Решение от 19 сентября 2018 г. по делу № А76-22464/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

454000, г.Челябинск, ул.Воровского, 2

тел. (351)265-78-24, факс (351)266-72-10

E-mail: info@chel.arbitr.ru , http: www.chel.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А76-22464/2018
20 сентября  2018 г.
г. Челябинск


Решение  в  полном  объеме  изготовлено    20  сентября  2018года

Резолютивная  часть решения    объявлена  13  сентября  2018года


Судья Арбитражного суда Челябинской области Худякова В.В.,

 при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1, рассмотрев  в открытом судебном заседании в помещении Арбитражного суда Челябинской области по адресу: <...>, кабинет № 705, дело по заявлению

Министерства сельского хозяйства Челябинской области, г. Челябинск,

к обществу с ограниченной ответственностью «ПивПремиум», г. Снежинск  Челябинской области

о привлечении к административной ответственности,

в судебном заседании приняли участие:

Представитель заявителя: ФИО2 (личность установлена по служебному удостоверению, на основании доверенности  от 12.12.2017)

Представитель ответчика: ФИО3 (личность установлена по паспорту) 



УСТАНОВИЛ:

Министерство сельского хозяйства Челябинской области (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «ПивПремиум» (далее – ответчик) к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Не оспаривая   факта   совершения  административного правонарушения,  представитель ответчика   обратился  с  ходатайством о замене  административного    штрафа  предупреждением  на  основании    ч. 1  ст. 4.1.1.   КоАП РФ

Из  материалов  дела  следует,  что     должностным лицом    административного органа    выявлено   нарушение  законодательства,  регулирующего   оборот   алкогольной  продукции.

Общество, осуществляющее на основании действующей лицензии розничную продажу алкогольной продукции по адресу: <...>, своими действиями (бездействиями) нарушило лицензионные требования пункта 9 статьи 16, пункта 1 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ в части того, что не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени.

В связи с чем, должностным лицом Министерства определением № 466 от 20.06.2018 возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования по ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ в отношении ООО «ПивПремиум».

27.06.2018 г. должностным лицом Министерства - главным специалистом отдела декларирования и контроля за оборотом алкогольной продукции в отношении ООО «ПивПремиум» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренным ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ.

Статьей 6 Закона № 171-ФЗ установлены полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции относятся: осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

          В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ предусмотрено наступление административной ответственности за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции.

Объектом правонарушения, предусмотренного данной нормой, являются общественные отношения по обеспечению соблюдения правил производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, главным образом, лицензирования и соблюдения лицензионных требований и условий в области производства и оборота данной продукции.

Объективная сторона правонарушения состоит в ведении деятельности по производству и (или) обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований и условий.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Законом N 171-ФЗ.

Согласно пункту 1 статьи 11, пункту 1 статьи 16, пункту 2 статьи 18 данного Закона розничная продажа алкогольной продукции осуществляются организациями только при наличии соответствующих лицензий.

В соответствии с пунктом 9 статьи 16 Закона N 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями, розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, розничной продажи алкогольной продукции в случае, если указанная продукция размещена на бортах водных и воздушных судов в качестве припасов в соответствии с правом ЕАЭС и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, и розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой в магазинах беспошлинной торговли.

В рассматриваемом случае Обществом  осуществлена реализация алкогольной продукции на основании лицензии 74 АА 004930 регистрационный номер 74РПА0004916 (873/672) от 20.12.2017 г., выданной Министерством сельского хозяйства Челябинской области, сроком действия с 05.12.2017 г. до 05.12.2018 г. в период с 27.03.2018  по 20.06.2018  систематически осуществляло розничную продажу алкогольной продукции с 23-00 до 08-00 часов местного времени по адресу осуществления деятельности: <...> .

Так, за вышеуказанный период Обществом была продана 901 единица в ночное время, розничная реализация которой зафиксирована в Единой государственной автоматизированной информационной системой (далее - ЕГАИС) - журналы учета объема розничной продажи маркированной алкогольной и спиртосодержащей продукции по чекам за периоды с 27.03.2018 г. по 20.06.2018 г. по указанному времени за каждые сутки с 00:00 по 00:00, том числе:

-с27.03.2018 г. по 05.04.2018 г. - 44 единицы;

 -с06.04.2018 г. по 15.04.2018 г. - 79   единиц

-с 16.04.2018 г. по 25.04.2018 г. - 86 единиц;  с26.04.2018 г. по 05.05.2018 г. - 107   единиц с06.05.2018 г. по 15.05.2018 г. - 67  единиц;

  -с 16.05.2018 г. по 25.05.2018 г.-108   единиц  с26.05.2018 г. по 04.06.2018 г. - 142   единицы

     с 05.06.2018 г. по 14.06.2018 г. - 164 единицы;      с 15.06.2018 г. по 20.06.2018 г. - 104 единицы ;

Событие правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ, в действиях Общества доказано.

Обстоятельств, свидетельствующих о невозможности соблюдения Обществом лицензионных требований, а также о принятии всех зависящих мер по недопущению правонарушения, судом не установлено, что свидетельствует о наличии вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судом установлено соблюдение процедуры и, в том числе, срока давности привлечения Общества к административной ответственности, наличие полномочий у административного органа на составление протокола об административном правонарушении.

Оснований для применения в данном случае положений статьи 2.9 КоАП РФ суд  не находит. Исключительных обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности правонарушения, не выявлено.

Возможность применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ в рассматриваемом случае отсутствует

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП Российской Федерации являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Частью 3.5 статьи 4.1 КоАП Российской Федерации также предусмотрено, что административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно статье 1.2 КоАП РФ, задачами законодательства об административных правонарушениях является, в том числе, защита законных экономических интересов общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Административная ответственность как реализация принудительных мер представляет собой средство самозащиты государства от вреда, причиненного нарушением действующих в государстве правил. С помощью мер административной ответственности достигаются цели наказания правонарушителя, предупреждения самих правонарушений.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4, части 3.5 статьи 4.1 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ следует признать, что факт совершения обществом достаточно грубого административного правонарушения в сфере оборота такой специфичной продукции, как алкогольная, учитывая фактические обстоятельства настоящего дела, в том числе безразличное отношение общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей, исключает замену административного штрафа предупреждением.

Вместе с тем, на основании частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП, исходя из конкретных обстоятельств дела, учитывая, что ранее ООО "ПивПремиум" к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения не привлекалось, суд посчитал возможным назначить обществу наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей,

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу

Квитанцию об уплате штрафа в трехдневный срок необходимо представить в Арбитражный суд Челябинской области, указав номер дела.

В случае неуплаты штрафа в 30-дневный срок судом выдается решение на взыскание суммы штрафа в принудительном порядке.

Руководствуясь ст.ст. 167, 176,  205-206  Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования  удовлетворить

Привлечь Общество с  ограниченной ответственностью «ПивПремиум»   к  административной ответственности  предусмотренной  ч. 1  ст. 14.17  КоАП РФ    в  виде   взыскания  административного штрафа  в размере  50 000 (пятьдесят тысяч) рублей 

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней после его принятия (изготовления   в   полном  объеме)  в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Челябинской области.


Судья                                                                                    В.В. Худякова