Решение от 25 апреля 2019 г. по делу № А26-11090/2018

Арбитражный суд Республики Карелия

ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625, E-mail: info@karelia.arbitr.ru

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А26-11090/2018
г. Петрозаводск
25 апреля 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 18 апреля 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 25 апреля 2019 года.

Судья Арбитражного суда Республики Карелия Богданова О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании материалы дела по иску муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Петрозаводского городского округа "Детский сад № 64 "Мармеландия"

к акционерному обществу "Петрозаводские коммунальные системы - Водоканал"

об оспаривании ненормативного акта

и по встречному иску акционерного общества "Петрозаводские коммунальные системы - Водоканал"

к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Петрозаводского городского округа "Детский сад № 64 "Мармеландия"

о взыскании 229 868 руб. 53 коп.

при участии представителей:

муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Петрозаводского городского округа "Детский сад № 64 "Мармеландия", - заведующей Зинковой С.С. на основании сведений из ЕГРЮЛ, Лобастовой Л.Ю. по доверенности от 29.12.2018;

акционерного общества "Петрозаводские коммунальные системы - Водоканал", - Лиуконен Ю.Е. по доверенности от 27.04.2018, Мухина А.А. по доверенности от 12.03.2019

установил:

муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Петрозаводского городского округа "Детский сад № 64 "Мармеландия", место нахождения: г.Петрозаводск, ул. Ключевая, д.24А, (далее – истец, Учреждение, Детский сад) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с иском к акционерному обществу "Петрозаводские коммунальные системы - Водоканал", место нахождения: г.Петрозаводск, ул. Гоголя, д.60, (далее – ответчик, Общество, АО «ПКС-Водоканал») о признании недействительным акта проверки от 27.07.2018.

Определением суда от 04.02.2019 принят к производству встречный иск АО «ПКС-Водоканал» к Учреждению о взыскании 229 868 руб. 53 коп. задолженности за холодное водоснабжение и водоотведение по счету-фактуре №121/17876 от 20.08.2018.

В судебном заседании представители Учреждения требования поддержали по основаниям, изложенным в иске и дополнительных пояснениях; в удовлетворении встречного иска просили отказать; считают, что факт самовольного пользования централизованной системой холодного водоснабжения через обводную линию не зафиксирован, акт о неучтенном потреблении и самовольном пользовании отсутствует; в акте проверки от 27.07.2018 не указаны методы и способы выявления обстоятельств нарушения и не позволяет достоверно установить, что самовольное подключение через обводную линию, не оборудованную прибором учета, имело место.

Представители АО «ПКС-Водоканал» поддержали иск о взыскании с Учреждения задолженности по основаниям, изложенным в встречном иске и дополнительных пояснениях, иск Учреждения не признали.

Заслушав пояснения представителей сторон, изучив материалы дела, суд считает установленными следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, 29.01.2018 между АО "ПКС-Водоканал" (организация ВКХ) и Учреждением (заказчик) заключен государственный контракт холодного водоснабжения и водоотведения N 100-3-11-06068-01.

В соответствии с пунктом 1.1 Контракта организация ВКХ, осуществляющая холодное водоснабжение и водоотведение, обязуется подавать заказчику через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную воду, а заказчик обязуется оплачивать холодную воду установленного качества в объеме, определенном настоящим контрактом. организация ВКХ обязуется осуществлять прием сточных вод заказчика от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а заказчик обязуется соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему сточных вод и нормативы водоотведения по составу сточных вод, нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов (далее - нормативы допустимых сбросов); лимиты на сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов (далее - лимиты на сбросы) (в случаях, когда такие нормативы установлены в соответствии с законодательством Российской Федерации), требования к, составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного "воздействия на. работу, централизованных систем водоотведения, оплачивать водоотведение и принятую холодную воду в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены контрактом, соблюдать в соответствии с контрактом режим потребления холодной воды, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им - уборов учета.

Датой начала подачи холодной воды и приема сточных вод стороны определили 1 января 2018 года (п. 1.4 Контракта).

