Решение от 3 апреля 2019 г. по делу № А81-1049/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00,

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А81-1049/2019
г. Салехард
04 апреля 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 28 марта 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 04 апреля 2019 года.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Никитиной О.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Семёновой В.С., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Администрации Тазовского района (ИНН 8910003576, ОГРН 1058900661192) к индивидуальному предпринимателю Тутаеву Никите Вячеславовичу (ОГРНИП 316890100078566) о расторжении договора № 241 от 16.12.2016 и взыскании 550 000 рублей,

при участии в судебном заседании:

от истца - не явились;

от ответчика - не явились,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Тазовского района (далее – истец, Администрация) обратилась в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее - ответчик) о расторжении договора на предоставление гранта № 241 от 16.12.2016 и взыскании 500 000 рублей, полученных по договору, а также штраф в размере 10% от суммы гранта.

Определением суда от 14 февраля 2019 года исковое заявление принято к производству, предварительное судебное заседание назначено на 21 марта 2019 года.

Стороны явку своих представителей для участия в судебное заседание не обеспечили, о дате, времени и месте проведения судебного заседания в соответствии с ч. 1 ст. 123 АПК РФ уведомлены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

В соответствии со статьей 136 АПК РФ предварительное судебное заседание проведено без участия представителей сторон.

До начала предварительного судебного заседания от истца поступили дополнительные материалы по делу, а также заявлено ходатайство о рассмотрении дела без участия его представителя.

Возражений против перехода к рассмотрению дела по существу из предварительного судебного заседания от сторон не поступило.

В абзаце 2 пункта 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 №65 «О подготовке дела к судебному разбирательству» разъяснено, что если лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте проведения предварительного судебного заседания и судебного разбирательства дела по существу, не явились в предварительное судебное заседание и не заявили возражений против рассмотрения дела в их отсутствие, судья вправе завершить предварительное судебное заседание и начать рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции в случае соблюдения требований части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При данных обстоятельствах, учитывая отсутствие возражений относительно рассмотрения дела по существу и принимая во внимание, что дело готово к судебному разбирательству, характер спорного правоотношения определен, обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела выяснены, доказательства представлены, суд, руководствуясь статьей 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), заканчивает предварительное судебное заседание и переходит к рассмотрению дела по существу в судебном заседании.

В судебном заседании объявлен перерыв до 12 часов 00 минут 28 марта 2019 года.

Информация о перерыве была размещена на официальном сайте интернет ресурса «Картотека арбитражных дел»: http://kad.arbitr.ru. Стороны извещены о перерыве в судебном заседании надлежащим образом.

Судебное заседание после объявленного перерыва продолжено в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

За время перерыва от истца поступило заявление об уточнении исковых требований, согласно которому истец просит взыскать с ответчика денежные средства в размере 500000 руб. 00 коп., полученных в рамках финансирования бизнес-проекта «Мастерская «Мир одежды» и сумму штрафа в размере 50000 руб. 00 коп., в соответствии с подпунктом 2.2.6 пункта 2 договора.

Суд в порядке стати 49 АПК РФ принимает к рассмотрению заявленные уточнения, поскольку в данном случае предмет и основание исковых требований не изменено, так как истец уточнил сумму штрафа, требование об уплате которого было заявлено ранее со ссылкой на пункт договора и размер штрафа, без указания суммы.

Ответчик отзыв на иск не представил, исковые требования не оспорил.

Учитывая, что неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом не является препятствием к рассмотрению дела в соответствии со статьями 123 и 156 АПК РФ суд рассматривает дело по существу по имеющимся документам в порядке, предусмотренном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании статьи 71 АПК РФ, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, по итогам проведения конкурса на отбор бизнес-проектов в целях предоставления начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства гранта на создание собственного дела, между истцом и ответчиком был заключен договор о предоставлении гранта № 241 от 16.12.2016 (далее - договор), по условиям которого истец, за счет бюджетных денежных средств предоставляет ответчику (получателю) субсидию в сумме 500 000 руб. 00 коп. на финансирование бизнес-проекта «Мастерская «Мир одежды».

