Решение от 3 мая 2017 г. по делу № А22-4331/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ 358000, Республика Калмыкия, г. Элиста, ул. Сусеева, 10

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А22-4331/2016
03 мая 2017 года
г. Элиста


Резолютивная часть решения объявлена 02 мая 2017 года. Полный текст решения изготовлен 03 мая 2017 года.

Арбитражный суд Республики Калмыкия в составе судьи Цадыковой Э.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации Сарпинского районного муниципального образования Республики Калмыкия (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Администрации Кануковского сельского муниципального образования Республики Калмыкия (ОГРН <***>, ИНН <***>), третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, – Муниципальное казённое учреждение «Центр учета и отчетности сельских муниципальных образований Сарпинского района Республики Калмыкия» (ОГРН <***>, ИНН <***>), Министерство финансов Республики Калмыкия (ОГРН <***>, ИНН <***>), о взыскании задолженности в размере 169 200,00 руб.,

при участии в судебном заседании: от истца – представителя ФИО2 по доверенности от 24.11.2016,

от ответчика, 3-го лица - Министерства финансов Республики Калмыкия – не явились, извещены надлежащим образом,

от 3-го лица – МКУ «Центр учета и отчетности сельских муниципальных образований Сарпинского района Республики Калмыкия» – начальника ФИО3, личность удостоверена судом,

у с т а н о в и л:

Администрация Сарпинского районного муниципального образования Республики Калмыкия (далее – истец) обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением к Администрации Кануковского сельского муниципального образования Республики Калмыкия (далее – ответчик) о взыскании задолженности по межбюджетным трансфертам в сумме 169 200 руб. 00 коп.

В судебном заседании представитель истца – ФИО2 исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске.

Представитель третьего лица – Диденко Е.П. в судебном заседании также поддержала исковые требования, отзыв не представила.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, явку своего представителя не обеспечил. От главы Кануковского СМО РК – ФИО4 в материалы дела поступило ходатайство о рассмотрении дела без участия ответчика, а также представлен отзыв, в котором ответчик признал исковые требования в полном объеме.

Третье лицо – Министерство финансов РК, надлежащим образом извещенное о дате, времени и месте судебного заседания, явку своего представителя не обеспечило, ходатайств не заявляло, отзыв, возражения (пояснения) в суд не представило.

При таких обстоятельствах суд на основании ст. 156 АПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, по имеющимся в деле доказательствам.

Выслушав представителей истца и третьего лица, исследовав материалы дела и оценив в совокупности представленные доказательства, суд установил следующее.

29.02.2016 между Администрацией Сарпинского РМО РК и Администрацией Кануковского СМО РК было заключено соглашение, по условиям которого Администрация Кануковского СМО РК передает, а Администрация Сарпинского РМО РК принимает на себя полномочия по организации формирования, исполнения и контроля за исполнением бюджета Кануковского сельского муниципального образования Республики Калмыкия (далее – Соглашение).

Финансовое обеспечение указанного Соглашения осуществляется посредством межбюджетных трансфертов, предоставляемых ежегодно из бюджета Кануковского СМО РК в бюджет Сарпинского РМО РК. Объем указанных межбюджетных трансфертов определяется ежегодно сторонами согласно порядку предоставления финансовых средств бюджету РМО из бюджета поселений на осуществление полномочий указанных в п. 1.1. Соглашения, утвержденного решением Собрания депутатов Кануковского СМО РК от 30.12.2015 № 15. При этом формирование, перечисление и учет межбюджетных трансфертов, указанных в п. 1.1. Соглашения осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством РФ (глава 2 Соглашения).

В главе 3 Соглашения стороны согласовали свои права и обязанности, в том числе обязанность администрации СМО обеспечивать в уполномоченный орган администрации РМО документов и материалов, необходимых для организационно-технического обеспечения исполнения полномочий; перечислять администрации РМО финансовые средства в виде иных межбюджетных трансферов, предназначенных для исполнения переданных по настоящему Соглашению полномочий в размере и в порядке, установленном главой 2 соглашения.

Приложением к решению Собрания депутатов Кануковского СМО РК от 21.01.2016 № 15 утвержден Порядок предоставления финансовых средств (иных межбюджетных трансфертов) бюджету Сарпинского РМО РК из бюджета Кануковского СМО РК на

осуществление полномочий по организации формирования, исполнения и контроля за исполнением бюджета Кануковского СМО РК (далее – Порядок).

В соответствии с п. 3 указанного Порядка следует, что финансовые средства (иные межбюджетные трансферты) из бюджета поселения перечисляются в бюджет муниципального района ежемесячно не позднее 25 числа в размере 1/12 от суммы, предусмотренной на эти цели в текущем финансовом году.

На основании вышеуказанного Соглашения, 28.03.2016 между третьим лицом Муниципальным казённым учреждением «Центр учета и отчетности сельских муниципальных образований Сарпинского района Республики Калмыкия» (исполнитель) и Администрацией Кануковского СМО РК (заказчик) был заключен договор на ведение бухгалтерского учета и бюджетной отчетности, из пункта 1.1. которого следует, что указанный договор регулирует отношения, возникающие между сторонами на основании Соглашения в части передачи отдельных полномочий по решению вопросов местного значения поселения, предусмотренных ст. 14, ч. 4 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления РФ».

