Решение от 26 августа 2021 г. по делу № А50-11422/2021

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А50-11422/2021
26 августа 2021 года
г. Пермь


Резолютивная часть решения объявлена 19 августа 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 26 августа 2021 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Басовой Ю.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Министерства промышленности, предпринимательства и торговли Пермского края (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «ФОРМУЛА ВКУСА» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

об аннулировании лицензии,

при участии:

от истца: ФИО2, предъявлен паспорт, доверенность;

от ответчика: не явился, извещен;

установил:

Министерство промышленности, предпринимательства и торговли Пермского края (далее – заявитель) обратилась в Арбитражный суд Пермского края с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «ФОРМУЛА ВКУСА» об аннулировании лицензии на осуществление розничной продажи алкогольной продукции от 02.10.2018 № 59РПО0000689, выданной Министерством промышленности, предпринимательства и торговли Пермского края Обществу с ограниченной ответственностью «ФОРМУЛА ВКУСА» (ОГРН <***>, ИНН <***>).

Ответчик отзыв на заявление не представил.

Представитель заявителя в ходе судебного заседания на требованиях настаивает.

Ответчик, надлежащим образом извещенный судом о месте и времени судебного разбирательства, не явился, представителя в суд не направил, письменный отзыв не представил. В порядке ч. 3 ст. 156 АПК РФ неявка ответчика не препятствует рассмотрению спора в его отсутствие.

Заслушав пояснения истца, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

02.10.2018 Министерство промышленности, предпринимательства и торговли Пермского края выдало лицензию на осуществление розничной продажи алкогольной продукции № 59РПО0000689 обществу с ограниченной ответственностью «Формула вкуса» по адресу: <...>.

Срок действия выданной Обществу лицензии истекает в 2021 г.

Однако в силу п. 1 (1) постановления Правительства РФ от 03.04.2020 № 440 «О продлении действия разрешений и иных особенностях в отношении разрешительной деятельности в 2020 и 2021 годах» действие лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, срок которых истекает в период с 1 января по 31 декабря 2021 г. продлены на 12 месяцев.

Таким образом, срок действия лицензии, выданной ООО «Формула экуса» на объект по адресу: <...> продлена до 02 октября 2022 г.

В настоящее время, согласно отрытым публичным данным, ООО «Формула вкуса» лицензионную деятельность по адресу, заявленному в лицензии, не осуществляет. Обязанности, установленные законодательством, не исполняет.

Более того, по адресу - <...> осуществляет деятельность ООО «УСЛАД», согласно выписке из ЕГРН по запросу от 02.04.2021, а договор аренды с ООО «Формула вкуса» расторг с 28.02.2020.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации устанавливаются Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ).

Под оборотом алкогольной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа такой продукции (пункт 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ).

По правилам пункта 1 статьи 11 Закона № 171-ФЗ оборот алкогольной продукции (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи), в том числе розничная продажа такой продукции, осуществляется организациями, имеющими соответствующие лицензии.

Для осуществления каждого из видов деятельности, образующих в своей совокупности оборот алкогольной продукции, требуется соответствующая лицензия, предусмотренная статьей 18 Закона № 171-ФЗ.

В частности, лицензированию подлежит розничная продажа алкогольной продукции, за исключением пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи (абзац десятый пункта 2 статьи 18 Закона № 171-ФЗ).

При этом в силу абзаца пятого пункта 4 статьи 18 Закона № 171-ФЗ лицензии на осуществление вида деятельности, указанного в абзаце десятом пункта 2 настоящей статьи, выдаются отдельно на розничную продажу алкогольной продукции и розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.

Лицензия на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания предусматривает право организации на осуществление закупки (за исключением импорта) алкогольной продукции по договору поставки, хранение (в том числе во вскрытой потребительской таре (упаковке), использование в соответствии с подпунктом 15 статьи 2 Закона № 171-ФЗ для изготовления алкогольных напитков, кулинарных блюд, спиртосодержащей пищевой продукции и иной пищевой продукции, отпуск алкогольной продукции потребителю во вскрытой потребительской таре или в розлив, осуществляемые при оказании услуг общественного питания (абзац седьмой пункта 4 статьи 18 Закона № 171-ФЗ).

