Решение от 3 февраля 2022 г. по делу № А01-3793/2021

Арбитражный суд Республики Адыгея

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А01-3793/2021
г. Майкоп
3 февраля 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 02.02.2022 года.

Полный текст решения изготовлен 03.02.2022 года.


Арбитражный суд Республики Адыгея в составе судьи Н.Г. Мусифулиной, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи З.А. Алишаевой, рассмотрев исковое заявление публичного акционерного общества "Россети Кубань" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к администрации муниципального образования "Тульское сельское поселение" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании стоимости бездоговорного потребления электрической энергии в размере 382 355 рублей 11 копеек, при третьем лице - ПАО "ТНС энерго Кубань", при участии:

от истца – ФИО1 (доверенность от 16.12.2020 23АВ0852404),

от ответчика – ФИО2 (доверенность от 10.01.2022 №1),

в отсутствие третьего лица, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрении дела,

У С Т А Н О В И Л:

публичное акционерное общество "Россети Кубань" (далее – истец, общество) обратилось в арбитражный суд с иском к администрации муниципального образования "Тульское сельское поселение" (далее – ответчик, администрация) о взыскании задолженности по акту о неучтенном потреблении электроэнергии от 12.02.2020 № Б1601173 в размере 382 355 рублей 11 копеек.

Исковые требования мотивированы тем, что администрацией допущено бездоговорное потребление электрической энергии, выразившееся в самовольном подключении уличного освещения, зафиксированное актом от 12.02.2020 № Б1601173, составленным в установленном порядке с участием представителя потребителя.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено публичное акционерное общество "ТНС энерго Кубань".

В отзыве на иск ответчик не признал наличия задолженности, просил отказать в удовлетворении требований в полном объеме.

В судебном заседании представитель истца на иске настаивала.

Представитель ответчика полагал недоказанным факт получения им электроэнергии в заявленном объеме.

Третье лицо явку представителя в заседание суда не обеспечило, уведомлено надлежаще.

Исковое заявление рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие ПАО "ТНС энерго Кубань".

Исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 12.02.2020г. работники сетевой организации ПАО "Россети Кубань" в результате проверки электросетевого хозяйства выявили факт бездоговорного потребления электрической энергии администрацией МО «Тульское сельское поселение» по адресу: Республика Адыгея, <...> Октябрьская, Комсомольская, Советская, выразившийся в самовольном подключении и потреблении электрической энергии энергопринимающим устройством: объект "Уличное освещение (подключение к линии 0,4 кВ) ".

По факту выявленных нарушений в присутствии главы администрации ФИО3 составлен акт о бездоговорном потреблении электрической энергии от 12.02.2020 № Б1601173 (т.1, л.д.31-32).

В этой связи за период с 26.11.2019г. по 12.02.2020г. по формуле для трехфазного ввода ответчику рассчитана задолженность в сумме 382 355 рублей 11 копеек.

04.03.2020г. в адрес администрации была направлена претензия на возмещение стоимости бездоговорного потребления электрической энергии.

Ненадлежащее исполнение ответчиком обязанности по оплате стоимости выявленного объема бездоговорного потребления электроэнергии послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с соответствующим иском.

Согласно пункту 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами.

Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении (пункт 1 статьи 541 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (пункт 2 статьи 544 данного Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 543 Гражданского кодекса Российской Федерации абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, пожарах, неисправностях приборов учета энергии и иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией. Требования к техническому состоянию и эксплуатации энергетических сетей, приборов и оборудования, а также порядок осуществления контроля за их соблюдением определяются законом, иными правовыми актами и принятыми в соответствии с ними обязательными правилами.

В соответствии с пунктом 3 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным данным Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

Согласно пункту 167 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее - Основные положения № 442) субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики (энергосбытовые, энергоснабжающие организации) и сетевые организации, проверяют соблюдение потребителями (производителями электрической энергии (мощности) на розничных рынках) требований данного документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.

На основании абзаца 9 пункта 2 Основных положений № 442 бездоговорное потребление электрической энергии - это самовольное подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства и (или) потребление электрической энергии в отсутствие заключенного в установленном порядке договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, кроме случаев потребления электрической энергии в отсутствие такого договора в течение 2 месяцев с даты, установленной для принятия гарантирующим поставщиком на обслуживание потребителей, а также потребление электрической энергии в период приостановления поставки электрической энергии по договору, обеспечивающему продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, в связи с введением полного ограничения режима потребления электрической энергии.

По факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес: гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление; лица, осуществившего бездоговорное потребление. Факт безучетного потребления электрической энергии может быть выявлен при проведении проверки состояния приборов учета, а также в ходе проведения осмотра прибора учета перед его демонтажем (пункт 192 Основных положений № 442).

В соответствии с пунктом 193 Основных положений № 442 в акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться данные о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии; о приборах учета на момент составления акта; о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления; объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии).

Таким образом, достоверным и допустимым доказательством факта и объема бездоговорного потребления электроэнергии является акт, составленный в соответствии с пунктами 192 и 193 Основных положений № 442.

В соответствии с абзацем 4 пункта 196 Основных положений № 442 при отказе лица, осуществившего бездоговорное потребление, от оплаты указанного счета стоимость электрической энергии в объеме бездоговорного потребления взыскивается с такого лица сетевой организацией как неосновательное обогащение на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии и счета для оплаты стоимости электрической энергии в объеме бездоговорного потребления.

Как следует из материалов дела, основанием для составления акта от 12.02.2020 № Б1601173 послужило установленное при проверке сотрудниками сетевой организации потребление электрической энергии в отсутствие заключенного договора энергоснабжения.

Представленным в материалы дела актом о бездоговорном потреблении от 12.02.2020 № Б1601173 зафиксирован факт наличия напряжения в уличных сетях на момент проверки. Соответствующая проверка была проведена с участием главы администрации ФИО3, последний в пояснениях к акту указал на то, что не знает о том, как подключен объект.

Как указал истец, после выявления факта бездоговорного потребления электроэнергии, 27.02.2020г. ответчик обратился в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение к электрическим сетям. 16.03.2020г. сторонами спора был заключен соответствующий договор об осуществлении технологического присоединения № 40404-20-0556986-1. Акт об осуществлении технологического присоединения был составлен только 05.06.2020 (т.1, л.д. 119-127).

Таким образом, на момент составления акта о бездоговорном потреблении электрической энергии технологическое присоединение объектов: "Уличное освещение" в <...> Октябрьская, Комсомольская, Советская, отдельное присоединение от ПС35/10кВ «Тульская» Т1 ТП-251 к объектам электросетевого хозяйства истца в рамках договора об осуществлении технологического присоединения отсутствовало, приборы учета электрической энергии на вышеуказанных объектах в работу истцом и ПАО "ТНС энерго Кубань" не допускались, расчеты по приборам учета и фиксация показаний приборов учета не производились.

При указанных обстоятельствах акт от 12.02.2020 № Б1601173 соответствует требованиям Основных положений, и является ненадлежащим доказательством бездоговорного потребления ответчиком.

Доводы ответчика о том, что возможное подключение уличного освещения к электрическим сетям было осуществлено в рамках исполнения муниципального контракта на выполнение работ по реконструкции подъездной дороги в п. Тульский (проезд от ул. Ленина, Октябрьская, Комсомольская к отделению ЗАГС) от 01.10.2017 подрядчиком - ООО фирма «Майкопское ДРСУ», опровергаются представленными в дело доказательствами.

Так из материалов дела усматривается, что указанный ответчиком контракт был исполнен подрядчиком 31.10.2017г.; работы администрацией как заказчиком приняты без замечаний, что следует из представленного акта КС-2 от 31.10.2017 №1/3. Какой-либо технической документации, подтверждающей подключение линий уличного освещения к сетям, заказчику не передавалось. Определение суда от 07.12.2021 в части представления дополнительных доказательств ответчиком не исполнено.

При этом, в листе осмотра линии ВЛ 0,4 ТП Т1-251 от 26.11.2019 сотрудниками сетевой организации указанного подключения обнаружено не было (т.1, л.д.36-37), следовательно соответствующее подключение линии было произведено после указанной даты.

В силу пункта 19 части 1 и части 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относится организация благоустройства территории поселения включая освещение улиц, расположенных в границах населенных пунктов поселения.

В соответствии с частью 2 статьи 18 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации).

