Решение от 6 декабря 2017 г. по делу № А05-12852/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-12852/2017
г. Архангельск
07 декабря 2017 года


Резолютивная часть решения объявлена 04 декабря 2017 года

Решение в полном объёме изготовлено 07 декабря 2017 года

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Вахловой Н.Ю.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску публичного акционерного общества "Архангельская сбытовая компания" (ОГРН <***>; место нахождения: 369000, <...>)

к Администрации муниципального образования "Коношское" (ОГРН <***>; место нахождения: Россия, 164010, <...>),

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора:

- муниципальное унитарное предприятие "Коношское благоустройство" (ОГРН <***>; место нахождения: Россия, 164010, <...>)

о взыскании 930 972,70 руб.,

установил:

публичное акционерное общество "Архангельская сбытовая компания" обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением к Администрации муниципального образования "Коношское" о взыскании 50 000 руб., в том числе 42 260 руб. 02 коп. задолженности за период с октября 2016 года по июнь 2017 года по договору на возмещение выпадающих доходов при оказании услуг по благоустройству на территории Коношского городского поселения №01/08/16-БЛ от 10.08.2016 и договору на возмещение недополученных доходов при оказании услуг по благоустройству на территории Коношского городского поселения №01/12/16-БЛ от 30.12.2016, 7 739,98 руб. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 16.08.2017 по 20.09.2017 и по день фактической оплаты долга. Требования основаны на соглашении об уступке права требования (цессии), исполнения обязательств №4-07827 от 28.07.2017, заключенного с муниципальным унитарным предприятием "Коношское благоустройство".

Определением суда от 05.10.2017 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощённого производства.

В ходе рассмотрения дела истец на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) увеличил размер исковых требований до 930 972,70 руб., из которых 923 232,72 руб. – долг, 7 739,98 руб. – проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 16.08.2017 по 20.09.2017 и по день фактической оплаты долга. Увеличение размера исковых требований принято судом.

Поскольку в результате увеличения размера исковых требований цена иска превысила пределы, установленные пунктом 1 части 1 статьи 227 АПК РФ, суд по определению от 27.10.2017 перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, назначил предварительное и основное судебные заседания на 04.12.2017.

Ввиду того, что стороны возражений против продолжения рассмотрения дела в судебном заседании первой инстанции не представили, в соответствии со статьей 137 АПК РФ суд завершил подготовку дела к судебному разбирательству и перешел к рассмотрению дела по существу.

Стороны и третье лицо, будучи надлежаще уведомленными, в судебное заседание не явились, возражений по существу требований не заявили.

Дело рассмотрено в отсутствие сторон в соответствии со статьей 156 частями 3 и 5 АПК РФ.

Исследовав имеющиеся материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

10 августа 2016 года между Администрацией муниципального образования «Коношское» Архангельской области (заказчиком) и муниципальным унитарным предприятием «Коношское благоустройство» (исполнителем) заключен договор № 01/08/16-БЛ, в рамках которого заказчик обязался безвозмездно и безвозвратно перечислять средства бюджета, выделенные в форме субсидий на возмещение выпадающих доходов при оказании услуг в поселке Коноша МО «Коношское» муниципальному предприятию «Коношское благоустройство» в пределах средств, утвержденных на эти цели в бюджете МО «Коношское» на 2016 год.

В пункте 1.2 договора предусмотрено, что его действие распространяется на правоотношения сторон с момента подписания договора до 31 декабря 2016 года.

Оплата фактически выполненных работ производится заказчиком, как указано в пункте 3.1 договора, в течение 10 дней с момента подписания сторонами отчета о предоставленных услугах.

30 декабря 2016 года между Администрацией муниципального образования «Коношское» Архангельской области (заказчиком) и муниципальным унитарным предприятием «Коношское благоустройство» (исполнителем) заключен аналогичный договор № 01/12/2016-БЛ на возмещение недополученных доходов при оказании услуг по благоустройству на территории Коношского городского поселения со сроком действия с 01.01.2017 по 31.12.2017.

В разделе 3 указанного договора предусмотрено, что оплата фактически выполненных работ производится заказчиком в течение 10 банковских дней с момента подписания сторонами отчета о предоставленных услугах.

В приложении к договорам определены перечень услуг, стоимость которых компенсируется, и размер такой компенсации.