Пунктом 1 статьи 14 Закона № 171-ФЗ предусмотрено, что организации, осуществляющие производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, обязаны осуществлять учет и декларирование объема их производства и (или) оборота.

Согласно пункту 4 статьи 14 Закона № 171-ФЗ порядок учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, порядок учета использования производственных мощностей, порядок представления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей и форма этих деклараций устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 20 Закона № 171-ФЗ, лицензия на розничную продажу алкогольной продукции аннулируется решением суда по обращению лицензирующего органа.

Одним из оснований для аннулирования лицензии согласно подпункту 6 пункта 3.1 статьи 20 Закона № 171-ФЗ является повторное в течение одного года несвоевременное представление деклараций в лицензирующий орган.

Из материалов дела судом установлено, что постановлением Министерства промышленности и торговли Пермского края от 21.12.2020 № 2 общество признанно виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.13 КоАП РФ (нарушение порядка и сроков при декларировании производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использования производственных мощностей, назначено наказание в виде предупреждения.

Постановлением Министерства промышленности и торговли Пермского края от 26.01.2021 № 3 общество признанно виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.13 КоАП РФ (нарушение порядка и сроков при декларировании производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использования производственных мощностей, назначено наказание в виде штрафа.

Постановлением Министерства промышленности и торговли Пермского края от 03.08.2021 № 24 общество признанно виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.13 КоАП РФ (нарушение порядка и сроков при декларировании производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использования производственных мощностей, назначено наказание в виде штрафа.

Таким образом, в рассматриваемом случае материалами дела подтверждается факт несвоевременного представления обществом в лицензирующий орган деклараций об объемах производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Предоставление деклараций является прямой обязанностью юридического лица до момента окончания срока действия лицензии, вне зависимости от того, осуществляет или нет лицензионную деятельность юридическое лицо, приостановлена ли лицензия.

При этом нормативные правовые акты не делают для хозяйствующих субъектов предпринимательской деятельности, осуществляющих ее в области оборота алкогольной продукции, исключений в виде предоставления им преференций в форме возможности несвоевременного представления деклараций в лицензирующий орган.

Таким образом, в действиях общества выявлено нарушение пункта 1 статьи 14 Закона N 171-ФЗ, учитывая, что положения статей 14 и 26 Закона N 171-ФЗ устанавливают обязанность лицензиатов осуществлять учет и декларирование объема оборота алкогольной продукции и запрет на непредставление деклараций в определенные законодательством сроки.

На основании изложенного, учитывая, что оборот алкогольной продукции находится под особым контролем государства, поскольку данная деятельность напрямую связана с жизнью и здоровьем населения, направлен на защиту прав потребителей и обеспечение качества алкогольной продукции, суд приходит к выводу, что в данном конкретном случае такая мера как аннулирование лицензии соразмерна совершенным нарушениям и направлена на защиту общественных интересов.

Систематическое непредставление деклараций о розничной продаже алкогольной продукции в лицензирующий орган препятствует осуществлению государственного контроля за оборотом алкогольной продукции, ее качеством, что нарушает права и законные интересы граждан.

При указанных обстоятельствах, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Кроме того, в порядке ст. 110 АПК РФ и на основании подп. 2 п. 2 ст. 333.17, подп. 4 п. 1 ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина в сумме 6000,00 руб. за рассмотрение настоящего дела судом.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

РЕШИЛ:

Заявление Министерства промышленности, предпринимательства и торговли Пермского края удовлетворить.

Аннулировать лицензию на осуществление розничной продажи алкогольной продукции от 02.10.2018 № 59РПО0000689, выданной Министерством промышленности, предпринимательства и торговли Пермского края Обществу с ограниченной ответственностью «ФОРМУЛА ВКУСА» (ОГРН <***>, ИНН <***>).

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «ФОРМУЛА ВКУСА» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета 6000,00 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.

Судья Ю.Б. Басова