Решение от 23 апреля 2019 г. по делу № А21-11519/2018

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236040

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Калининград Дело № А21-11519/2018

«23» апреля 2019 года

Резолютивная часть решения оглашена 16.04.2019 года. полный текст решения изготовлен 23.04.2019 года.

Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Талалас Е.А.,

При ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Арбитражного суда по адресу: 236040, <...>, зал судебных заседаний № 9, заявление Акционерного общества «33 СРЗ» (ОГРН <***> ИНН <***>)

к Администрации муниципального образовании Городское поселение «Город Балтийск» (ОГРН <***> ИНН <***>)

об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора,

третье лицо: Служба по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области,

при участии:

от истца: ФИО2, по доверенности, паспорту,

от ответчика: ФИО3, по доверенности, паспорту;

от третьего лица: ФИО4 по доверенности, паспорту;установил:

акционерное общество "33 судоремонтный завод" (место нахождения: 238520, <...>; ОГРН: <***>) (далее по тексту - АО "33 СРЗ", Общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с исковым заявлением об урегулировании разногласий, возникших в связи с заключением договора 494-08-02/2018 поставки тепловой энергии и теплоносителя от 12.09.2018 между Муниципальным унитарным предприятием "Тепловые сети города Балтийска" (место нахождения: 238520, <...>; ОГРН: <***>) (далее по тексту - МУП "ТС г. Балтийска", Предприятие, ответчик) и АО «33 СРЗ».

Определением от 05.02.2019 в деле в качестве третьего лица привлечена Служба по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области.

Общество просило принять пункты 2.1.1, 2.4.1, 5.1. и 5.4 Договора в редакции, предложенной истцом.

Предприятие просило отклонить редакцию п. 2.1.1, представленную истцом, и оставить п. 2.1.1 в редакции ранее действующих договоров; п. 2.4.1 исключить, отклонить редакцию истца п. 5.1. и 5.4 и утвердить договор по указанным пунктам в редакции ответчика.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав доводы представителей сторон, установил следующее.

Как следует из материалов дела МУП "ТС г. Балтийска" определена в качестве Единой теплоснабжающей организацией муниципального образования городское поселение "Город Балтийск". АО "33 СРЗ" определено в качестве ресурсоснабжающей организации на территории городского поселения "Город Балтийск".

Между ОАО "33 СРЗ" и МУП "ТС г. Балтийска" заключен договор № 613-8/2017 от 22.09.2017 на поставку тепловой энергии и теплоносителя с протоколом разногласий. При этом, пунктом 9.1 указанного договора предусматривался срок действия договора до окончания отопительного сезона 2017-2018 года, установленного нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления.

Постановлением Администрации Балтийского муниципального района от 11.04.2018 отопительный сезон на территории муниципального образования городское поселение «Город Балтийск» завершен.

Стороны начали переговоры по вопросу заключения договора теплоснабжения на новый период.

Письмами № 3405-08 от 12.07.2018 г., исх. № 4172-07 от 02.08.2018 г., 4727-07 от 17.08.2018 г., исх. № 5190-07 от 10.09.2018 АО «33 СРЗ» (Поставщик) уведомил Предприятие об условиях отпуска тепловой энергии в отопительном сезоне 2018-2019 года.

Исх. № 5268-08 от 13.09.2018 и исх. № 5356-07 от 19.09.2018 в адрес Предприятия направлен проект договора № 494-08-02/2018 поставки тепловой энергии и теплоносителя от 12.09.2018.

Исх. № 1025 от 17.09.2018 Предприятие заявило о наличии разногласий по п. 2.1.1, 2.4.1, 5.1. и 5.4.

В связи с тем, что при заключении договора между сторонами возникли разногласия, возможность их урегулирования в досудебном порядке не установлена, