Решение от 22 июля 2020 г. по делу № А56-112871/2019

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-112871/2019
22 июля 2020 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 09 июля 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 22 июля 2020 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Дашковской С.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Коноваленко Я.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: государственное унитарное предприятие "Водоканал Ленинградской области" (адрес: Россия 188684, Ленинградская обл., Всеволожский р-н, гп. Дубровка, ул. Ленинградская 3, ОГРН: <***>);

ответчик: общество с ограниченной ответственностью "Комацо" (адрес: Россия 187555, г. Тихвин, Ленинградская область, ул. Мебельная, д. 2, ОГРН: <***>);

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью "ТТ"

о взыскании денежных средств,

при участии от истца ФИО1 (доверенность от 28.12.2019), от ответчика ФИО2 (доверенность от 28.01.2020),

установил:

Государственное унитарное предприятие "Водоканал Ленинградской области" обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Комацо" о взыскании 2 995 449 руб. 86 коп. задолженности в виде платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и водный объект, за залповый сброс загрязняющих веществ, 194 991 руб. 48 коп. неустойки, исчисленной по состоянию на 28.02.2020, а также неустойки, начисляемой на сумму долга с 29.02.2020 по дату фактического исполнения основного обязательства в соответствии с пунктом 16.3 договора от 01.01.2016 (с учетом уточнения заявленных требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Определением от 28.05.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "ТТ".

Ответчик в отзыве возражает против удовлетворения иска, указывая на несогласие с применяемым истцом порядком расчета задолженности, ввиду того, что постановление администрации Тихвинского района от 31.03.2005 № 318а «О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Тихвинского района», предусматривающее нормативы водоотведения по составу сточных вод, апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Ленинградского областного суда от 29.08.2019 признано недействующим.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования; представитель ответчика подтвердил доводы, изложенные в отзыве, а также указал на несоразмерность взыскиваемой неустойки последствиям нарушения обязательства.

Представитель ООО "ТТ", надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства, в заседание не явился, ввиду чего дело рассмотрено в его отсутствие по правилам статьи 156 АПК РФ.

Судом установлено, что между муниципальным предприятием «Водоканал» муниципального образования Тихвинское городское поселение Тихвинского муниципального района Ленинградской области (МП «Водоканал», организация водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющая холодное водоснабжение и водоотведение) и ООО «Комацо» (абонент) заключен договор от 01.01.2016 № 154 (далее – Договор).

В соответствии с условиями Договора организация водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющая холодное водоснабжение и водоотведение, обязалась осуществлять прием сточных вод абонента от канализационного(ых) выпуска(ов) объекта в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент – соблюдать режим водоотведения, оплачивать водоотведение в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены договором, а также соблюдать режим водоотведения, оплачивать водоотведение в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены договором, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов учета (пункт 1.1 Договора).

В пунктах 4.1 и 4.3 Договора установлено, что организация водопроводно-канализационного хозяйства обязана осуществлять производственный контроль состава и свойств сточных вод; абонент обязан соблюдать установленные нормативы допустимых сбросов сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на централизованную систему водоотведения.

На основании распоряжения Правительства Ленинградской области от 08.08.2016 № 567-Р «О принятии в государственную собственность Ленинградской области муниципального предприятия «Водоканал» муниципального образования Тихвинское городское поселение Тихвинского муниципального района Ленинградской области» муниципальное предприятие «Водоканал» муниципального образования Тихвинское городское поселение Тихвинского муниципального района Ленинградской области передано в собственность Ленинградской области; а также переименовано в ГУП ЛО «Водоканал города Тихвина».

Деятельность государственного унитарного предприятия Ленинградской области «Водоканал города Тихвина» прекращена 11.08.2017 при присоединении к государственному унитарному предприятию «Водоканал Ленинградской области».

В результате реорганизации все права и обязанности организации водопроводно-канализационного хозяйства по Договору перешли к истцу.

Истцом 22.03.2018, 10.10.2018, 27.11.2018, в соответствии с «Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2013 № 525 (далее – Правила № 525), произведен отбор сточных вод абонента.

