Решение от 13 января 2023 г. по делу № А78-10004/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002, Выставочная, д. 6, Чита, Забайкальский край

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru



ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А78-10004/2021
г.Чита
13 января 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 11 января 2023 года

Решение изготовлено в полном объёме 13 января 2023 года


Арбитражный суд Забайкальского края

в составе судьи Е.А. Фадеева

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску Министерства природных ресурсов Забайкальского края (ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Автотрак» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 799625,00 руб.,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрация муниципального района «Могочинский район» (ОГРН <***>, ИНН <***>), Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Забайкальскому краю (ОГРН <***> ИНН <***>),

при участии:

от истца: ФИО2, представителя по доверенности от 09.01.2023;

от ответчика: представитель не явился;

от третьих лиц – представители не явились;

установил:

Министерство природных ресурсов Забайкальского края обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Автотрак» о взыскании в федеральный бюджет ущерба за нарушение природоохранного законодательства в сумме 799625,00 руб.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования в полном объеме.

В порядке ст.156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие ответчика и третьих лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Рассмотрев заявленные требования, суд установил следующие обстоятельства.

В своем заявлении истец указал, что в соответствии со ст.6 ЛК РФ леса располагаются на землях лесного фонда землях иных категорий. Использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются в соответствии с целевым назначением земель, на которых эти леса располагаются.

Согласно ст. 7 ЛК РФ лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств, лесопарков и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 ЛК РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. Согласно ст. 24 ЛК РФ использование лесов осуществляется с предоставлением или без предоставления лесных участков, с изъятием или без изъятия лесных ресурсов.

Из ч. 1 ст. 83 ЛК РФ усматривается, что Российская Федерация делегировала субъектам Российской Федерации полномочия, в том числе по предоставлению в пределах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование, а также по заключению договоров купли-продажи лесных насаждений, в том числе по организации и проведению соответствующих аукционов.

До 30.12.2016 г. в соответствии с п. 1 «Положения о Государственной лесной службе Забайкальского края», утвержденного Постановлением Правительства Забайкальского края № 4 от 14.01.2015 г. исполнительным органом государственной власти Забайкальского края, осуществляющим функции по контролю и надзору, функции по оказанию государственных услуг и управления в области лесных отношений, в том числе осуществление полномочий, переданных Российской Федерацией, являлась Государственная лесная служба края Забайкальского края (далее - Гослесслужба края).

В соответствии с постановлением Правительства Забайкальского края от 06.10.2016 г. № 395 «О некоторых мерах по реализации постановления Губернатора Забайкальского края от 30.09.2016 г. № 80» (в редакции постановления Правительства Забайкальского края от 14.12.2016 г. № 459) Государственная лесная служба Забайкальского края упразднена, при этом ее полномочия и функции переданы Министерству природных ресурсов Забайкальского края (далее - Министерство, Истец).

На основании Положения о Министерстве природных ресурсов Забайкальского края (далее - Министерство), утвержденного постановлением Правительства Забайкальского края № 503 от 27.12.2016 г. (далее - Положение) Министерство является исполнительным органом государственной власти Забайкальского края, осуществляющим функции по принятию нормативных правовых актов, контролю и надзору в пределах установленных полномочий, функций по оказанию государственных услуг, а также переданные Российской Федерацией полномочия в области лесных отношений.

Кроме того, в соответствии с п. 12.18.1.3, данного Положения Министерство осуществляет предоставление в пределах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование, а также заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, в том числе организация и проведение соответствующих аукционов.

Согласно п.2.1 Устава ГКУ «Управление лесничествами Забайкальского края» (далее -Учреждение) основной целью деятельности Учреждения является обеспечение реализации полномочий Министерства природных ресурсов Забайкальского края.

Подпункт 1 пункта 2.2 Устава Учреждения гласит, что для достижения уставных целей Учреждение осуществляет федеральный государственный лесной надзор в лесах на землях лесного фонда в отношении лесничества и лесопарков, находящихся на территории Забайкальского края, в пределах полномочий, определенных в соответствии с ч.1 ст. 83 Лесного кодекса РФ.

