Решение от 4 октября 2019 г. по делу № А57-6555/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-6555/2019
04 октября 2019 года
город Саратов


Резолютивная часть решения оглашена 02 октября 2019 года

Полный текст решения изготовлен 04 октября 2019 года

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Михайловой А.И., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Жаналиевым А.А., рассмотрев в судебном заседании в помещении арбитражного суда по адресу: <...> материалы дела по заявлению учредителя ООО «Механизация» ФИО1, г. Саратов

заинтересованное лицо:

МРИ ФНС России №19 по Саратовской области, г. Саратов

ФИО2, г. Саратов

ФИО3, Саратовская область, р.п. Екатериновка

об оспаривании решений при участии:

от учредителя ООО «Механизация» ФИО1 – ФИО4, по доверенности от 18.05.2019 г.,

от МРИ ФНС России №19 по Саратовской области – ФИО5, по доверенности от 03.09.2019 г.,

иные лица не явились, извещены.


У С Т А Н О В И Л:

В Арбитражный суд Саратовской области обратился учредитель ООО «Механизация» ФИО1 с заявлением, уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ, о признании решения регистрирующего органа от 02.08.2018 г. о внесении государственной регистрационной записи в ЕГРЮЛ в отношении Общества за номером ГРН 2186451421968 о недостоверности сведений о юридическим лице недействительным и исключении записи за номером ГРН 2186451421968 из ЕГРЮЛ; о признании недействительным решения регистрирующего органа от 11.09.2018 г. о внесении государственной регистрационной записи в ЕГРЮЛ в отношении Общества за номером ГРН 2186451474845 о недостоверности сведений и исключении записи номером ГРН 2186451474845 из ЕГРЮЛ; о признании недействительным решения регистрирующего органа от 24.07.2019 г. о внесении государственной регистрационной записи в ЕГРЮЛ в отношении Общества за номером 2196451331921 об исключении из ЕГРЮЛ юридического лица и исключении записи.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 19 по Саратовской области возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Как следует из материалов дела, ООО «Механизация» зарегистрировано в качестве юридического лица 03.06.2011 г. ИФНС России по Ленинскому району г. Саратова за ОГРН <***>, состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России №8 по Саратовской области.

26.07.2018 в Регистрирующий орган лично ФИО1 был представлен комплект документов, содержащий: заявление по форме P3400I «заявление ФЛ о недостоверности сведений о нем в ЕГРЮЛ», копия паспорта ФИО1

В соответствии с указанным заявлением, ФИО1 сообщала о недостоверности любых сведений о ней в ЕГРЮЛ по отношению к ООО «Механизация».

Представленный комплект документ был зарегистрирован под №11933А.

Согласно расписке, одновременно с указанным заявлением в Инспекцию представлен протокол допроса свидетеля ФИО1 от 26.07.2018 г., проведенный должностным лицом Инспекции.

На основании представленных документов, Инспекцией в ЕГРЮЛ 02.08.2018 г. внесена оспариваемая запись за ГРН 2186451421968 о недостоверности сведений о ФИО1 как об участнике и руководителе ООО «Механизация».

04.09.2018 в Инспекцию из Межрайонной ИФНС России № 8 по Саратовской области поступило заявление по форме № Р34001 о недостоверности любых сведений о ФИО1, содержащихся в ЕГРЮЛ в отношении ООО «Механизация».

На основании поступившего заявления Инспекцией в ЕГРЮЛ 11.09.2018 г. внесена запись за ГРН 2186451474845 о недостоверности сведений о ФИО1 как об участнике и руководителе ООО «Механизация».

Поскольку запись в отношении ООО «Механизация» о недостоверности в ЕГРЮЛ сведений содержалась более 6 месяцев, на основании п. 5 ст. 21.1 ФЗ №219-ФЗ, Инспекцией было принято решение №1148 от 25.03.2019 г. о предстоящем исключении ООО «Механизация» из ЕГРЮЛ.

Не согласившись с указанными решениями, ФИО1 обратилась в УФНС России по Саратовской области (вышестоящий налоговый орган) с жалобой об отмене записей в ЕГРЮЛ о недостоверности сведений о ней как о руководителе и учредителе в ООО «Механизация», внесенных на основании представленных заявлений по форме Р34001.

Суд, рассмотрев материалы дела, не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Согласно положениям части 2 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу положений части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров Единого государственного реестра юридических лиц и Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей регулируются Федеральным законом 08.08.2001 г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Федеральный закон №129-ФЗ).

Согласно положениям статьи 51 ГК РФ, части 1 статьи 4 Федерального закона №129-ФЗ в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц.

Государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами.

