Решение от 19 апреля 2021 г. по делу № А11-13768/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

600005, г. Владимир, Октябрьский проспект, 19

http://www.vladimir.arbitr.ru; http://www.my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А11-13768/2020
19 апреля 2021 года
г. Владимир


Резолютивная часть решения объявлена 12.04.2021.

В полном объеме решение изготовлено 19.04.2021.

Арбитражный суд Владимирской области в составе судьи Давыдовой Н.Ю.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрел в открытом судебном заседании заявление Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Муроме Владимирской области (межрайонного) (602267, Владимирская область, г. Муром, ул. Л. Толстого, д. 47, ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании с муниципального бюджетного учреждения округа Муром "Благоустройство" (602267, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) задолженности в сумме 4 000 руб.

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Муроме Владимирской области (межрайонное) (далее – УПФР в г. Муроме) обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с заявлением, в котором просит взыскать с муниципального бюджетного учреждения округа Муром "Благоустройство" (далее – МБУ "Благоустройство") штраф в размере 4 000 руб., предусмотренный статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ), за непредставление в установленный срок сведений за январь, февраль, март, апрель, май, июнь 2020 года, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление рассматривается в отсутствие представителей УПФР в г. Муроме и МБУ "Благоустройство", надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Проанализировав представленные в материалы дела документы, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, УПФР в г. Муроме проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления МБУ "Благоустройство" сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования на основании представленных страхователем сведений о застрахованных лицах.

В ходе проведения проверки установлено, что МБУ "Благоустройство" представило в УПФР в г. Муроме сведения по форме СЗВ-М с типом "исходная" за январь 2020 года в отношении 107 застрахованных лиц 14.02.2020, по форме СЗВ-М (дополняющая) в отношении 1 застрахованного лица – 21.07.2020, ранее не указанного в форме СЗВ-М (исходная) за указанный период.

За февраль 2020 года МБУ "Благоустройство" представило сведения форме СЗВ-М с типом "исходная" в отношении 103 застрахованных лиц – 14.03.2020, по форме СЗВ-М (дополняющая) в отношении 1 застрахованного лица – 21.07.2020, ранее не указанного в форме СЗВ-М (исходная) за указанный период.

За март 2020 года МБУ "Благоустройство" представило сведения форме СЗВ-М с типом "исходная" в отношении 99 застрахованных лиц – 14.04.2020, по форме СЗВ-М (дополняющая) в отношении 1 застрахованного лица – 21.07.2020, ранее не указанного в форме СЗВ-М (исходная) за указанный период.

За апрель 2020 года МБУ "Благоустройство" представило сведения форме СЗВ-М с типом "исходная" в отношении 99 застрахованных лиц – 12.05.2020, по форме СЗВ-М (дополняющая) в отношении 1 застрахованного лица – 21.07.2020, ранее не указанного в форме СЗВ-М (исходная) за указанный период.

За май 2020 года МБУ "Благоустройство" представило сведения форме СЗВ-М с типом "исходная" в отношении 100 застрахованных лиц – 15.06.2020, по форме СЗВ-М (дополняющая) в отношении 1 застрахованного лица – 21.07.2020, ранее не указанного в форме СЗВ-М (исходная) за указанный период.

За июнь 2020 года МБУ "Благоустройство" представило сведения форме СЗВ-М с типом "исходная" в отношении 98 застрахованных лиц – 07.07.2020, по форме СЗВ-М (дополняющая) в отношении 1 застрахованного лица (ФИО2) – 21.07.2020, ранее не указанного в форме СЗВ-М (исходная) за указанный период.

Кроме того, по результатам проверки представленных сведений УПФР в г. Муроме 08.07.2020 направило в адрес МБУ "Благоустройство" по телекоммуникационным каналам связи уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, и протокол проверки отчетности по форме СЗВ-М (исходная) за июнь 2020 года с требованием о предоставлении корректных сведений в отношении указанных в протоколе застрахованных лиц (ФИО3 и ФИО4), в сведениях о которых содержатся ошибки. Уведомление и протокол получены МБУ "Благоустройство" 08.07.2020. После соответствующих исправлений МБУ "Благоустройство" представило в УПФР в г. Муроме уточненные сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за июнь 2020 года на ФИО4 21.07.2020, на ФИО3 – 24.07.2020.

По результатам проведенной проверки УПФР в г. Муроме пришло к выводу о нарушении страхователем срока представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета о застрахованных лицах, установленного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ.

Выявленные нарушения отражены в актах проверки от 31.02.2020 № 043S18200006447, от 31.07.2020 № 043S18200006448, от 31.07.2020 № 043S18200006449, от 31.07.2020 № 043S18200006450, от 31.07.2020 №043S18200006451, от 31.07.2020 № 043S18200006452.

