Решение от 19 октября 2018 г. по делу № А79-6502/2018

68/2018-181464(2)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ 428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4

http://www.chuvashia.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-6502/2018
г. Чебоксары
19 октября 2018 года
Резолютивная часть решения оглашена 18.10.2018.

Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Щетинкина А.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ловягиной Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

казенного учреждения Удмуртской Республики «Управление автомобильными дорогами Удмуртской Республики» , г. Ижевск,

к обществу с ограниченной ответственностью «Производственно-коммерческая фирма «Юго-Запад», (ИНН <***> ,ОГРН <***>), г. Чебоксары, о взыскании

установил:

казенное учреждение Удмуртской Республики «Управление автомобильными дорогами Удмуртской Республики» (далее – истец) обратилось в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Производственно- коммерческая фирма «Юго-Запад» (далее – ответчик) о взыскании 7 051 руб. ущерба.

Исковые требования мотивированы возмещением вреда, причиненного автомобильной дороге транспортным средством, осуществлявшим перевозку тяжеловесных грузов согласно акту № 79 от 16.08.2015.

Определением суда от 14.06.2018 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением от 14.08.2018 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, заменил ненадлежащего истца казенное учреждение Удмуртской Республики «Безопасность дорожного движения Удмуртской Республики» на казенное учреждение Удмуртской Республики «Управление автомобильными дорогами Удмуртской Республики».

В соответствии с пунктом 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если в предварительном судебном заседании

присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

В порядке пункта 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание суда первой инстанции.

В судебное заседание представители сторон не явились.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 16 августа 2015 года в 21 час 22 мин. на пункте весового контроля Казенного учреждения Удмуртской Республики «Безопасность дорожного движения Удмуртской Республики», расположенном на автомобильной дороге - Ижевск-Сарапул, 16 км, выявлено нарушение правил перевозки тяжеловесных грузов транспортным средством – RENOULT PREMIUM 380.19Т, государственный регистрационный номер – <***> принадлежащий ООО «ПКФ «Юго-Запад», под управлением водителя ФИО1

По данному факту, в присутствии ФИО1, составлен акт № 79 от 16.08.2015 о превышении транспортным средством установленных ограничений по массе и (или) нагрузке на ось.

По результатам взвешивания выявлены нарушения в виде превышения осевой нагрузки: на первую ось – на 0,58 тонн при допустимой нагрузке 5.50 тонн на вторую ось – 1.52 тонн при допустимой нагрузке 6.00 тонн , на третью ось – на 1.67 при допустимой нагрузке – 4.50 тонн, на четвертую ось – на 1.51 тонн при допустимой нагрузке 4.50 тонн, на пятую ось – на 2.02 тонн при допустимой нагрузке 4.50 тонн.

На основании указанного акта произведен расчет платы за провоз тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам, согласно которому размер платы в счет возмещения вреда при превышении предельно допустимой массы транспортного средства составил 7 051 руб.

Казенное учреждение направило в адрес ответчика претензию от 28.04.2018 № 03-06/1595 о возмещении причиненного ущерба в размере 7 051 руб. в течение тридцати календарных дней.

В связи с неисполнением в установленный в претензии срок сумму нанесенного ущерба требования о возмещении вреда, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Частью 1 статьи 31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ

«Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 257-ФЗ) установлено, что движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения.

Условиями получения специального разрешения являются согласование маршрута транспортного средства и возмещение владельцем транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных грузов, вреда, причиняемого таким транспортным средством (часть 3 статьи 31 Закона № 257-ФЗ).

Согласно пункту 3 части 10, пункту 2 части 13 статьи 31 Закона № 257-ФЗ выдача специального разрешения и определение размера причиняемого вреда при перевозке опасных, тяжеловесных и крупногабаритных грузов, осуществляется органом исполнительной власти субъекта в случае, если маршрут, часть маршрута проходят по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения, при условии, что маршрут проходит в границах такого субъекта.

В соответствии с пунктом 7 статьи 12, частью 9 статьи 31 Федерального Закона № 257-ФЗ установление размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения, отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно Уставу казенного учреждения Удмуртской Республики «Управление автомобильными дорогами Удмуртской Республики», утвержденного распоряжением Министерства транспорта и дорожного хозяйства Удмуртской Республики от 27.08.2014 № 31/01-06, истец осуществляет проверку весовых параметров транспортных средств, осуществляющих перевозки грузов, с целью выявления транспортных средств общая масса или нагрузка на каждую ось которых, превышает нормативные параметры, установленные действующим законодательством, при проезде по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Удмуртской Республики и искусственным сооружениям на них, в соответствии с категорией дорог и составление актов о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось, осуществляет деятельность по расчету, начислению и взиманию платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении таких транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Удмуртской Республики.

Согласно пункту 5 Правил возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 № 934, размер платы в счет возмещения вреда определяется в зависимости от: а) превышения установленных правилами перевозки грузов автомобильным транспортом, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, или решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемом в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 30 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», значений: предельно допустимой массы транспортного средства; предельно допустимых осевых нагрузок транспортного средства; б) размера вреда, определенного соответственно для автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения, частных автомобильных дорог; в)

протяженности участков автомобильных дорог федерального значения, участков автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, участков автомобильных дорог местного значения, участков частных автомобильных дорог, по которым проходит маршрут транспортного средства; г) базового компенсационного индекса текущего года.