По результатам проведенных исследований в сточных водах ответчика обнаружены загрязняющие вещества, а именно: СПАВ (сверхнорм), железо общее (сверхнорм), соотношение ХПК/БПК5 (сверхнорм), марганец (сверхнорм), сульфаты (сверхнорм), нефтепродукты (залп), хлориды (сверхнорм), АПАВ (залп), нефтепродукты (сверхнорм), медь (сверхнорм), водородный показатель (сверхнорм), кратность разбавления (сверхнорм), хлориды (залп), АПАВ (сверхнорм), медь (залп).

Организацией водопроводно-канализационного хозяйства произведен расчет величины платы за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения и на водный объект, платы за залповый сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод, и соответствующие счета выставлены абоненту для оплаты.

В связи с неисполнением ответчиком обязанности по оплате выставленных счетов истцом в его адрес направлена претензия от 06.08.2019, оставление которой без удовлетворения послужило основанием для предъявления настоящего иска.

В соответствии со статьями 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов; односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренным законом.

Отношения, связанные с приемом (сбросом) сточных вод, регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон N 416-ФЗ), Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановление Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее – Правила № 644), Правилами № 525.

В соответствии с пунктом 22 статьи 2 Закона N 416-ФЗ состав и свойства сточных вод это совокупность показателей, характеризующих физические, химические, бактериологические и другие свойства сточных вод, в том числе концентрацию загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в сточных водах.

В силу части 1 статьи 26 Закона N 416-ФЗ в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду для объектов централизованных систем водоотведения устанавливаются нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов, а также лимиты на сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов.

Частью 1 статьи 30 Закона N 416-ФЗ установлено, что контроль состава и свойств сточных вод, отводимых абонентами в централизованную систему водоотведения, производится организацией, осуществляющей водоотведение, либо уполномоченной ею организацией в соответствии с программой контроля состава и свойств сточных вод в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В подпунктах "в" и "г" пункта 36 Правил № 644 предусмотрено, что организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право осуществлять контроль состава и свойств сточных вод, в том числе контроль за соблюдением абонентами нормативов допустимых сбросов, нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения. Взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также плату за сброс веществ, запрещенных или не разрешенных к сбросу в централизованные системы водоотведения.

Из пунктов 111, 114 Правил № 644 следует, что абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения. Состав и свойства сточных вод, принимаемых (отводимых) в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать нормативным показателям общих свойств сточных вод и допустимым концентрациям загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения, предусмотренным приложением № 3.

Согласно пункту 118 Правил № 644, в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 настоящих Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (далее - плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения), в порядке и размере, которые определены настоящими Правилами.

Расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно на основании результатов анализов контрольных проб сточных вод. Оплата производится абонентом на основании счетов, выставляемых организацией, осуществляющей водоотведение, в течение 10 дней со дня выставления счета (пункт 119 Правил № 644).

В случае сброса абонентом сточных вод с превышением показателей максимальных допустимых значений показателей и концентраций, размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения определяется по формуле, установленной пунктом 123 Правил № 644.

Результаты анализов контрольных проб сточных вод могут использоваться до следующего отбора проб организацией, осуществляющей водоотведение, но не более 3 календарных месяцев (пункт 123 Правил № 644).

Пунктом 1 постановления Правительства РФ от 31.12.1995 № 1310 «О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов» (далее – Постановление № 1310) установлено, что органы исполнительной власти субъектов РФ определяют порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов с предприятий и организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населенных пунктов, предусматривая меры экономического воздействия за ущерб, наносимый окружающей среде, в том числе за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ.

В целях исполнения требований, установленных Постановлением № 1310, Правительством Ленинградской области утвержден порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Ленинградской области.

В соответствии с пунктом 20 постановления Правительства Ленинградской области от 30.12.2014 № 326 «О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Ленинградской области», плата за сброс загрязняющих веществ, запрещенных и (или) не согласованных к сбросу в системы коммунальной канализации, а также за фактически установленный залповый сброс по любому из видов загрязняющих веществ и(или) нормативных показателей общих свойств сточных вод устанавливается из расчета пятикратного тарифа за услуги по приему сточных вод и загрязняющих веществ, умноженного на объем фактически сброшенных абонентом сточных вод за расчетный период, в котором зафиксировано нарушение.