В период с октября 2016 года по июнь 2017 года МУП «Коношское благоустройство» оказало услуги в поселке Коноша МО «Коношское», стоимость которых компенсируется путем предоставления субсидий из бюджета, в связи с чем Предприятием и Администрацией подписаны акты о приемке выполненных работ и акты на возмещение выпадающих доходов.

МУП «Коношское благоустройство» и Администрация МО «Коношское» оформили акт сверки взаимных расчетов, из которого следует, что задолженность по выпадающим доходам, подлежащим компенсации из бюджета, за период с октября 2016 года по июнь 2017 года составляет 923 232,72 руб.

28 июля 2017 года между МУП «Коношское благоустройство» (цедентом) и ПАО «Архангельская сбытовая компания» (цессионарием) заключен договор уступки права требования (цессии) № 4-07827, согласно которому цедент уступает цессионарию право требования исполнения обязательств к Администрации МО «Коношское» (должник) по договору № 01/08/16-БЛ на возмещение выпадающих доходов при оказании услуг по благоустройству на территории Коношского городского поселения от 10.08.2016 по счету-фактуре № 447 от 31.10.2016, № 570 от 30.11.2016 и по договору № 01/12/16-БЛ на возмещение неполученных доходов при оказании услуг по благоустройству на территории Коношского городского поселения от 30.12.2016 по счетам-фактурам № 1 от 26.01.2017, № 3 от 30.01.2017, № 13 от 28.02.2017, № 18, 19, 20, 21 от 31.03.2017, № 22 от 31.03.2017 (в части 3394,55 руб.), № 23, 24, 25, 26, 27, 28 от 30.04.2017, № 29, 30, 31, 32, 33 от 24.05.2017, № 34, 35, 36 (в части 2 832,61 руб.), 37, 38, 39 от 30.05.2017, № 40,41, 42, 43, 44, 45, 46 от 30.06.2017.

Согласно пункту 2.3 договора от 28.07.2017 цессионарий зачел уступку права требования цедента в счет погашения задолженности цедента по договору № 4-07196 от 10.08.2016 за поставленную электрическую энергию.

МУП «Коношское благоустройство» уведомило ответчика о переходе права требования долга путем направления соответствующего уведомления.

17.08.2017 истец обратился к ответчику с претензий № 20-07/16-04/4761, в которой потребовал оплатить задолженность по возмещению выпадающих доходов.

Поскольку ответчик долг не погасил, истец обратился в суд с настоящим иском.

В соответствии с частью 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) субсидии юридическим лицам предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Согласно правовой позиции, высказанной Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29.03.2011 N 2-П, если применение мер тарифного регулирования предполагает возникновение разницы между утвержденным тарифом для определенной группы потребителей, например, населения, и утвержденным для другой группы потребителей экономически обоснованным тарифом, отражающим реальные затраты ресурсоснабжающей организации на производство соответствующего ресурса, предполагается возмещение в таких случаях этой организации понесенных ею экономических потерь.

Поскольку МО «Коношское» в рамках установленного бюджетного регулирования заключило с МУП «Коношское благоустройство» договоры на возмещение выпадающих доходов при оказании услуг по благоустройству на территории Коношского городского поселения №01/08/16-БЛ от 10.08.2016 и №01/12/16-БЛ от 30.12.2016, Предприятие имело право на компенсацию выпадающих доходов, возникающих при оказании соответствующих услуг.

В соответствии со статьей 382 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) право (требование), принадлежащее на основании обязательства кредитору, может быть передано им другому лицу по сделке (уступка требования) или может перейти к другому лицу на основании закона.

Для перехода к другому лицу прав кредитора не требуется согласие должника, если иное не предусмотрено законом или договором (пункт 2 статьи 382 ГК РФ).

Согласно статье 384 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором, право первоначального кредитора переходит к новому кредитору в том объеме и на тех условиях, которые существовали к моменту перехода права.

В соответствии с пунктом 2 статьи 389.1 ГК РФ требование переходит к цессионарию в момент заключения договора, на основании которого производится уступка, если законом или договором не предусмотрено иное.

Оценив по правилам статьи 71 АПК РФ доказательства, представленные истцом в обоснование заявленного требования, исследовав спорные правоотношения сторон, суд установил переход к ПАО «АСК» прав, вытекающих из договоров на возмещение выпадающих доходов при оказании услуг по благоустройству на территории Коношского городского поселения №01/08/16-БЛ от 10.08.2016 и №01/12/16-БЛ от 30.12.2016.