В соответствии с условиями пп. 2.2.1. п. 2.2 договора, получатель гранта обязуется использовать в течение 3 (трех) месяцев с даты перечисления на расчетный счет получателя гранта бюджетные средства, полученные от Администрации, по целевому назначению в соответствии со сметой расходов.

Также в соответствии с подпунктом 2.2.3 пункта 2.2 договора, ответчик обязуется обеспечить в течение 12 месяцев с даты заключения договора создание 1 (одного) дополнительного (нового) рабочего места, в течение 24 месяцев с даты заключения договора - создание еще 1 (одного) дополнительного (нового) рабочего места, а также обеспечить предоставление в Администрацию в течение 10 рабочих дней с момента создания рабочих мест копии трудовых договоров, подтверждающих создание дополнительных (новых) рабочих мест, обеспечить в течение срока действия договора сохранение 2 (двух) дополнительных (новых) рабочих мест.

По условиям пп. 7.1.2 п. 7.1 договора, в случае выявления фактов неисполнения условий договора в части целевого использования гранта, неиспользования в установленный срок бюджетных средств, Администрация имеет право потребовать одностороннего расторжения договора.

Согласно абзацу первому п. 4.1 договора, не позднее одного месяца с момента использования бюджетных средств получатель гранта предоставляет Администрации отчет об их целевом использовании.

В срок до 20 апреля 2017 года ответчик должен был предоставить отчет о целевом использовании бюджетных средств.

В указанные сроки отчет о целевом использовании бюджетных средств в уполномоченный орган от ответчика не поступил.

В целях досудебного урегулирования спора 24 мая 2018 года в адрес ответчика направлено уведомление о расторжении договора о предоставлении гранта № 241 от 16 декабря 2016 года на финансирование бизнес-проекта «Мастерская «Мир одежды», с приложением дополнительного соглашения о расторжении договора.

Данное уведомление было получено ответчиком, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении.

Как указывает истец, по состоянию на 05.02.2019 года возврат денежных средств в бюджет района ответчиком не произведен.

Ненадлежащее исполнение ответчиком принятых на себя обязательств послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Разрешая спор по существу, суд руководствуется следующим.

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в качестве оснований возникновения гражданских прав и обязанностей указаны основания, предусмотренные законом и иными правовыми актами, а также действия граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии со статьей 307 ГК РФ обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статьи 309 - 310 ГК РФ).

Согласно части 1 статьи 17 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, может осуществляться в соответствии с законодательством Российской Федерации за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, средств местных бюджетов путем предоставления субсидий, бюджетных инвестиций, государственных и муниципальных гарантий по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Исходя из статей 6, 69 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) денежные средства из бюджета выделяются посредством бюджетных ассигнований, в том числе на предоставление субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг.

Статьями 28 и 38 БК РФ установлен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который предполагает выделение этих средств в распоряжение конкретных получателей с указанием цели их использования.

Согласно части 1 статьи 78 БК РФ субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

На основании части 2 статьи 78 БК РФ предоставление субсидий допускается из федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации; из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов; из местного бюджета - в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами местной администрации или актами уполномоченных ею органов местного самоуправления.

Согласно части 3 статьи 78 БК РФ нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий индивидуальным предпринимателям, в том числе должны определять: цели, условия и порядок предоставления субсидий; порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Таким образом, субсидии предоставляются безвозвратно, за исключением случаев нарушения получателем субсидии условий ее предоставления.

Согласно части 7 статьи 78 БК РФ в законе (решении) о бюджете могут предусматриваться бюджетные ассигнования на предоставление в соответствии с решениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрации юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам грантов в форме субсидий, в том числе предоставляемых на конкурсной основе.

В соответствии со статьей 306.4 БК РФ нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

В силу статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Факт перечисления ответчику гранта в размере 500 000 руб. подтверждается материалами дела, ответчиком не оспаривается.

Разделом 4 договора стороны согласовали порядок и форму отчетности по исполнению договорных обязательств.