В силу пункта 2 статьи 51 ГК РФ данные государственной регистрации включаются в единый государственный реестр юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления. Лицо, добросовестно полагающееся на данные единого государственного реестра юридических лиц, вправе исходить из того, что они соответствуют действительным обстоятельствам. Юридическое лицо не вправе в отношениях с лицом, полагавшимся на данные единого государственного реестра юридических лиц, ссылаться на данные, не включенные в указанный реестр, а также на недостоверность данных, содержащихся в нем, за исключением случаев, если соответствующие данные включены в указанный реестр в результате неправомерных действий третьих лиц или иным путем помимо воли юридического лица. Юридическое лицо обязано возместить убытки, причиненные другим участникам гражданского оборота вследствие непредставления, несвоевременного представления или представления недостоверных данных о нем в единый государственный реестр юридических лиц.

Согласно подпункту «д» пункта 1 статьи 5 Федерального закона №129-ФЗ в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения и документы о юридическом лице, в том числе сведения об учредителях (участниках) юридического лица, в отношении акционерных обществ также сведения о держателях реестров их акционеров, в отношении обществ с ограниченной ответственностью - сведения о размерах и номинальной стоимости долей в уставном капитале общества, принадлежащих обществу и его участникам, о передаче долей или частей долей в залог или об ином их обременении, сведения о лице, осуществляющем управление долей, переходящей в порядке наследования.

Согласно подпункту «л» пункта 1 статьи 5 Федерального закона №129-ФЗ в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения о фамилии, имени, отчестве и должности лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии.

В силу абзаца 1 пункта 4 статьи 5 Федерального закона №129-ФЗ записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации.

Статьей 9 Федерального закона №129-ФЗ установлен порядок представления документов на государственную регистрацию.

В регистрирующий орган документы могут быть направлены почтовым отправлением с объявленной ценностью при его пересылке с описью вложения, представлены непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, направлены в соответствии с настоящим пунктом в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью.

Согласно пункту 2.1 статьи 9 Федерального закона №129-ФЗ необходимые для государственной регистрации заявление, уведомление или сообщение представляются в регистрирующий орган по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и удостоверяются подписью заявителя, подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке, если иное не установлено настоящим пунктом. При этом заявитель указывает свои паспортные данные или в соответствии с законодательством Российской Федерации данные иного удостоверяющего личность документа и идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии).

Пунктом 1 статьи Федерального закона №129-ФЗ предусмотрено, что решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, является основанием внесения соответствующей записи в соответствующий государственный реестр.

В силу части 5 статьи 11 Федерального закона №129-ФЗ регистрирующим органом в единый государственный реестр юридических лиц вносится запись о недостоверности содержащихся в нем сведений о юридическом лице в случае направления в регистрирующий орган заявления физического лица о недостоверности сведений о нем в едином государственном реестре юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Это заявление может быть направлено или представлено в регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9 настоящего Федерального закона.

Судом установлено, что 26.04.2018 г. за входящим №6788А от нотариуса ФИО6 по телекоммуникационным каналам связи в Регистрирующий орган поступил комплект документов для государственной регистрации изменений сведений в отношении ООО «Механизация».

Данный комплект документов содержал заявление по форме Р14001 «о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ».

Указанным заявлением в ЕГРЮЛ подлежали внесению сведения о новом участнике (учредителе) ФИО1 с долей участия 100% .

Ввиду отсутствия оснований для отказа в государственной регистрации. исчерпывающий перечень которых отражен в статье 23 Федерального закона № 129-ФЗ, 07.05.2018 г. Инспекцией было принято решение о государственной регистрации таких сведений.

27.04.2018 г. через «МФЦ» в Заводском районе г. Саратова, от ФИО1 в Регистрирующий орган представлен комплект документов для государственной регистрации изменений в отношении ООО «Механизация».

Данный комплект документов содержал:

- решение учредителя №1 от 25.04.2018 г.,

- заявление по форме Р14001.

Указанным заявлением, в ЕГРЮЛ подлежало внесение сведений о возложении полномочий руководителя на ФИО1 и прекращении полномочий прежнего руководителя ФИО3 в ООО «Механизация».

Поскольку комплект документов содержал все необходимые сведения, а также подлинность подписи ФИО1, заявление засвидетельствовано в нотариальном порядке, оснований для отказа у Регистрирующего органа не имелось, в связи с чем 08.05.2018 г. Инспекцией принято решение №6871А о государственной регистрации.

Таким образом, с указанного времени ФИО1 в ЕГРЮЛ явлась единственным учредителем (доля в уставном капитале 100%), а также руководителем ООО «Механизация» ОГРН <***>.

26.07.2018 г. в регистрирующий орган лично ФИО1 был представлен комплект документов, содержащий: заявление по форме P3400I «заявление ФЛ о недостоверности сведений о нем в ЕГРЮЛ», копия паспорта ФИО1

В соответствии с указанным заявлением, ФИО1 сообщала о недостоверности любых сведений о ней в ЕГРЮЛ по отношению к ООО «Механизация».