В письме Федеральной службы по тарифам от 25.10.2010 № Н5-8575/5 указано, что услуги по наружному освещению (в том числе составляющая этих услуг по передаче электроэнергии по распределительным сетям наружного освещения) в соответствии с действующим законодательством не подлежат государственному регулированию. Расходы на содержание и эксплуатацию объектов наружного освещения (оплата электроэнергии, израсходованной на наружное освещение, амортизация объектов наружного освещения, оплата труда работников, занятых обслуживанием сетей наружного освещения, и т.п.) должны возмещаться за счет средств, предусмотренных на эти цели в бюджете соответствующего уровня, вне зависимости от того, на чьем балансе находятся объекты уличного освещения.

Таким образом, сети уличного освещения относятся к объектам внешнего благоустройства населенного пункта, и подлежат содержанию за счет местного бюджета.

По смыслу п. 196 и п. 2 приложения № 3 Основных положений объем бездоговорного потребления электрической энергии определяется исходя из величины допустимой длительной токовой нагрузки каждого вводного провода (кабеля) по формулам для однофазного ввода, для трехфазного ввода.

В силу пункта 1 части 69 АПК РФ обстоятельства дела, признанные арбитражным судом общеизвестными, не нуждаются в доказывании.

Факт работы уличного освещения в вечерне-утренние часы очевиден и не требует дополнительных доказательств. Вместе с тем, исходя из представленных в дело расчетов неучтенного потребления электроэнергии, расчет произведен истцом исходя из режима работы уличного освещения 24 часа в сутки.

Между тем, следует учесть, что предусмотренное Основными положениями № 442 правило об определении объема бездоговорного потребления из расчета потребления электрической энергии в течение 24 часов в сутки основано на невозможности (затруднительности) определения реального объема потребления и фактически представляет собой презумпцию круглосуточного потребления электрической энергии. Между тем, доказательства круглосуточной работы уличного освещения в дело не представлены.

Поскольку период бездоговорного потребления ответчиком электроэнергии охватывает зимний период (ноябрь-февраль), работа уличного освещения в вечернее - утреннее время осуществлялась не более 15 часов, что следует из общедоступных сведений о средней продолжительности светового дня равной 9 часам. В этой связи суд, применительно к спорным объектам, пришел к выводу о наличии возможности уменьшения периода расчетного времени до 15 часов.

Применение 15 часов работы уличного освещения при расчете стоимости бездоговорного потребления будет способствовать разумной мере ответственности ответчика перед истцом, и не повлечет нарушения прав и законных интересов последнего, как лица, понесшего потери стоимости бездоговорного потребления электрической энергии.

Судом был произведен расчет объема бездоговорного потребления и его стоимости из расчета 15 часов работы уличного освещения, что составило: 29 189,16 кВт/ч (42Ах220Вх3х0,9х1170ч) на сумму 238 971 рубль 94 копейки.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлениях Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.12.2017 по делу № А01-1307/2017, Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 01.03.2016 по делу № А32-47171/2014, от 09.11.2021 г. по делу № А32-47127/2020.

На основании изложенного, суд находит требования истца о взыскании стоимости бездоговорного потребления электрической энергии подлежащими удовлетворению частично на сумму 238 971 рубль 94 копейки.

Судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных требований (статья 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В связи с удовлетворением исковых требований на 62,49%, суд возлагает на ответчика обязанность по возмещению истцу государственной пошлины в соответствующей пропорции от уплаченной при предъявлении иска - в размере 6 654 рублей.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

исковое заявление публичного акционерного общества "Россети Кубань" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к администрации муниципального образования "Тульское сельское поселение" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании стоимости бездоговорного потребления электрической энергии удовлетворить частично.

Взыскать с администрации муниципального образования "Тульское сельское поселение" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу публичного акционерного общества "Россети Кубань" (ИНН <***>, ОГРН <***>) стоимость бездоговорного потребления электрической энергии в размере 238 971 рубль 94 копейки, в возмещение расходов по уплате государственной пошлины 6 654 рубля, а всего 245 625 рублей 94 копейки.

В удовлетворении иска в оставшейся части отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты его принятия, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу, если это решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции. Жалоба подается через суд, вынесший решение.


Судья Н.Г. Мусифулина