Решение от 3 сентября 2021 г. по делу № А27-12627/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

Тел. (384-2) 45-10-16

E-mail: info@kemerovo.arbitr.ru, http://www.kemerovo.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А27-12627/2021
город Кемерово
03 сентября 2021 года
Резолютивная часть решения принята 24 августа 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 03 сентября 2021 года.

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Сарафанниковой М.А., рассмотрев в порядке упрощённого производства дело по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новокузнецке Кемеровской области – Кузбасса (межрайонного) (ОГРН <***>, ИНН <***>), Кемеровская область – Кузбасс, город Новокузнецк

к обществу с ограниченной ответственностью «Софтекс» (ОГРН <***>, ИНН <***>), Кемеровская область – Кузбасс, город Новокузнецк

о взыскании 500 руб. штрафа за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах,

без вызова сторон,

у с т а н о в и л:

В Арбитражный суд Кемеровской области 24.06.2021 поступило заявление Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новокузнецке Кемеровской области – Кузбасса (межрайонного) (далее- заявитель, пенсионный орган, Управление) к обществу с ограниченной ответственностью «Софтекс» (далее общество, ООО «Софтекс») о взыскании 500 руб. штрафа за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь 2019 года.

Определением Арбитражного суда от 24.06.2021 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства на основании статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Стороны надлежащим образом извещены о начале судебного процесса в порядке упрощенного производства (почтовое отправление №65097155909026 вручение заявителю, почтовое отправление №65097155909033 возвращено в суд по истечению срока хранения без вручения адресату ООО «Софтекс»).

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон, в соответствии с частью 3 статьи 228 АПК РФ.

24.08.2021 в удовлетворении заявленных требований судом отказано. Резолютивная часть решения, принятая в порядке упрощенного производства на основании части 1 статьи 229 АПК РФ, размещена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: http://kad.arbitr.ru 25.08.2021.

27.08.2021 от УПФР в г. Новокузнецке Кемеровской области-Кузбасса (межрайонное) поступило заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда.

На основании части 2 статьи 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", ООО «Софтекс», город Новокузнецк, является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ Управлением проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, а именно, проведена сверка между представленной формы СЗВ-СТАЖ за отчетный период - 2019 год и представленных форм СЗВ-М за отчетные периоды 2019 года.

В результате проверки, выявлено отсутствие в представленной страхователем форме СЗВ-М за отчетный период - январь 2019 года сведений в отношении 1 застрахованного лица – ФИО1, по которому в форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период - 2019 год, содержатся данные о стаже за 2019 год. Данный факт подтверждается протоколом предварительной проверки файлов от 27.02.2020.

28.02.2020 страхователю по телекоммуникационным каналам связи направлено уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий с приложением протокола сверки.

Страхователь 02.03.2020 получил уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий, что подтверждается извещением о доставке.

03.03.2020 в Управление страхователем по телекоммуникационным каналам связи представлены сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за отчетный период - январь 2019 года в отношении 1 застрахованного лица ФИО1, СНИЛС <***>, отсутствующего в форме СЗВ-М (исходная), что подтверждается извещением о доставке от 02.03.2020, протоколом проверки отчетности от 03.03.2020.

Установив факт непредставления обществом в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ за отчетный период - январь 2019 года в отношении 1 застрахованного лица, 19.05.2020 специалистом УПФР составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного страхования: № 052S18200005306.

26.06.2020 начальником Управления вынесено решение № 052S19200006155 о привлечении ООО «Софтекс» к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 ФЗ № 27-ФЗ, в виде назначения штрафа в размере 500 рублей.

Требование об уплате финансовых платежей № 052S01200008804 от 24.07.2020г. направлено в адрес страхователя 27.07.2020 года. В добровольном порядке требование обществом не исполнено.

Неисполнение страхователем в добровольном порядке указанных выше требований послужило основанием для обращения Управления в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные доказательства и фактические обстоятельства дела в их совокупности и взаимосвязи, суд пришел к следующим выводам.

Государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями (далее - контрольные органы), вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания (часть 1 статьи 213 АПК РФ).