Данные показатели определения размера платы в счет возмещения вреда, которые рассчитываются применительно к каждому участку автомобильной дороги, по которому проходит маршрут транспортного средства, отражены в формуле согласно пункту 6 указанных Правил.

В соответствие с Методикой расчета размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов (Приложение к Привалам) при определении размера вреда, причиняемого транспортными средствами, учитывается: величина превышения значений допустимых осевых нагрузок и массы транспортного средства, в том числе в период введения временных ограничений движения по автомобильным дорогам; тип дорожной одежды; расположение автомобильной дороги на территории Российской Федерации; значение автомобильной дороги.

Согласно постановления Правительства Удмуртской Республики от 26.04.2010 № 137 «Об определении размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении таких транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования

регионального или межмуниципального значения», при определении размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении таких транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения применяются показатели размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении таких транспортных средств по автомобильным дорогам федерального значения, установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2009 года № 934 «О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации».

Как следует из материалов дела, маршрут транспортного средства, по которому осуществлялась перевозка тяжеловесного груза по дорогам Удмуртской Республики, состоял из 2 участков общей протяженностью 116 км, с разной нормативной нагрузкой на оси транспортного средства: 102 км с допустимой осевой нормативной нагрузкой - первая ось не более 9.00 тонн/ось, вторая ось не более 10.00 тонн/ось, третья, четвертая и пятая оси не более 7.50 тонн/ось;

14 км с допустимой осевой нормативной нагрузкой, - первая ось не более 5.50 тонн/ось, вторая ось не более 6.00 тонн/ось, третья, четвертая и пятая оси не более 4.50 тонн/ось.

Размер причиняемого ущерба по акту составил: Пр=[0+(4980,85+6645,75+7037,02+6620,87+8080,77)]*0,14*1.5095161= 7051,16 руб.

С актом от 16.08.2015 № 79 водитель транспортного средства ФИО1 был ознакомлен, акт им подписан.

Проверив расчет размера вреда при превышении значений предельно допустимых осевых нагрузок на соответствие пункту 6 Правил возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 № 934, суд находит его соответствующим законодательству.

Крупногабаритные и тяжеловесные грузы должны перевозиться с учетом требований, указанных в специальном разрешении на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, которое выдается в порядке, предусмотренным приказом Минтранса России от 24.07.2012 № 258.

Доказательств наличия у ответчика на момент осуществления перевозки груза специальных разрешений, выданных в соответствующем порядке, ответчиком в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлено.

Таким образом, принимая во внимание обязательность получения разрешений на осуществление перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов, отсутствие в материалах дела доказательств получения ответчиками указанных разрешений, суд приходит к выводу о наличии оснований для взыскания платы.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 17.07.1998 № 22-П «По делу о проверке конституционности Постановлений Правительства Российской Федерации от 26.09.1995 № 962 «О взимании платы с владельцев или пользователей автомобильного транспорта, перевозящего тяжеловесные грузы, при проезде по автомобильным дорогам общего пользования» и от 14.10.1996 № 1211 «Об установлении временных ставок платы за провоз тяжеловесных грузов по федеральным автомобильным дорогам и использовании средств, получаемых от взимания этой платы», плата за провоз тяжеловесных грузов по федеральным автомобильным дорогам носит компенсационный характер, имеет целевую направленность - для возмещения особых расходов публичной власти по содержанию, ремонту, реконструкции и строительству федеральных автомобильных дорог, что не противоречит положениям, установленным в статьях 15, 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, расчет платы за провоз тяжеловесных грузов осуществляется исходя из полной массы автотранспортного средства, осевых масс, протяженности разрешенного маршрута движения. Учет этих параметров призван максимально индивидуализировать размер платы, с тем чтобы он соответствовал расчетному размеру ущерба и затрат, вплоть до освобождения от нее.

Обязательность производить плату за провоз в данном случае предполагается в отношении неограниченного круга перевозчиков, осуществляющих перевозку грузов массой, превышающей допустимую.

Материалами дела подтверждается, что ответчиком при эксплуатации транспортного средства были превышены фактические осевые массы транспортного средства. Размер ущерба истцом определен в сумме 7 051 руб. исходя из протяженности пройденного пути 14 км.

Факт превышения фактической осевой нагрузки при перевозке грузов с использованием упомянутого выше транспортного средства подтверждается актом от 16.08.2015 № 79, достоверность которого не опровергнута иными доказательствами, и признаются ответчиком.

Доказательства добровольной уплаты суммы ущерба ответчиком суду не представлены.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований о взыскании с ООО «Производственно-коммерческая фирма «Юго-Запад» ущерба в размере 7 051 руб.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относится на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Производственно- коммерческая фирма «Юго-Запад» в пользу казенного учреждения Удмуртской Республики «Управление автомобильными дорогами Удмуртской Республики» 7 051 (семь тысяч пятьдесят один) рубль в возмещение ущерба, причиненного автомобильным дорогам.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Производственно- коммерческая фирма «Юго-Запад» в доход федерального бюджета 2 000 (две тысячи) рублей государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия. Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.

Судья А.В. Щетинкин