Решение от 10 февраля 2021 г. по делу № А62-9102/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214000

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

город Смоленск

10.02.2021 Дело № А62-9102/2020

Резолютивная часть решения оглашена 03.02.2021

Полный текст решения изготовлен 10.02.2021


Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Яковлева Д.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

муниципального образования Талашкинское сельское поселение Смоленского района Смоленской области в лице Администрации Талашкинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области (ОГРН <***>; ИНН <***>)

к Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области (ОГРН <***>; ИНН <***>),

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях (ОГРН <***>; ИНН <***>); Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области (ОГРН <***>; ИНН <***>), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области (ОГРН <***>; ИНН <***>), Департамент Смоленской области по транспорту и дорожному хозяйству (ОГРН 1086731007120; ИНН <***>), Смоленское областное государственное бюджетное учреждение «Управление областных автомобильных дорог» (ОГРН <***>; ИНН <***>), ФИО2

о признании права муниципальной собственности,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО3, представителя по доверенности от 27.09.2019, паспорт;

от иных участников процесса: не явились, извещены надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

муниципальное образование Талашкинское сельское поселение Смоленского района Смоленской области в лице Администрации Талашкинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Смоленской области с исковым заявлением к Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области о признании права муниципальной собственности на объект недвижимости (сооружение дорожного транспорта): автомобильную дорогу в границах кадастрового квартала 67:18:4070101, протяженностью 428 м., по адресу: <...>.

В обоснование заявленных исковых требований истец ссылается на то, что спорный объект был построен в 2005 году, ввиду отсутствия необходимых правоустанавливающих документов в настоящее время невозможно произвести государственную регистрацию права собственности в установленном законом порядке, что нарушает права собственника.

Согласно части 6 статьи 121 АПК РФ лица, участвующие в деле, после получения определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, а лица, вступившие в дело или привлеченные к участию в деле позднее, и иные участники арбитражного процесса после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Ответчик и третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, в связи с чем суд в порядке частей 3 и 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматривает дело в их отсутствие по имеющимся в деле доказательствам.

Возражений относительно удовлетворения иска не поступило, спорный объект в соответствующих реестрах не значится.

Суд заслушал объяснения представителя истца, ознакомился с доказательствами и исследовал их в порядке, установленном статьей 162 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в материалах дела документы, суд считает, что предъявленное требование о признании права собственности подлежит удовлетворению, исходя из следующего.

Как следует из представленных в материалы дела документов, на территории Талашкинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области расположена автомобильная дорога общего пользования местного значения: протяженностью 428 м., расположенная на земельном участке с кадастровым номером 67:18:3460101:1494 по адресу: <...>.

Постановлением Администрации Талашкинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области от 27.09.2019 №77 указанная автомобильная дорога включена в состав улично-дорожной сети соответствующей территориальной единицы (т.д. 1, л.д. 47).

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относятся, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из пункта 2 части 2 статьи 7 устава Талашкинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области, к вопросам местного значения поселения относится, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельского поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 9, 10 статьи 5, пунктами 1, 8 статьи 6 Федеральный закон от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее Закон №257-ФЗ) автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Автомобильными дорогами общего пользования местного значения муниципального района являются автомобильные дороги общего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог общего пользования местного значения поселений, частных автомобильных дорог.

К автомобильным дорогам необщего пользования относятся автомобильные дороги, находящиеся в собственности, во владении или в пользовании исполнительных органов государственной власти, местных администраций (исполнительно-распорядительных органов муниципальных образований), физических или юридических лиц и используемые ими исключительно для обеспечения собственных нужд либо для государственных или муниципальных нужд.

Таким образом, названным законом установлены основания и критерии отнесения автомобильных дорог к указанным уровням и формам собственности.

Как следует из представленных в материалы дела документов, спорная автомобильная дорога является автомобильной дорогой общего пользования местного значения, расположена в границах села Талашкино Талашкинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области, эксплуатируется неопределенным кругом лиц.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что спорная дорога является автомобильной дорогой местного значения (уровня ответственности поселения). Данные обстоятельства подтверждены также третьими лицами.

В силу пункта 6 статьи 13 Федеральный закон от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Частью 3 статьи 15 Закона N 257-ФЗ предусмотрено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Согласно пункту 6 статьи 3 Закона N 257-ФЗ дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Факт отнесения спорных объектов к собственности поселения ответчиком не оспаривается.

Департамент Смоленской области по транспорту и дорожному хозяйству указал, что спорная дорога не включена в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Смоленской области.

Администрация муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области в отзыве указала, что дорога относится к автомобильным дорогам общего пользования местного значения сельского поселения, в реестре имущества района отсутствует.

Спорное имущество также не включено в реестр государственного имущества.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Наличие регистрации права собственности позволит в полном объеме реализовать права и обязанности собственника, в том числе в части надлежащего соблюдения требований по эксплуатации (обслуживанию) объекта в целях обеспечения безопасности участников дорожного движения.

Решением Смоленского районного суда Смоленской области от 19.06.2019 по делу № 2-752/2019 суд обязал Администрацию Талашкинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области принять меры к оформлению в муниципальную собственность автомобильной дороги по ул. Московская с. Талашкино Талашкинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области (т.д. 1, л.д. 41).

Вместе с тем исполнение решения суда, вступившего в законную силу, в административном порядке невозможно, так как отсутствуют необходимые документы (разрешение на ввод в эксплуатацию), что препятствует регистрации в установленном порядке.

Возражений относительно удовлетворения требований, равно как и сведений о нарушении прав третьих лиц, в материалы дела не представлено.

Отсутствие у истца надлежащим образом оформленных правоустанавливающих документов и невозможность осуществить регистрацию права собственности на спорный объект препятствуют осуществлению истцом его полномочий собственника, поэтому право собственности подлежит признанию в судебном порядке.

В соответствии с позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, выраженной в информационном письме от 21.07.2009 № 132 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами статей 20 и 28 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», основанием для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в соответствии со статьей 28 Закона о регистрации являются судебные акты, в резолютивной части которых имеется вывод о принадлежности имущества определенному лицу на вещном или обязательственном праве (наличии обременения или ограничения права), подлежащем государственной регистрации.

Руководствуясь статьями 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

признать право собственности муниципального образования Талашкинское сельское поселение Смоленского района Смоленской области на объект недвижимости (сооружение дорожного транспорта):

автомобильную дорогу в границах кадастрового квартала 67:18:4070101, протяженностью 428 м., по адресу: <...>.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья Д.Е. Яковлев