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера (далее - меры ограничительного характера).

В соответствии с подпунктом «а» пункта 3 Правил № 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком в следующих случае и порядке: если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случаев, предусмотренных подпунктами «в» - «д» настоящего пункта.

В рассматриваемом случае исключения, предусмотренные подпунктами «в» - «д» пункта 3 Правил № 783, отсутствуют.

Таким образом, списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, при наличии предусмотренных вышеуказанными Правилами условий является обязанностью, а не правом государственного (муниципального) заказчика.

Как разъяснено в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ от 28.06.2017г., списание, рассрочка начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам. В связи с этим суд, рассматривая иск заказчика о взыскании с поставщика (подрядчика, исполнителя) указанных штрафных санкций, обязан проверить соблюдение истцом требований приведенного законодательства.

Судом установлено, что сумма начисленной и заявленной неустойки в размере 262 978,56 руб. не превышает 5 процентов от цены контракта (0,75% от 35 000 000,00 руб., 0.95% от 27 612 402,50 руб.).

Таким образом, принимая во внимание изложенное, не имеется правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 174, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд -

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа (248001, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.


Судья А.Н. Гризодубова