В соответствии с пунктами 4, 6 статьи 215 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя. При рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Статьей 16 Федерального закона № 27-ФЗ установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Сведения о застрахованных лицах направляются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 №83п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах» (далее - Постановление № 83п).

Согласно Постановлению № 83п в разделе 3 «Тип формы» указывается один из предлагаемых кодов: «исходная», «дополняющая», «отменяющая».

В соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Вместе с тем, в силу статьи 15 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах, в том числе информацию о страховом номере индивидуального лицевого счета, по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

Представление корректирующих сведений также предусмотрено Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 N 766н (далее - Инструкция N 766н) и действующей до 26.07.2020, то есть в период спорных правоотношений по предоставлению отчетности за январь 2019 года.

Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах (утверждена Приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н, действующая с 19.02.2017) предусматривает, что представление страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений и освобождает страхователя от применения финансовых санкций (п.39 Инструкции).

Как следует из материалов дела, уведомление об устранении в течении пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий с приложением протокола сверки в отношении одного застрахованного лица, было направлено Управлением в адрес страхователя 28.02.2020 и получено последним 02.03.2020, что следует из извещения о доставке.

В свою очередь, поскольку обществом сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за отчетный период январь 2019 года в отношении 1 застрахованного лица – ФИО1, представлены 03.03.2020, то есть в пределах установленного Управлением в уведомлении пятидневного срока, основания для привлечения его к ответственности по ч. 3 ст. 17 Закона №27-ФЗ отсутствовали.

Взаимосвязанные положения статьи 15 Закона N 27-ФЗ и пункта 39 Инструкции N 766н позволяют установить, что исправления и корректировки сведений при выявлении страхователем ошибки (ошибок) в ранее представленных сведениях в отношении застрахованных лиц вносятся в форму СЗВ-М в особом порядке и не квалифицируются в качестве правонарушения, предусмотренного статьей 17 Закона N 27-ФЗ.

Кроме того, судом принято во внимание, что первоначально сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М тип «исходная» за январь 2019 общество представило в установленный законом срок, что следует из протокола проверки отчетности от 13.02.2019. Доказательства того, что скорректированные обществом сведения по форме СЗВ-М тип «дополняющая» за спорный период являются неполными и (или) содержат недостоверные сведения, в материалы дела не представлены.

Таким образом, судом установлено, что общество реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, в течение установленного Управлением срока, что допускает не применять к нему финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона N 27-ФЗ.

Принимая во внимание вышеизложенное, оснований для удовлетворения заявленных Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новокузнецке Кемеровской области – Кузбасса (межрайонное) требований о взыскании с ООО «Софтекс» финансовых санкций не имеется.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 N 303-КГ18-99, формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Абзацем 3 статьи 15 Закона N 27-ФЗ предусмотрено основание освобождения от ответственности вне зависимости от вида ошибки, которая устраняется и к которой в данном случае относится и неполнота сведений. Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами Пенсионного фонда Российской Федерации, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Суд также руководствуется правовым подходом, изложенным в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 06.02.2018 № 6-П, в соответствии с которым, принципы справедливости и соразмерности предполагают пропорциональность не только в санкциях, но и в условиях освобождения от ответственности в зависимости от тяжести содеянного, причиненного ущерба, степени вины и других существенных обстоятельств, не исключая поощрения к правомерному поведению в фискальных правоотношениях.

При таких обстоятельствах, учитывая приведенные выше нормы действующего законодательства (с учетом практики их применения), суд приходит к выводу о том, что у УПФР в г. Новокузнецке Кемеровской области-Кузбасса отсутствовали достаточные правовые основания для привлечения общества к ответственности на основании абзаца третьего статьи 17 Закона N 27-ФЗ.

При указанных обстоятельствах заявленные УПФР в г. Новокузнецке Кемеровской области-Кузбасса (межрайонное) требования, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180, 181, 216, 228, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Заявленные требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Решение, вступившее в законную силу, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа только по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в соответствии со статьёй 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья М.А. Сарафанникова