Таким образом, на основании договора уступки права требования (цессии) № 4-07827 от 28 июля 2017 года к истцу перешло право требования с ответчика долга в общей сумме 923 232,72 руб. по возмещению выпадающих доходов за услуги по благоустройству на территории Коношского городского поселения за период с октября 2016 года по июнь 2017 года.

Поскольку в силу статей 309 - 310 ГК РФ обязательства должны исполняться в соответствии с условиями договора и требованиями закона и односторонний отказ от исполнения обязательств или их изменение не допустимы, и доказательств погашения образовавшейся задолженности ответчиком не представлено, суд пришел к выводу о том, что требование подлежит удовлетворению, с ответчика в пользу истца взыскивается 923 232,72 руб. задолженности по возмещению выпадающих доходов за услуги по благоустройству на территории Коношского городского поселения за период с октября 2016 года по июнь 2017 года.

Истец также претендует на взыскание 7 739,98 руб. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 16.08.2017 по 20.09.2017 и по день фактической оплаты долга.

Согласно пункту 1 статьи 395 ГК РФ за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица подлежат уплате проценты на сумму этих средств.

Как следует из буквального смысла и содержания приведенной нормы, указанные последствия наступают лишь при недобросовестности должника. При таких условиях предусмотренные принудительные меры являются средством защиты прав и интересов стороны в обязательстве, когда другой стороной допущено неисполнение либо ненадлежащее исполнение условий обязательства, и служат целями восстановления нарушенного права посредством денежной компенсации за неправомерное пользование имуществом кредитора. Соответственно, взыскание процентов за пользование чужими денежными средствами является мерой ответственности за нарушение гражданско-правовых обязательств.

Применение положений данной статьи в конкретных спорах зависит от того, являются ли спорные имущественные правоотношения гражданско-правовыми, а нарушенное обязательство - денежным, а если не являются, то имеется ли указание законодателя о возможности их применения к этим правоотношениям. Данный правовой подход отражен в Определении Конституционного Суда РФ от 24.10.2013 N 1665-О.

Как следует из условий заключенных договоров №01/08/16-БЛ от 10.08.2016 и №01/12/16-БЛ от 30.12.2016, выпадающие доходы на оказание услуг по благоустройству на территории Коношского городского поселения компенсируются из средств, предусмотренных на эти цели в бюджете МО Коношское» на 2016 и 2017 годы.

Следовательно, правоотношения, возникшие между Администрацией МО «Коношское» и МУП «Коношское благоустройство» в связи с перечислением на счета последнего денежных средств на возмещение выпадающих доходов, не являются гражданско-правовыми, а относятся к бюджетным. Наличие в данном случае подписанного МУП «Коношское благоустройство» и ПАО «АСК» договора об уступке права требования не меняет правовую природу обязательства.

В соответствии со статьей 78 БК РФ субсидии юридическим лицам предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг. Нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий, должны определять, в том числе, цели, условия и порядок предоставления субсидий, а также порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Правоотношения по предоставлению компенсации (субсидии) вытекают из норм БК РФ, к отношениям по которому возможность применения гражданского законодательства не предусмотрена, в связи с чем у истца не возникло право требования процентов за пользование чужими денежными средствами в соответствии со статьей 395 ГК РФ.

Иной подход противоречит действующему законодательству, а именно принципу иммунитета бюджета, закрепленному статье 239 БК РФ, и главе 24.1 названного Кодекса, согласно которой обращения взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется только на основании исполнительных документов (исполнительный лист), а также положениям статьи 2 ГК РФ.

Принимая во внимание изложенное, суд пришел к выводу об отсутствии у ПАО «АСК» права требования процентов за пользование чужими денежными средствами в соответствии со статьей 395 ГК РФ за нарушение срока оплаты долга по договорам №01/08/16-БЛ от 10.08.2016 и №01/12/16-БЛ от 30.12.2016. Поэтому в иске о взыскании 7 739, 98 руб. процентов за пользование чужими денежными средствами следует отказать.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по госпошлине распределяются между сторонами пропорционально удовлетворенной части требований.

Руководствуясь статьями 106, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

Взыскать с Администрации муниципального образования "Коношское" (ОГРН <***>) за счет средств муниципальной казны в пользу публичного акционерного общества "Архангельская сбытовая компания" (ОГРН <***>) 923 232 руб. 72 коп. долга, а также 1 820 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

В остальной части иска отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

Судья

Н.Ю. Вахлова