Решение от 9 октября 2019 г. по делу № А12-32197/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А12-32197/2019
город Волгоград
09 октября 2019 года
Резолютивная часть решения оглашена 09 октября 2019 года

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Пантелеевой В.В.

При ведении протокола судебного заседания помощником судьи Дашковой О.В.,

При участии в судебном заседании:

от истца – представитель ФИО1 доверенность №3 от 18.01.2019 г.

от ответчика – представитель ФИО2 доверенность №1 от 09.01.2019, копия диплома

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Комитета строительства Волгоградской области (400066, <...>, Кабинет 247, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 08.08.2011, ИНН: <***>) к Администрации городского поселения город Краснослободск Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области (404160 Волгоградская Область Район Среднеахтубинский <...> ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 30.12.2005, ИНН: <***>) о взыскании суммы,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в Арбитражный суд с иском (уточненном в порядке ст.49 АПК РФ) к ответчику о взыскании суммы неосновательного обогащения в размере 1394590,44 руб.

Представитель ответчика в судебном заседании заявленные исковые требования признал в полном объеме.

Суд, изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, оценив фактические обстоятельства дела, находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению в силу следующего.

Как усматривается из материалов дела, в рамках реализации Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее Закон о Фонде), в целях получения финансовой поддержки на переселение граждан из аварийного жилищного фонда, а также развития жилищного строительства на территории Волгоградской области в 2013 - 2017 годах, постановлением Правительства Волгоградской области от 23.04.2013 № 204-п была утверждена областная адресная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Волгоградской области в 2013 - 2017 годах" (далее - Программа). Государственным заказчиком Программы и главным распорядителем средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд), поступивших в областной бюджет, и средств областного бюджета является комитет строительства Волгоградской области (далее - комитет).

В соответствии с разделом 3 Программы, в ней участвуют муниципальные образования Волгоградской области, на территории которых имеются аварийные многоквартирные дома, признанные до 01.01.2012 в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, в том числе городское поселение город Краснослободск Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области.

Пунктом 16 Закона о Фонде предусмотрено, что региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда должна содержать, в частности, перечень многоквартирных домов, признанных до 1 января 2012 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.

В соответствии с разделом 3 Программы, она формируется государственным заказчиком на основании документов предоставленных органами местного самоуправления муниципальных образований, участвующих в реализации Программы в рамках соответствующего этапа.

Перечень аварийных многоквартирных домов, на переселение граждан из которых планируется предоставление финансовой поддержки в рамках реализации Программы, определен в приложении 1.

Порядок принятия решений о предоставлении финансовой поддержки за счет средств Фонда определен пунктом 19 Закона о Фонде, которым закреплено, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации подает в Фонд заявку на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда в пределах установленного для данного субъекта Российской Федерации лимита предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда. К заявке прилагаются, в том числе, следующие документы:

-региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, утвержденная в соответствии со статьей 16 настоящего Федерального закона, в случае подачи заявки на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда на переселение граждан из аварийного жилищного фонда;

-копии нормативных правовых актов и иные документы, которые подтверждают выполнение субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями предусмотренных статьей 14 настоящего Федерального закона условий предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда;

-перечень муниципальных образований - получателей средств Фонда с указанием объема средств для каждого муниципального образования в целях перечисления средств Фонда в соответствующие местные бюджеты в случае, предусмотренном частью 3 статьи 20 настоящего Федерального закона.

Таким образом, условием предоставления Волгоградской области финансовой поддержки за счет средств области, среди прочего, является сформированный комитетом на основании документов предоставленных органами местного самоуправления и закрепленный Программой перечень аварийных многоквартирных домов, подлежащих переселению.

На основании заявок городского поселения города Краснослободск Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области (далее - городское поселение) на участие в реализации программы, в программные мероприятия был включен весь аварийный жилищный фонд городского поселения, признанный в установленном порядке таковым до 01.01.2012.

Во исполнение IV этапа (этапа 2016 года) программы между комитетом и городским поселением 01.08.2016 заключено Соглашение № 22/2016 о взаимодействии в рамках реализации на территории городского поселения город Краснослободск Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области в 2016-2017 годах программы.

В рамках исполнения Соглашения городским поселением приняты обязательства обеспечить переселение граждан, проживающих в г.Краснослободск в аварийных многоквартирных домах, в том числе:

ФИО3 из квартиры № 1 аварийного дома по ул. Л.Чайкиной, д. 25;

ФИО4 из квартиры № 9 аварийного дома по ул. Шестакова, д. 2.

Стоимость переселения указанных граждан составила 1394590,44 рублей, в том числе: средства Фонда - 716 516,25 рублей; средства бюджета Волгоградской области - 678 074,19 рублей.

Указанные сведения подтверждаются годовым отчетом Волгоградской области за 2018 год о ходе реализации региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

Переселение указанных граждан городским поселением не осуществлено до настоящего времени.

Так, согласно отчетам, предоставляемым ответчиком в комитет, ФИО3 выплачена компенсация за изымаемое жилое помещение по решению Краснослободского районного суда Волгоградской области от 06.08.2018 по делу № 2-124/2018., ФИО4 умерла 12.11.2011.

Программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда формируется государственным заказчиком на основании документов предоставленных органами местного самоуправления муниципальных образований, участвующих в реализации Программы в рамках соответствующего этапа.

Таким образом, городское поселение не исполнило свои обязательства по переселению граждан из двух жилых помещений, на что были затрачены денежные средства в размере 1394590,44 рублей

Согласно статье 23.1 Закона о Фонде, финансовая поддержка, предоставленная за счет средств Фонда, подлежит возврату в Фонд субъектом Российской Федерации в срок, предусмотренный частью 8 настоящей статьи, в случае неустранения субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием нарушения требований, установленных частью 11 статьи 16 настоящего Федерального закона, в течение четырех месяцев со дня принятия правлением Фонда решения об установлении факта указанного нарушения, а именно нереализации этапов региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного в установленный срок.

Аналогичные положения содержатся в заключенных между комитетом и городским поселением Соглашениях.

Статьями 309, 310 ГК РФ предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 1102 ГК РФ, лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Учитывая указанные выше обстоятельства, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.167-170 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Администрации городского поселения город Краснослободск Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области в доход бюджете Волгоградской области (Администратор поступления в бюджет - Комитет строительства Волгоградской области) сумму в размере 1394590,44 руб.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый Арбитражный апелляционный суд в месячный срок через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья В.В. Пантелеева