Доказательств исполнения обязательств по предоставлению отчетности, согласованной сторонами в приложении № 2 к договору, о целевом расходовании полученных денежных средств, а также подтверждение создание дополнительных рабочих мест, после подписания договора, а также при рассмотрении настоящего дела, ответчиком не представлено.

Пунктом 2.2.6 договора установлено, что в случае выявления фактов предоставления ложных сведений, неисполнения условий договора, в части целевого использования гранта, неиспользования гранта в установленный срок бюджетных средств, полученных в рамках настоящего договора, неисполнения условия по софинансированию бизнес-проекта, выявления факта отсутствия ведения получателем гранта предпринимательской деятельности по заявленному направлению в течение срока действия договора, получатель гранта в бесспорном порядке в течение 10 календарных дней с момента получения требования Администрации, производит возврат бюджетных средств в бюджет муниципального образования Тазовский район.

Исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой (пункт 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

По условиям п. 2.2.6 договора , за предоставление начинающим субъектом малого предпринимательства ложных сведений, неисполнение обязательств по созданию новых рабочих мест, не предоставление и (или) несвоевременное предоставление отчетности, предусмотренной договором о предоставлении гранта, получатель гранта обязан уплатить штраф в размере 10% от суммы гранта в соответствии с договором о предоставлении гранта.

Согласно части 1 статьи 401 ГК РФ статьи лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

В силу части 2 статьи 401 ГК РФ отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств (часть 3 статьи 401 ГК РФ).

Согласно части 3.1. статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Ответчик, извещенный надлежащим образом, отзыв на иск не представил, доказательств целевого использования полученных средств гранта, а также отсутствия вины не предъявил, о несоразмерности заявленных штрафных санкций в порядке статьи 333 ГК РФ не заявил.

Исходя из правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.03.2012 № 12505/11, в соответствии с частью 1 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Следовательно, нежелание представить доказательства должно квалифицироваться исключительно как отказ от опровержения того факта, на наличие которого аргументированно со ссылкой на конкретные документы указывает процессуальный оппонент. Участвующее в деле лицо, не совершившее процессуальное действие, несет риск наступления последствий такого своего поведения.

При таких обстоятельствах, требования истца о взыскании с ответчика в бюджет муниципального образования Тазовский район суммы гранта в размере 500000 руб. 00 коп., а также штрафа за нарушение условий договора  в размере 50000 руб. 00 коп., обоснованы, подтверждаются материалами дела, ответчиком не оспариваются и подлежат удовлетворению.

Согласно пп. 7.1.2 п. 7.1 договора, стороны предусмотрели, что в случае выявления фактов неисполнения условий договора в части целевого использования гранта, неиспользования в установленный срок бюджетных средств, Администрация вправе потребовать одностороннего расторжения договора. Договор считается расторгнутым по истечении 30 календарных дней с даты получения получателем гранта письменного уведомления о расторжении договора.

При этом обязательства получателя гранта возвратить бюджетные средства в бюджет муниципального образования сохраняются после расторжения договора и действуют до их исполнения получателем гранта.

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным (пункт 2 статьи 450.1 ГК РФ).

Принимая во внимание, что в п.п.7.1.2 п.7.1 договора, предусмотрено право Администрации на односторонний отказ от договора, а также, что уведомление о расторжении договора исх. № 1/1605 от 24.05.2018 получено ответчиком, то по основаниям пункта 2 статьи 450.1 ГК РФ договор считается расторгнутым.

Таким образом, требования истца о расторжении договора № 241 от 16.12.2016 удовлетворению не полежат, поскольку договор фактически расторгнут в одностороннем порядке.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 316890100078566) в бюджет муниципального образования Тазовский район денежные средства в размере 500000 рублей 00 копеек, полученные в рамках финансирования бизнес-проекта «Мастерская «Мир одежды» и штраф в размере 10% от суммы гранта в размере 50000 рублей 00 копеек. Всего взыскать 550000 рублей 00 копеек.

В удовлетворении исковых требований в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://yamal.arbitr.ru.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья

О.Н. Никитина