Организация ВКХ вправе осуществлять контроль правильности учета объемов поданной (полученной заказчиком) холодной воды и принятых (отведенных) сточных вод, наличия самовольного пользования и (или) самовольного подключения заказчика к централизованным системам холодного водоснабжения и водоотведения, а также принимать меры по предотвращению самовольного пользования и (или) самовольного подключения к централизованным системам холодного водоснабжения и водоотведения, выставлять плату за самовольное пользование системами холодного водоснабжения, водоотведения (пункт 3.2 Контракта).

Пунктами 4.1 - 4.4 и 7.2 Контракта установлено, что для учета объемов поданной заказчику холодной воды и принятых сточных вод стороны используют приборы учета, если иное не предусмотрено Правилами коммерческого учета; сведения об узлах учета и приборах учета воды, сточных вод и отбора проб воды, сточных вод, приведены в приложении N 2 к контракту; коммерческий учет полученной холодной воды и отведенных сточных вод обеспечивает заказчик; количество поданной холодной воды и принятых организацией ВКХ сточных вод определяется стороной, осуществляющей коммерческий учет сточных вод, в соответствии с данными учета фактического потребления холодной воды и учета сточных вод по показаниям приборов учета, за исключением случаев, когда в соответствии с Правилами коммерческого учета, коммерческий учет осуществляется расчетным способом.

27.07.208 сотрудником АО "ПКС-Водоканал" в присутствии представителя Учреждения проведена проверка на предмет обследования состояния системы водопровода и канализации по адресу ул. Ключевая, 24А, в результате которой установлено самовольное пользование централизованной системой холодного водоснабжения: на водомерном узле обводная задвижка диаметром 100 мм с электроприводом пропускает. На основании проверки составлен акт от 27.07.2018, подписанный представителем Учреждения без замечаний.

31.07.2018 АО "ПКС-Водоканал" в присутствии представителя Учреждения составлен акт, согласно которому выявленное нарушение Учреждение устранило, закрыта и опломбирована крышка «ручное управление» обводной задвижки с электроприводом.

Установив факт самовольного пользования Учреждением централизованной системой холодного водоснабжения посредством открытия неопломбированной обводной линии, истец произвел расчет размера платы за потребленный коммунальный ресурс за период с 27.07.2018 (дата выявления) до 31.07.2018 (день устранения самовольного пользования).

В адрес Учреждения была направлена претензия от 12.09.2018 №П-4511, в которой сообщалось о наличии задолженности в сумме 229868 руб. 53 коп. предлагалось добровольно ее погасить в течение 5 календарных дней с момента получения данной претензии.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения сторон в суд.

В соответствии со статьями 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Пунктом 2 статьи 548 ГК РФ предусмотрено, что к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательств.

В силу статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения организация обязуется подать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплатить принятую энергию.

Из пункта 1 статьи 544 ГК РФ следует, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

На основании части 2 статьи 13 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" к договору водоснабжения применяются положения о договоре об энергоснабжении, предусмотренные ГК РФ, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоснабжения.

Исходя из статьи 543 ГК РФ, абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов, оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией (пункт 1); требования к техническому состоянию и эксплуатации энергетических сетей, приборов и оборудования, а также порядок осуществления контроля за их соблюдением определяются законом, иными правовыми актами и принятыми в соответствии с ними обязательными правилами (пункт 3).

Пунктом 3 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации 04.09.2013 N 776 (далее - Правила коммерческого учета) установлено, что, коммерческий учет воды, сточных вод осуществляется путем измерения количества воды и сточных вод приборами учета (средствами измерения) воды, сточных вод в узлах учета или расчетным способом в случаях, предусмотренных Законом о водоснабжении и водоотведении.

На основании пункта 59 Правил противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 N 390, руководитель организации обеспечивает исправное состояние и проведение проверок работоспособности задвижек с электроприводом (не реже 2 раз в год), установленных на обводных линиях водомерных устройств, и пожарных основных рабочих и резервных пожарных насосных агрегатов (ежемесячно), с занесением в журнал даты проверки и характеристики технического состояния указанного оборудования.