В ходе проведения рейдовых мероприятий было установлено, что в квартале 290 выдел 23, 24, 27 Могочинского лесничества, Давендинского участкового лесничества не имея разрешительных документов (договор аренды лесного участка, проекта освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы, лесной декларации на право пользования лесов) ООО «Автотрак» самовольно используется участки лесного фонда в Давендинском участковом площадью 19,8 га для добычи золота. При вскрытии участка лесного фонда путем снятия почвы на площади 6,0 га для добычи золота. При вскрытии участка лесного фонда на площади 6,0 га были уничтожены деревья породы березы, лиственницы до степени прекращения роста

По итогам рейдового мероприятия в отношении ООО «Автотрак» составлен протокол о лесонарушении № 09 от 13.08.2020 согласно которому размер лесонарушения и причиненного им ущерба составил 799 625,00 руб.

Полагая, что причиненные убытки подлежат возмещению, истец обратился в арбитражный суд.

Требования истца удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В соответствии со ст.15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2018 № 1730 "Об утверждении особенностей возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства" утверждены таксы для исчисления размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, за исключением вреда, причиненного лесным насаждениям, согласно приложению № 3.

В соответствии с приложением № 3 к Постановлению Правительства Российской Федерации от 29.12.2018 № 1730 размер ущерба определяется как 5-кратный размер годовой арендной платы. Годовой размер арендной платы составляет - 159924,98 рублей.

В п.12 постановления Пленума Верховного суда РФ от 23.06.2015 №25 указано, что по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Размер подлежащих возмещению убытков должен быть установлен с разумной степенью достоверности. По смыслу пункта 1 статьи 15 ГК РФ в удовлетворении требования о возмещении убытков не может быть отказано только на том основании, что их точный размер невозможно установить. В этом случае размер подлежащих возмещению убытков определяется судом с учетом всех обстоятельств дела, исходя из принципов справедливости и соразмерности ответственности допущенному нарушению.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ). По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 ГК РФ). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.

Из материалов дела следует, что по договору аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена № 6п-1-Д от 21.02.2019 Администрацией муниципального района «Могочинский район» предоставлен ответчику в аренду земельный участок с кадастровым номером № 75:28:440101:269, площадью 2126008 кв.м., местоположение которого установлено согласно кадастровому паспорту земельного участка: Забайкальский край, Могочинский район, а/д Р0297 «Амур» км 532.

Участок предоставлен для проведения геолого-разведочных работ сроком до 31.12.2035, а согласно дополнительному соглашению от 14.01.2020 для добыи и разработки полезных ископаемых.

Согласно условиям договора и выписки из единого государственного реестра недвижимости земельный участок относится к категории промышленности, энергетики, транспорта, связи и радиовещания, телевидения, информатики и т.д.

Частью 2 статьи 8.1 ГК РФ определено, что права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Договор зарегистрирован в установленном законом порядке.

По смыслу ст.308 ГК РФ в силу статьи 308 ГК РФ права, предоставленные лицу, пользующемуся имуществом по договору аренды могут быть противопоставлены им третьим лицам (пункт 14 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 13 от 25.01.2013 "О внесении дополнений в постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды").

В соответствии с заключением судебной экспертизы, проведенной федеральным бюджетным учреждением «Российский центр защиты леса» от 25.10.2022 участки лесного фонда, использование которых ответчиком, по мнению истца, послужило основанием для обращения с исковым заявлением входят в состав участка, предоставленного в аренду третьим лицом-1.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии вины ответчика в причинении убытков ввиду оформления арендных отношений на спорный участок.

Предоставление в аренду участка неуполномоченным лицом не должно возлагать ответственность на лицо, добросовестно пользовавшееся своими правами.

Последующее поведение органа муниципальной власти связанное с направлением соглашения о расторжении договора и указание на то, что границы земельного участка с кадастровым номером № 75:28:440101:269 не были проверены на отнесение к категории лесов, неверное составление межевого плана и государственного кадастрового учета не изменяет факта распоряжения таким участком.

В иске следует отказать.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В иске отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.



Судья Е.А. Фадеев