Представленный комплект документов был зарегистрирован под №11933А.

Согласно расписке, одновременно с указанным заявлением в Инспекцию представлен протокол допроса свидетеля ФИО1 от 26.07.2018 г., проведенный должностным лицом Инспекции.

На основании представленных документов, Инспекцией в ЕГРЮЛ 02.08.2018 г. внесена оспариваемая запись за ГРН 2186451421968 о недостоверности сведений о ФИО1 как об участнике и руководителе ООО «Механизация».

10.09.2018 г. за входящим №14700А по телекоммуникационным каналам связи от нотариуса ФИО7 в Регистрирующий орган поступил комплект документов, содержащий заявление Р14001 для государственной регистрации изменений в сведения об ООО «Механизация».

Указанным заявлением сообщалось о прекращении участия ФИО1 в ООО «Механизация» и переходе 100% доли в уставном капитале Общества к новому участнику ФИО2.

При проверке Регистрирующим органом сведений, вносимых в ЕГРЮЛ установлено, что в отношении ФИО1, являющейся единственным участником и руководителем ООО «Механизация», в ЕГРЮЛ внесена запись о недостоверности сведений о физическом лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица и участнике юридического лица, на основании заявления по форме Р34001, тем самым сообщая о фактическом неучастии в деятельности данного Общества.

Государственная регистрация не может быть осуществлена в случае установления недостоверности сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.

Само по себе наличие одновременно сведений о том, что ФИО1 сообщила о фактическом неучастии в деятельности данного Общества и сведения о переходе 100% доли ФИО1 третьему лицу - ФИО2, свидетельствует о фактической недостоверности сведений в ЕГРЮЛ.

Представление документов, содержащих недостоверные сведения, является основанием для отказа в государственной регистрации, исчерпывающий перечень которых предусмотрен ст. 23 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее Закон №129-ФЗ).

Таким образом, Инспекцией при установленных обстоятельствах 10.09.2018 г. принято решение №14700А об отказе в государственной регистрации па основании пп. «ч» п. 1 ст. 23 Закона №129-ФЗ.

11.09.2018 внесена запись за ГРН 2186451474845 о недостоверности сведений о ФИО1, как об участнике и руководителе ООО «Механизация».

Оспаривая указанные записи, ФИО1 указывает, что не обращалась в Регистрирующий орган с заявлениями по форме Р34001 и не предоставляла пояснений о номинальном руководстве в ООО «Механизация».

Вместе с тем, каких-либо доказательств в подтверждении данному обстоятельству представлено не было, ходатайство о фальсификации сведений в ходе рассмотрения дела не заявлялось, доказательства, однозначно подтверждающие позицию заявителя, в материалах дела отсутствуют.

Сам по себе довод заявителя о том, что заявления по форме Р34001 ей не предоставлялись, без соответствующего подтверждения, не могут быть расценены как основания для признания действий Инспекции по внесению в ЕГРЮЛ оспариваемых записей незаконными ввиду следующего.

26.07.2018 г. в регистрирующий орган лично ФИО1 был представлен комплект документов, содержащий: заявление по форме P34001 «заявление ФЛ о недостоверности сведений о нем в ЕГРЮЛ», копия паспорта ФИО1

Согласно данного заявления ФИО1 сообщала о недостоверности любых сведений о ней в ЕГРЮЛ по отношению к ООО «Механизация».

Представленный комплект документ был зарегистрирован под №11933А.

Согласно расписке, одновременно с указанным заявлением в Инспекцию представлен протокол допроса свидетеля ФИО1 от 26.07.2018 г., проведенный должностным лицом Инспекции.

На основании представленных документов, Инспекцией в ЕГРЮЛ 02.08.2018 г. внесена оспариваемая запись за ГРН 2186451421968 о недостоверности сведений о ФИО1 как об участнике и руководителе ООО «Механизация».

04.09.2018 в Инспекцию из Межрайонной ИФНС России № 8 по Саратовской области поступило заявление по форме Р34001 о недостоверности любых сведений о ФИО1, содержащихся в ЕГРЮЛ в отношении ООО «Механизация».

На основании поступившего заявления Инспекцией в ЕГРЮЛ 11.09.2018 г. внесена запись за ГРН 2186451474845 о недостоверности сведений о ФИО1 как об участнике и руководителе ООО «Механизация».

Представленные заявления по форме Р34001 подписаны ФИО1

На странице 3 листа «А» данных заявлений ФИО1 подтверждает, что содержащиеся в настоящем заявлении сведения достоверны; настоящее заявление не направлено на причинение вреда другим лицам, а также иное недобросовестное осуществление гражданских прав.

