Решение от 26 марта 2021 г. по делу № А60-64834/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

МОТИВИРОВАННОЕ
РЕШЕНИЕ

Дело №А60-64834/2020
26 марта 2021 года
г. Екатеринбург


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи И.В. Фоминой рассмотрел дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Вкусы Жизни" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Министерству агропромышленного комплекса и потребительского рынка Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) об отмене постановления о назначении административного наказания по ст. 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 11.11.2020 №163.

Общество с ограниченной ответственностью "Вкусы Жизни" (ИНН <***>, ОГРН <***>, далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Министерству агропромышленного комплекса и потребительского рынка Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, далее – заинтересованное лицо, министерство) об отмене постановления о назначении административного наказания по ст. 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) от 11.11.2020 №163.

Определением суда от 26.01.2021 заявление принято к производству для рассмотрения в порядке упрощенного производства.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, о принятии искового заявления, возбуждении производства по делу и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены арбитражным судом надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на сайте суда.

Отводов суду не заявлено.

18.02.2021 от Министерства поступил отзыв с материалами дела об административном правонарушении.

10.03.2021 от заявителя поступило ходатайство о приобщении к делу дополнительных документов.

Судом 15.03.2021 путем подписания резолютивной части вынесено решение.

19.03.2021 заявитель обратился в суд с заявлением о составлении мотивированного решения.

22.03.2021 заинтересованное лицо обратилось в суд с заявлением о составлении мотивированного решения.

Учитывая, что заявления поданы с соблюдением установленного ст. 229 Арбитражного процессуального кодекса срока, изготовлено мотивированное решение.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

установил:

Как следует из материалов дела, Министерством на основании задания от 04.02.2020 № 06-16-33/304, в период с 05.02.2020 по 04.03.2020 проведено мероприятие по контролю без взаимодействия с юридическим лицом при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции -наблюдение в рамках требований п.7 ч. 1 ст. 8.3 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Федеральный закон № 294-ФЗ).

По результатам наблюдения 04.03.2020 Министерством составлен акт № 06-16-33/304, в котором установлены нарушения требований ст. 14, абз. 13 п. 1 ст. 26 Федерального закона № 171-ФЗ, Правил, в виде нарушения ООО срока сдачи декларации по форме № 12 за 4 квартал 2019 года.

После выявления факта совершения заявителем административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.13 КоАП РФ, согласно сведениям, размещенным на официальном сайте ФС РАР, в адрес ООО 03 ноября 2020 года направлено извещение №163 о необходимости явки для составления протокола об административном правонарушении по статье 15.13 КоАП РФ на 06.11.2020.

Протокол об административном правонарушении в отношении заявителя был составлен главным специалистом ФИО1 06 ноября 2020 года, в отсутствие законного представителя юридического лица, дата рассмотрения дела об административном правонарушении назначено на 11 ноября 2020 года.

11 ноября 2020 г. Заместителем Министра агропромышленного комплекса и потребительского рынка Свердловской области вынесено постановление о наложении административного штрафа в отношении ООО «Вкусы жизни», предусмотренного ст. 15.13 КоАП РФ, в размере 50 000 (Пятидесяти тысяч) рублей.

Согласно данному постановлению юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностью «Вкусы жизни» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 15.13 КоАП РФ, а именно не предоставило декларацию розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи по форме № 12 за 4 квартал 2019 года.

Не согласившись с указанным постановлением, Общество обратилось в арбитражный суд с требованием о признании его незаконным и о его отмене, указывая на ненадлежащее извещение по делу об административном правонарушении.

Исследовав материалы дела, изучив доводы, суд пришел к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 207 АПК РФ дела об оспаривании решений государственных органов, иных органов, должностных лиц, уполномоченных в соответствии с Федеральным законом рассматривать дела об административных правонарушениях, о привлечении к административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным АПК РФ, с особенностями, установленными в главе 25 АПК РФ и федеральном законе об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 6 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности подается в арбитражный суд по месту нахождения или месту жительства заявителя либо по месту нахождения административного органа, которым принято оспариваемое решение о привлечении к административной ответственности; заявление может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого решения, если иной срок не установлен федеральным законом.

В случае пропуска указанного срока он может быть восстановлен судом по ходатайству заявителя.

Согласно части 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с частью 1 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя (часть 3 статьи 25.15 КоАП РФ).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 18.11.2004 N 367-О, само по себе установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений, и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока, в силу соответствующих норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании.

Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.

В силу части 2 статьи 117 АПК РФ арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными.

Нормы АПК РФ не содержат перечня уважительных причин, при наличии которых суд может восстановить пропущенный срок. Право установления этих причин и их оценка принадлежат суду.

При этом уважительными причинами пропуска срока для обжалования признаются такие причины, которые объективно препятствовали участнику процесса своевременно обратиться в суд с соответствующим заявлением.

Судом установлено, что постановление о назначении административного наказания от 11.11.2020 №163 направлено письмом с уведомлением о вручении 14.11.2020. Согласно уведомлению о вручении письмо получено заявителем 19.11.2020.

В соответствии с печатью на почтовом конверте, отправленном в Арбитражный суд Свердловской области и содержащем заявление об отмене постановления о назначении административного наказания по ст. 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 11.11.2020 №163, почтовый конверт направлен в Арбитражный суд Свердловской области 18.12.2020.

Десятидневный срок для обжалования постановления истек 03.12.2020. Таким образом, 03.12.2020 оспариваемого постановление вступило в законную силу.

Заявитель о восстановлении срока на оспаривание решения административного органа о привлечении к административной ответственности не ходатайствовал.

Довод заявителя, изложенный в письменных возражениях на отзыв, об отсутствии надлежащего извещения привлекаемого к ответственности лица исследован судом и опровергается материалами дела. Поскольку заявитель был извещен о вынесенном постановлении почтовым отправлением, уведомление приложено.

Таким образом, основания для восстановления пропущенного срока на обжалование постановления отсутствуют, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требования о признании постановления о привлечении к административной ответственности незаконным (определения Верховного Суда Российской Федерации от 13.03.2018 N 302-АД17-20334, от 11.11.2016 N 310-АД16-14682, от 28.09.2016 N 301-АД16-9572).

С учетом изложенного заявление общества с ограниченной ответственностью "Вкусы Жизни" о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания по ст. 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 11.11.2020 №163 не подлежит удовлетворению.

руководствуясь статьями 110, 167-171, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.

2. Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению. Решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия в полном объеме.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

СудьяИ.В. Фомина