Решение от 7 сентября 2018 г. по делу № А73-11658/2018

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-11658/2018
г. Хабаровск
07 сентября 2018 года
Резолютивная часть судебного акта объявлена 06 сентября 2018 года.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе: судьи М.Ю. Ульяновой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем И.А. Лунау,

рассмотрел в заседании суда дело по иску Краевого государственного казенного учреждения «Комсомольское лесничество» (ОГРН <***>, ИНН <***>, 681052, <...>),

к обществу с ограниченной ответственностью «Тапир» (ОГРН <***>, ИНН <***>, 681052, <...>)

об обязании разработать проект рекультивации лесного участка

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, представитель, доверенность от 09.01.2018

от ответчика: представители не явились


Краевое государственное казенное учреждение «Комсомольское лесничество» (далее – КГКУ «Комсомольское лесничество») обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Тапир» (далее – ООО «Тапир», общество) об обязании ответчика за счет собственных средств разработать и согласовать проект рекультивации лесного участка, находящегося в квартале 70 выделе 32 Бокторского участкового лесничества Комсомольского лесничества, в части нарушенных земель площадью 9 331 кв.м (0, 9331 га) и привести указанный земельный участок в первоначальное положение.

В судебном заседании представитель КГКУ «Комсомольское лесничество» поддержал заявленные требования, настаивал на их удовлетворении.

ООО «Тапир» явку представителей в судебное заседание не обеспечило, заявления и ходатайства процессуального характера от ответчика не поступили. В отзыве на исковое заявление общество не оспаривало наличие обязанности по разработке проекта рекультивации лесного участка, находящегося в квартале 70 выдела 32 Бокторского участкового лесничества Комсомольского лесничества, указало на принятие мер к совершению действий по исполнению данной обязанности.

Дело рассмотрено по существу в соответствии с положениями статьи 156 АПК РФ в отсутствие неявившегося лица.

Изучив материалы дела, заслушав представителя истца, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Из материалов дела следует, что 06.07.2017 КГКУ «Комсомольское лесничество» согласно выписке из плана контрольно-надзорных мероприятий на 3 квартал 2017 года Бокторскому, Халбинскому участковым лесничествам проведена проверка выполнения условий договора аренды лесного участка от 17.12.2008 №0232/2008, заключенного между Управлением лесами Правительства Хабаровского края и ООО «Тапир» в части лесовосстановительных работ.

В ходе проверки лесовосстановительных мероприятий в части посадки лесных культур на площади 7,0 га, согласно приложения №6 договора №0232/2008 в квартале 70 выделе 32 (мероприятия запланированы арендатором в соответствии с проектом освоения лесов и проектом лесных культур на весну 2017 года) установлено, что на площади расположенной в квартале 70 выделе 32 Бокторского участкового лесничества, подготовленной арендатором для посадки лесных культур самовольно снят слой почвы.

По результатам проверки составлен акт от 12.06.2017 №5/Б «О лесонарушении».

В адрес общества 23.12.2017 направлено претензионное уведомление с требованием разработать за счет собственных средств и согласовать проект рекультивации лесного участка, находящегося в квартале 70 выделе 32 Бокторского участкового лесничества Комсомольского лесничества, в части нарушенных земель площадью 9331 кв.м (0,9331 га) и привести вышеуказанный земельный участок в первоначальное состояние.

05.02.2018 в адрес КГКУ «Комсомольское лесничество» поступил ответ ООО «Тапир» от 01.02.2018 №б/н на претензионное уведомление, которым общество предлагало решить сложившуюся ситуацию путем осуществления посадки лесных культур кедра корейского.

Не согласившись с данным предложением, КГКУ «Комсомольское лесничество» направило ответчику ответ от 06.02.2018г. №01-09/183, которым было разъяснено следующие. В соответствии с пп. «и» пункта 12 договора аренды лесного участка от 17.12.2008 №0232/2008 в случае уничтожения верхнего плодородного слоя почвы арендатор обязан приводить лесной участок в прежнее состояние, то есть обеспечить восстановление его плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования путем восстановления плодородного слоя почвы в соответствии с утвержденным проектом рекультивации земель, разработанным на основе действующих экологических, санитарно-гигиенических, строительных, водохозяйственных, лесохозяйственных и других нормативов и стандартов с учетом региональных природно-климатических условий и месторасположения нарушенного участка. Указанный ответ получен ответчиком 30.03.2018.