В пункте 61 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 № 167, указано, что нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод (допустимые сбросы загрязняющих веществ) устанавливаются органами местного самоуправления или уполномоченной ими организацией водно-коммунального хозяйства.

Постановлением администрации Тихвинского района от 31.03.2005 № 318а «О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Тихвинского района» (далее – Постановление № 318а) утвержден перечень и допустимые концентрации загрязняющих веществ в сточных водах абонента.

Расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, на водный объект, залповый сброс загрязняющих веществ за март, октябрь, ноябрь, декабрь 2018 года произведен организацией водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющей холодное водоснабжение и водоотведение, с учетом перечня и допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах абонента, установленных в вышеупомянутом Постановлении №318а.

Доводы ответчика о том, что Постановление № 318а апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Ленинградского областного суда от 29.08.2019 признано недействующим, и не подлежит применению к правоотношениям сторон в спорный период, не принимаются судом ввиду следующего.

В названном апелляционном определении Судебной коллегии по административным делам Ленинградского областного суда от 29.08.2019 указано, что Постановление № 318а признано недействующим со дня вступления решения Тихвинского городского суда Ленинградской области от 09.04.2019 по делу № 2а-196/2019 в законную силу.

Решение Тихвинского городского суда Ленинградской области от 09.04.2019 по делу № 2а-196/2019 вступило в законную силу 29.08.2019.

Таким образом, до указанной даты Постановление № 318а являлось действующим.

Использование истцом в расчетах сведений о перечне и допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах абонента, утвержденных Постановлением № 318а, основано на условиях Договора и положениях действующего в спорный период законодательства.

В силу пункта 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Пунктом 16.3 Договора установлено, что в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения абонентом обязательств по оплате настоящего договора организация водопроводно-канализационного хозяйства вправе потребовать от абонента уплаты неустойки в размере двукратной ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Как указано в пункте 65 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского Кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», по смыслу статьи 330 ГК РФ, истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства (в частности, фактической уплаты кредитору денежных средств, передачи товара, завершения работ).

В соответствии с пунктами 1,2 статьи 333 ГК РФ основанием для уменьшения неустойки является только ее явная несоразмерность последствиям нарушения обязательства. Уменьшение неустойки, определенной договором и подлежащей уплате лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, допускается в исключительных случаях, если будет доказано, что взыскание неустойки в предусмотренном договором размере может привести к получению кредитором необоснованной выгоды.

В пункте 77 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" разъяснено, что снижение размера договорной неустойки, подлежащей уплате коммерческой организацией, индивидуальным предпринимателем, а равно некоммерческой организацией, нарушившей обязательство при осуществлении ею приносящей доход деятельности, допускается в исключительных случаях, если она явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства и может повлечь получение кредитором необоснованной выгоды (пункты 1 и 2 статьи 333 ГК РФ).

В рассматриваемом случае сумма взыскиваемой неустойки составляет менее 7% суммы не исполненных ответчиком в срок обязательств.

Доказательства наличия исключительных обстоятельств, являющихся основанием для уменьшения неустойки в соответствии с правилами статьи 333 ГК РФ, суду не представлены, ввиду чего суд не усматривает оснований для ее снижения.

Выполненный истцом расчет взыскиваемых денежных сумм проверен судом и признан правильным.

Таким образом, требования истца, обоснованные по праву и по размеру, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Комацо" в пользу государственного унитарного предприятия "Водоканал Ленинградской области" 2 995 449 руб. 86 коп. долга, 194 991 руб. 48 коп. неустойки, исчисленной по состоянию на 28.02.2020, неустойку, начисляемую на сумму 2 995 449 руб. 86 коп. с 29.02.2020 по дату фактического исполнения основного обязательства, исходя из пункта 16.3 договора от 01.01.2016 № 154, заключенного между муниципальным предприятием «Водоканал» муниципального образования Тихвинское городское поселение Тихвинского муниципального района Ленинградской области и ООО «Комацо», 38 952 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Возвратить государственному унитарному предприятию "Водоканал Ленинградской области" из федерального бюджета 7 131 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Дашковская С.А.