По результатам рассмотрения материалов проверки УПФР г. Муроме приняты решения от 07.09.2020 № 043S19200006528, от 07.09.2020 № 043S19200006529, от 07.09.2020 № 043S19200006530, от 07.09.2020 № 043S19200006531, от 07.09.2020 № 043S19200006532, от 07.09.2020 № 043S19200006533 о привлечении МБУ "Благоустройство" к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа в общей сумме 4 000 руб.

В адрес МБУ "Благоустройство" УПФР г. Муроме были направлены требования об уплате штрафа в размере 4 000 рублей.

Неуплата страхователем финансовых санкций в установленный в требованиях срок послужила основанием для обращения УПФР г. Муроме в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив в совокупности имеющиеся в материалах дела документы арбитражный суд установил следующее.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В силу статьи 15 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь вправе дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда.

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица (абзац 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ).

Индивидуальные сведения представляются страхователями в письменной или электронной форме в соответствии с Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н (далее – Инструкция № 766н), действовавшей в период представления спорных сведений.

Как следует из пункта 37 Инструкции № 766н при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Согласно пункту 39 Инструкции № 766н за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Из материалов дела следует, что в исходной форме отчеты по форме СЗВ-М за январь, февраль, март, апрель, май, июнь 2020 года были направлены МБУ "Благоустройство" в установленный срок.

Отсутствие сведений о застрахованном лице в первоначально представленных отчетах по форме СЗВ-М (исходная) послужило основанием для представления 21.07.2020 МБУ "Благоустройство" отчетов по форме СЗВ-М (дополняющая) за январь, февраль, март, апрель, май, июнь 2020 года в отношении 1 застрахованного лица, ранее не указанного в исходных формах за указанные периоды.

При таких обстоятельствах представление МБУ "Благоустройство" дополнительных сведений по форме СЗВ-М в рассматриваемом случае носило характер исправления ранее представленных сведений.

В силу части 4 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

Доказательства направления в адрес МБУ "Благоустройство" уведомления о необходимости исправления ошибок в первоначально представленных отчетах по форме СЗВ-М заявителем не представлены.

Привлечение страхователя к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ, за нарушении срока представления сведений в связи с представлением МБУ "Благоустройство" 21.07.2020 отчетов по форме СЗВ-М (дополняющая) за январь, февраль, март, апрель, май, июнь 2020 года в отношении 1 застрахованного лица, ранее не указанного в исходных формах (ФИО2), является необоснованным.

Ссылка УПФР в г. Муроме в решениях о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования на положения пункта 40 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н, не может быть признана обоснованной, поскольку данный документ вступил в силу 27.07.2020, в то время как спорные сведения представлены страхователем ранее указанной даты.

В связи с изложенным, требование УПФР в г. Муроме о взыскании с МБУ "Благоустройство" штрафа в размере 3 000 руб. удовлетворению не подлежит.

При проверке представленных сведений за июнь 2020 года УПФР в г. Муроме установлено, что в представленных МБУ "Благоустройство" сведениях в отношении застрахованных лиц ФИО3 и ФИО4 содержатся ошибки.

УПФР в г. Муроме 08.07.2020 направило в адрес МБУ "Благоустройство" по телекоммуникационным каналам связи уведомление об устранении ошибок и протокол проверки отчетности по форме СЗВ-М (исходная) за июнь 2020 года с требованием о предоставлении корректных сведений в отношении указанных лиц в течение пяти рабочих дней.

Уведомление и протокол получены МБУ "Благоустройство" 08.07.2020. Однако после соответствующих исправлений уточненные сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) на ФИО4 представлены в УПФР в г. Муроме только 21.07.2020, на ФИО3 – 24.07.2020.

Таким образом, ошибки в представленных на 2 застрахованных лиц сведениях не были выявлена страхователем самостоятельно и не исправлены своевременно, как это предусмотрено пунктом 37 Инструкции № 766н.

При таких обстоятельствах в рассматриваемом случае УПФР в г. Муроме обоснованно привлекло МБУ "Благоустройство" к ответственности в виде штрафа в общей сумме 1 000 руб. в соответствии с количеством застрахованных лиц.

С учетом изложенного, требование УПФР в г. Муроме о взыскании указанной суммы штрафа с МБУ "Благоустройство" подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с МБУ "Благоустройство" подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина в размере 500 руб. пропорционально размеру удовлетворенного требования.

Выдача исполнительного листа осуществляется по правилам статьи 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Взыскать с муниципального бюджетного учреждения округа Муром "Благоустройство" в пользу Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Муроме Владимирской области (межрайонного) штраф в размере 1 000 руб., в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 500 руб.

2. В удовлетворении заявления в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Владимирской области в течение месяца со дня его принятия.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяН.Ю. Давыдова