В протоколе допроса свидетеля от 26.07.2018 г. ФИО1 сообщает, что не является учредителем и руководителем ООО «Механизация», данная организация ей не знакома; документы, связанные с внесением изменений в ЕГРЮЛ она не подписывала.

ФИО1, как следует из протокола допроса, разъяснены права и обязанности свидетеля. ФИО1 предупреждена об ответственности за отказ или уклонение от дачи показаний либо за дачу заведомо ложных показаний. Свидетелю разъяснены положения статьи 51 Конституции Российской Федерации. На каждой странице протокола проставлена подпись ФИО1

Достоверность указанных сведений ФИО1 оспорена не была, в связи с чем суд приходит к выводу об их обоснованности.

Оспариваемые записи в ЕГРЮЛ внесены с учетом требований и положений Федерального Закона №129-ФЗ.

Таким образом, доводы в заявлении о не направлении ФИО1 в Регистрирующий орган заявлений по форме Р34001 не соответствуют установленным обстоятельствам.

Кроме того, ФИО1 указывает на нарушение Регистрирующим органом порядка внесения в ЕГРЮЛ записей о недостоверности, мотивируя отсутствием направления в адрес ООО «Механизация», руководителю и учредителю уведомления о предоставлении достоверных сведений (п. 6 ст. 11 Закона №129-ФЗ).

Указанный довод также судом не принимается, поскольку в соответствии со статьей 4 Федерального Закона №129-ФЗ в Российской Федерации ведутся государственные реестры. содержащие, соответственно, сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы.

Единство и сопоставимость указанных сведений обеспечиваются за счет соблюдения единства принципов, методов и форм ведения государственных реестров.

Государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами. Ведение государственных реестров осуществляется регистрирующим органом в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В целях того, чтобы в ЕГРЮЛ содержались достоверные сведения с 01.01.2016 г. вступила в силу новая редакция статьи 11 Федерального закона №129-ФЗ, дополненной пунктом 5, согласно которому регистрирующим органом в ЕГРЮЛ вносится запись о недостоверности содержащихся в нем сведений о юридическом лице в случае направления в регистрирующий орган заявления физического лица о недостоверности сведений о нем в Едином государственном реестре юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В пункте 5 Оснований приведены обстоятельства, при наличии которых мероприятия по проверке достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, не проводятся, в том числе, в случае если регистрирующим органом получено заявление физического лица о недостоверности сведений о нем в ЕГРЮЛ, то есть заявление по форме P34001.

Как указывалось выше, в Регистрирующий орган непосредственно ФИО1 представлены два заявления по форме Р34001 о недостоверности сведений о ней в ЕГРЮЛ о том, что она не является учредителем и руководителем в ООО «Механизация».

На основании поданных заявлений Регистрирующим органом в ЕГРЮЛ внесены записи о том, что сведения в отношении учредителя и руководителя Общества недостоверны на основании заявления физического лица о недостоверности сведений о нем.

При этом, проведение проверки достоверности сведений, указанных в заявлениях ФИО1 по форме Р34001, не требуется.

Поскольку запись в отношении ООО «Механизация» о недостоверности в ЕГРЮЛ сведений содержалась более 6 месяцев, на основании п.5 ст. 21.1 ФЗ №219-ФЗ, Инспекцией было принято решение №1148 от 25.03.2019 г. о предстоящем исключении ООО «Механизация» из ЕГРЮЛ.

Сведения о принятом решении были отражены в ЕГРЮЛ 27.03.2019 г. за ГРН 2196451157472, а также опубликованы в журнале «Вестник государственной регистрации» от 27.03.2019 г. часть 2 №12 (728).

Журнал «Вестник государственной регистрации» создан для реализации положений Федерального закона №129-ФЗ.

Пунктом 4 статьи 21.1 Федерального закона №129-ФЗ установлено, что заявление кредиторов или иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ могут быть направлены срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении.

В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридическое лица из ЕГРЮЛ не принимается, и такое юридическое лицо может быть ликвидировано установленном гражданским законодательством порядке.

По истечении установленного Законом трехмесячного срока на обжалование, а также ввиду отсутствия заявлений кредиторов или иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ Регистрирующим органом 24.07.2019 г. в ЕГРЮЛ была внесена запись ГРН 2196451331921 о прекращении деятельности ООО «Механизация».

Каких-либо возражений относительно ликвидации Общества в Регистрирующий орган представлено не было, доказательства, объективно препятствующих на их подачу, также в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, положения Федерального закона №129-ФЗ по исключении юридического лица из ЕГРЮЛ Регистрирующим органом соблюдены в полном объеме.

Расходы по оплате госпошлины распределены в порядке ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке и сроки, установленные статьями 257- 260, 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации путем подачи жалобы через Арбитражный суд Саратовской области.

Судья Арбитражного суда

Саратовской области А.И. Михайлова