Непринятие ООО «Тапир» мер по разработке и согласованию проекта рекультивации лесного участка в квартале 70 выделе 32 Бокторского участкового лесничества Комсомольского лесничества в первоначальное состояние в установленный претензионным уведомлении срок, послужило основанием для обращения КГКУ «Комсомольское лесничество» в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд считает иск подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

Пункт 6 статьи 1 Лесного кодекса РФ предусматривает, что одним из принципов лесного законодательства является обеспечение охраны и защиты лесов.

В соответствии со статьей 8 ЛК РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона «Об охране окружающей среды» вред окружающей среде - это негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов.

Специфической чертой имущественной ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды является то, что вред как необходимое условие состава правонарушения причиняется не имуществу конкретного лица, а окружающей среде, определяемой данной статьей как совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, которые используются или могут быть использованы при осуществлении хозяйственной и иной деятельности в качестве источников энергии, продуктов производства и предметов потребления и имеют потребительскую ценность, а также антропогенных объектов. Возмещение вреда в подобных случаях направлено в первую очередь на преодоление указанных последствий и восстановление нарушенного состояния окружающей среды в максимально возможной степени.

Указанным нормативным актом регламентирован институт компенсации ущерба окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области ее охраны: такая компенсация осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда; размер вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, определяется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии - в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды; на основании решения суда или арбитражного суда вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ (статья 78); вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии - исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды (пункт 3 статьи 77).

В силу статьи 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В силу положений частей 5 и 6 статьи 13 Земельного Кодекса РФ, лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию.

Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений; порядок проведения рекультивации земель устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 23.02.1994 №140 «О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы» рекультивация земель, нарушенных юридическими лицами и гражданами при разработке месторождений полезных ископаемых и торфа, проведении всех видов строительных, геолого-разведочных, мелиоративных, проектно-изыскательских и иных работ, связанных с нарушением поверхности почвы, а также при складировании, захоронении промышленных, бытовых и других отходов, загрязнении участков поверхности земли, если по условиям восстановления этих земель требуется снятие плодородного слоя почвы, осуществляется за счет собственных средств юридических лиц и граждан в соответствии с утвержденными проектами рекультивации земель.

Основные положения о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы утверждены Приказом Минприроды России и Роскомзема от 22.12.1995 (далее - Основные положения).

В соответствии с пунктом 3 Основных положений рекультивация нарушенных земель осуществляется для восстановления их для сельскохозяйственных, лесохозяйственных, водохозяйственных, строительных, рекреационных, природоохранных и санитарно-оздоровительных целей.

Условия приведения нарушенных земель в состояние, пригодное для последующего использования, а также порядок снятия, хранения и дальнейшего применения плодородного слоя почвы, устанавливаются органами, предоставляющими земельные участки в пользование и дающими разрешение на проведение работ, связанных с нарушением почвенного покрова, на основе проектов рекультивации, получивших положительное заключение государственной экологической экспертизы.

Разработка проектов рекультивации осуществляется на основе действующих экологических, санитарно-гигиенических, строительных, водохозяйственных, лесохозяйственных и других нормативов и стандартов с учетом региональных природно-климатических условий и месторасположения нарушенного участка (пункт 6 Основных положений).

Факт наличия обязанности арендатора по устранению нарушения, выявленного истцом в ходе проверочных мероприятий исполнения арендатором договорных обязательств и отраженных в акте от 12.06.2017 №5/Б «О лесонарушении», ООО «Тапир» не оспаривается.

На основании установленных обстоятельств, арбитражный суд считает иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии с положениями статьи 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине подлежат возложению на ответчика.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Тапир» (ОГРН <***>, ИНН <***>) за счет собственных средств разработать и согласовать проект рекультивации лесного участка, находящегося в квартале 70 выделе 32 Бокторского участкового лесничества Комсомольского лесничества, в части нарушенных земель площадью 9 331 кв.м (0, 9331 га) и привести указанный земельный участок в первоначальное положение.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Тапир» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину по иску в размере 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


Судья М.Ю. Ульянова