Исковые требования мотивированы тем, что Администрация Кануковского СМО РК принятые на себя обязательства по Соглашению по перечислению указанных межбюджетных трансфертов за период март-ноябрь 2016 года надлежащим образом не выполняет, в связи с чем за ответчиком образовалась задолженность в общей сумме 169 200 руб.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Согласно ч.4 ст.15 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

По смыслу ч.3 ст. 34 Закона № 131-ФЗ орган, уполномоченный заключать соглашения, которым может быть как представительный орган, так и глава муниципального образования или местная администрация определяется Уставом муниципального образования.

В ч. 3 ст. 7 Устава Сарпинского районного муниципального образования Республики Калмыкия предусмотрено, что органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального образования, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального образования о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального образования в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Органы местного самоуправления муниципального образования вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального образования, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального образования в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. Порядок заключения соглашений определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами Собрания депутатов муниципального образования.

Решением Собрания депутатов Кануковского СМО РК от 21 января 2016 года № 15 переданы полномочия по организации формирования, исполнения и контроля за исполнением бюджета СМО на уровень Сарпинского РМО РК, Собранием депутатов Сарпинского РМО РК принято решение от 26.02.2016 года № 8/46 «О внесении изменений и дополнений в решение Собрания депутатов Сарпинского РМО РК «О бюджете Сарпинского РМО РК на 2016 год и плановый период 2017-2018 годов» № 5/35 от 29.12.2015г.».

Бюджет Кануковского СМО РК на 2016 год был принят и утвержден решением Собрания депутатов Кануковского СМО РК от 30.12.2015 года № 15.

В бюджет Сарпинского РМО РК решением Собрания депутатов Сарпинского РМО РК от 26 февраля 2016 г. № 8/46 так же внесены изменения в части касающейся межбюджетных трансфертом, также определен администратором доходов по межбюджетным трансфертам в части переданных полномочий по организации формирования, исполнения и контроля за исполнением бюджетов поселений Муниципальное казённое учреждение «Центр учета и отчетности сельских муниципальных образований Сарпинского района Республики Калмыкия».

Таким образом, указанным Соглашением предусмотрена передача для осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения средств межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Кануковского СМО РК в бюджет Сарпинского РМО РК в соответствии с Бюджетным кодексом РФ.

В соответствии с положениями норм ст.ст. 6, 28- 38.2 БК РФ, ст. 142-142.5 БК РФ, при нарушении соглашения, заключенного между муниципальными образованиями о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного самоуправления, в силу прямого указания закона предусмотрено перечисление сумм межбюджетных трансфертов из

бюджета поселений в бюджет муниципального района, который вправе реализовать судебный порядок зашиты прав муниципального образования и требовать неполученных сумм межбюджетных трансфертов.

Как следует из материалов дела, ответчик исковые требования признал в полном объеме.

Согласно ч. 2 ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

В соответствии с ч. 3 и ч. 5 ст. 49 АПК РФ ответчик вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции признать иск полностью или частично.

Арбитражный суд не принимает признание ответчиком иска, если это противоречит закону или нарушает права других лиц. В этих случаях суд рассматривает дело по существу.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как не основание своих требований и возражений.

Согласно п. 3.1 ст. 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В соответствии с ч. 4 ст. 170 АПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска ответчиком и принятие его судом.

Учитывая приведенные положения закона, в случае признания иска ответчиком в судебном акте не указываются материально-правовые основания удовлетворения исковых требований, поскольку дело не рассматривается по существу. Суд не устанавливает фактических обстоятельств (кроме имеющих отношение к обстоятельствам правомерности признания иска, предусмотренным частью 5 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не исследует соответствующих доказательств, не приводит других данных, которые содержатся в мотивировочной части решения согласно части 4 статьи 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если дело рассматривается по существу (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.05.2010 № 17099/09 по делу № А58-3515/08).

Исследовав материалы дела, арбитражный суд принимает признание иска ответчиком, так как признание иска не противоречит закону и не нарушает права других лиц.

Таким образом, факт неисполнения ответчиком принятых на себя обязательств по Соглашению от 29.02.2016 признается ответчиком и подтверждается материалами дела.

При таких обстоятельствах, арбитражный суд, учитывая признание иска ответчиком, приходит к выводу, что требования истца о взыскании задолженности по межбюджетным

трансфертам за период март-ноябрь 2016 года в общей сумме 169 200,00 руб. законны, обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины подлежат возмещению пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Поскольку истец и ответчик освобождены от уплаты государственной пошлины, соответственно государственная пошлина в доход федерального бюджета взысканию не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167, 168, 169, 170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации Сарпинского районного муниципального образования Республики Калмыкия удовлетворить.

Взыскать с Администрации Кануковского сельского муниципального образования Республики Калмыкия (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Администрации Сарпинского районного муниципального образования Республики Калмыкия (ОГРН <***>, ИНН <***>) задолженность за период март-ноябрь 2016г. в общей сумме 169 200,00 руб.

После вступления решения в законную силу выдать исполнительный лист.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции (ч. 1 ст. 180 АПК РФ).

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца после его принятия в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ, в Шестнадцатый Арбитражный апелляционный суд (г. Ессентуки) через Арбитражный суд Республики Калмыкия.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа (г. Краснодар) в порядке, предусмотренном главой 35 АПК РФ, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока.

Судья Э.А. Цадыкова