Из приведенных норм следовало, что обязанность по обеспечению безопасности эксплуатации находящихся в ведении абонента водопроводных сетей и исправности используемых приборов и оборудования, связанных с потреблением воды, в том числе задвижек с электроприводом на обводных линиях водомерных устройств, возложена на абонента.

В пункте 2 Правил холодного водоснабжения и водоотведения определено, что под самовольным пользованием понимается, в том числе пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) централизованной системой водоотведения при нарушении сохранности контрольных пломб на задвижках, пожарных гидрантах или обводных линиях, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента (при отсутствии на них приборов учета).

Поскольку задвижка с электроприводом не обеспечивала полное закрытие, имело место самовольное пользование централизованной системой холодного водоснабжения через обводную линию, не оборудованную прибором учета воды.

Факт того, что на водомерном узле обводная задвижка с электроприводом пропускает подтверждается представленным в материалы дела актом от 27.07.2018, подписанным Учреждением без замечаний. Доказательств обратного в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суду не представлено.

Доводы Учреждения о неподтвержденности актом проверки от 27.07.2018 факта самовольного пользования и его несоответствии требованиям Основных положений N 442 от 04.05.2012, подлежат отклонению, поскольку регулируют иные правоотношения.

Представленный Учреждением акт проверки работоспособности задвижки с электроприводом от 27.07.2018., составленный ООО «ДракарСтрой», содержит результаты испытаний задвижки с электроприводом на предмет работоспособности дистанционного пуска, ручного пуска, целостности пломб шкафа управления электроприводом, кнопки запуска электропривода в ШУЗ и не отражает состояния системы водопровода и канализации в части установления неполного закрытия задвижки с электроприводом и наличия потребления холодной через обводную линию.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 16 Постановления Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 N 776 "Об утверждении Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод" применение метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду используется при самовольном присоединении и (или) пользовании централизованными системами водоснабжения за период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное присоединение и (или) пользование, но не более чем за 3 года. При этом период времени, в течение которого осуществлялось самовольное присоединение и (или) пользование централизованными системами водоснабжения, определяется со дня предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов централизованной системы водоснабжения в месте, где позже был выявлен факт самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения, до дня устранения самовольного присоединения (прекращения самовольного пользования). В случае если абонент в течение 1 года после вступления в силу настоящих Правил проинформировал организацию, осуществляющую горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, о самовольном присоединении и (или) пользовании централизованной системой водоснабжения, расчетный способ определения количества поданной (полученной) воды применяется не более чем за 6 месяцев.

Применения периода расчета с даты установления нарушения (составления акта) не нарушает прав учреждения. Произведенный истцом расчет проверен судом, признан правильным, соответствующим требованиям действующего законодательства, а также фактическим обстоятельствам дела,

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении требований АО "ПКС-Водоканал" и отсутствии оснований для удовлетворения иска Учреждения.

Расходы по госпошлине суд относит на Учреждение.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Карелия

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении иска муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Петрозаводского городского округа "Детский сад № 64 "Мармеландия" отказать.

2. Иск акционерного общества "Петрозаводские коммунальные системы - Водоканал" удовлетворить.

3. Взыскать с муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Петрозаводского городского округа "Детский сад № 64 "Мармеландия" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу акционерного общества "Петрозаводские коммунальные системы - Водоканал" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) 229 868 руб. 53 коп. задолженности за холодное водоснабжение и водоотведение, а также расходы по уплате госпошлины в сумме 7597 руб.

4. Возвратить акционерному обществу "Петрозаводские коммунальные системы - Водоканал" из федерального бюджета госпошлину в сумме 1176 руб., перечисленную платежным поручением №3946 от 18.07.2018.

5. Решение может быть обжаловано:

- в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, <...>);

- в кассационном порядке в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу – в Арбитражный суд Северо-Западного округа (190000, <...>) при условии, что данное решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Республики Карелия.

Судья

Богданова О.В.