Решение от 27 февраля 2023 г. по делу № А43-34106/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-34106/2022

г. Нижний Новгород 27 февраля 2023 года


Резолютивная часть решения объявлена 15.02.2023,

Решение в полном объеме изготовлено 27.02.2023,

Арбитражный суд Нижегородской области в составе судьи Андрюхиной Ю.Ю.,

(шифр судьи 44-974), при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело

по иску Государственного казенного учреждения Нижегородской области «Главное управление автомобильных дорог» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г.Н.Новгород,

к ответчику: Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области

(ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Н.Новгород,

при участии третьих лиц: Министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Нижегородской области, Комитета по управлению муниципальным имуществом Вачского муниципального округа Нижегородской области,

о прекращении права постоянного бессрочного пользования на земельный участок,

при участии представителей сторон:

от истца: ФИО2 по доверенности от 06.12.2022, диплом БВС 0461971,

от ответчика: не явился,

от третьих лиц: от Министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Нижегородской области: ФИО3, по доверенности от 29.03.2021, диплом ВСГ 0022274,



установил:

Государственное казенное учреждение Нижегородской области «Главное управление автомобильных дорог» обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с исковым заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области о прекращении права постоянного бессрочного пользования на земельный участок с кадастровым номером 52:36:0001037:428, площадью 844+/-51 кв.м., местоположением: Нижегородская область, Вачский район, Вачское раной лесничество, Вачское участковое лесничество, квартал № 141.

В процессе рассмотрения спора истец настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Ответчик явку уполномоченного представителя в судебное заседание не обеспечил, мотивированного отзыва в материалы дела не представил.

Министерство лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Нижегородской области, Комитет по управлению муниципальным имуществом Вачского муниципального округа Нижегородской области привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, не возражали относительно удовлетворения исковых требований.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

Предметом деятельности ГКУ НО «Главное управление автомобильных дорог» (далее ГКУ НО «ГУАД») является обеспечение организации работ по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Нижегородской области (п. 2.2. Устава и п. 3 ст. 9 Закона Нижегородской области от 04.12.2008 № 157-3 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Нижегородской области»).

В целях строительства и эксплуатации автомобильной дороги Подъезд к д. Щедрино от а/д Федурино-Чулково в Вачском районе Нижегородской области ГКУ НО «ГУАД» зарегистрировало право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками с кадастровыми номерами 52:36:0001037:428, 52:36:0001011:173, 52:36:0001037:419, 52:36:0001037:420, 52:36:0001037:421, 52:36:0001037:422, 52:36:0001037:423, 52:36:0001037:424, 52:36:0001037:426, 52:36:0001037:427.

На основании распоряжения Правительства Нижегородской области от 14.03.2022 № 194-р автомобильная дорога с КН 52:36:0000000:525 – подъезд к д. Щедрино от а/д Федурино – Чулково в Вачском районе передана в собственность Вачского муниципального района.

Вышеуказанные земельные участки ГКУ НО «ГУАД» не требуются.

ГКУ НО «ГУАД» по своему правовому статусу является получателем средств бюджета Нижегородской области, несет ответственность за нецелевое использование денежных средств, обладает специальной (ограниченной) правоспособностью (ст. 161 БК РФ) и может направить средства лишь на цели, определенные главным распорядителем бюджетных средств - Министерством транспорта и автомобильных дорог Нижегородской области.

Министерство транспорта и автомобильных дорог Нижегородской области согласовало прекращение права постоянного (бессрочного) пользования ГКУ НО «ГУАД» на земельные участки с кадастровыми номерами: 52:36:0001037:428, 52:36:0001011:173, 52:36:0001037:419, 52:36:0001037:420, 52:36:0001037:421, 52:36:0001037:422, 52:36:0001037:423, 52:36:0001037:424, 52:36:0001037:426, 52:36:0001037:427.

На основании Распоряжений Министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области № 326-11-187158/22 от 28.03.2022 г., № 326-11-84504/22 от 11.02.2022 г. права постоянного (бессрочного) пользования ГКУ НО «ГУАД» на земельные участки с кадастровыми номерами: 52:36:0001011:173, 52:36:0001037:419, 52:36:0001037:420, 52:36:0001037:421, 52:36:0001037:422, 52:36:0001037:423, 52:36:0001037:424, 52:36:0001037:426, 52:36:0001037:427 прекращены.

Земельный участок с кадастровым номером: 52:36:0001037:428, зарегистрирован в федеральную собственность. Спорный земельный участок истцом не используется, прекращение права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком надлежащим образом согласовано.

ГКУ НО «ГУАД» обращалось в ТУ Росимущества в Нижегородской области с заявлениями о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с к.н. 52:36:0001037:428 (письмо № Исх-325-02-157435/22 от 07.04.2022, письмо № исх-325-02-362455/22 от 02.08.2022).

Данные обращения оставлены ответчиком без должного удовлетворения. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, суд усматривает правовые основания для удовлетворения исковых требований, исходя из следующих обстоятельств дела, норм материального и процессуального права.

Согласно статьям 235 (пункту 1) и 236 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом. Гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество. Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

На основании статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества. Собственник имущества вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное им за учреждением или казенным предприятием либо приобретенное учреждением или казенным предприятием за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение этого имущества. Имуществом, изъятым у учреждения или казенного предприятия, собственник этого имущества вправе распорядиться по своему усмотрению.

В соответствии со статьей 299 (пунктами 1 и 3) Гражданского кодекса Российской Федерации право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за учреждением, возникает у этого учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника. Данное право, если иное не предусмотрено этим кодексом, прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

По правилам статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности прекращается, в том числе, при отказе собственника от права собственности.

В силу статьи 45 (пункта 1) Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком прекращаются при отказе землепользователя от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 этого кодекса.

При отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком заявление об отказе от права на земельный участок подается в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 кодекса. Данный орган, на основании заявления об отказе от права на земельный участок, в месячный срок со дня получения такого заявления принимает решение о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком (пункты 3 и 4 статьи 53 Земельного кодекса Российской Федерации).

По пункту 5.22 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 432, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом наделено полномочиями по изъятию в установленном порядке излишнего, неиспользуемого или неиспользуемого не по назначению имущества, закрепленного на оперативном управлении учреждений.

Кроме того, в силу пункта 5.35 (2) указанного положения данное агентство принимает решения о прекращении прав на земельные участки, находящиеся в федеральной собственности, в соответствии с законодательством Российской Федерации, если иное не установлено федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

Согласно пункту 4 названного положения Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Из пункта 4.1 Положения об Управлении Росимущества, утвержденного приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 29.09.2009 N 278, следует, что территориальный орган самостоятельно закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество на праве оперативного управления с целью размещения территориальных органов федеральных органов государственной власти и подведомственных им федеральных государственных учреждений на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, а также производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного на праве оперативного управления за территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями, и закрепление данного имущества за иными территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями (подпункт 4.1.9); принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации решения о прекращении прав на земельные участки, находящиеся в федеральной собственности, в случае если на земельный участок зарегистрировано в установленном порядке право собственности Российской Федерации и установлены границы земельного участка (подпункт 4.1.19).

Из материалов дела следует, что спорный земельный участок с кадастровым номером 52:36:0001037:428 зарегистрирован за истцом на праве постоянного (бессрочного) пользования и последним в целях своей деятельности не используется.

Суд отмечает, что закрепление за истцом спорного имущества на праве бессрочного пользования возлагает на него дополнительные расходы по содержанию имущества, которое им не используется.

Истец обращался к ТУ Росимущества с заявлениями, свидетельствующими об отказе от вещного права неиспользуемого спорного недвижимого имущества.

Таким образом, истец надлежащим образом реализовал свое право на отказ от постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке, установленном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принимая во внимание, что спорный участок не используется истцом по назначению в соответствии с целями его деятельности, Министерство транспорта и автомобильных дорог Нижегородской области согласовало прекращение права постоянного (бессрочного) пользования ГКУ НО «ГУАД» на земельный участок 52:36:0001037:428, соответствующее обращение об отказе от прав на него в уполномоченный орган имело место, суд пришел к выводу о том, что истец реализовал свое право на отказ от вещных прав на спорное имущество и что имеются правовые основания для прекращения права постоянного бессрочного пользования истца на земельный участок с кадастровым номером с кадастровым номером 52:36:0001037:428.

При таких обстоятельствах, требования истца подлежат судом удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования удовлетворить.

Прекратить право постоянного бессрочного пользования Государственного казенного учреждения Нижегородской области «Главное управление автомобильных дорог» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г.Н.Новгород, на земельный участок с кадастровым номером 52:36:0001037:428, площадью 844+/-51 кв.м., местоположением: Нижегородская область, Вачский район, Вачское раной лесничество, Вачское участковое лесничество, квартал № 141.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия.

Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в порядке кассационного производства, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Андрюхина Ю.Ю.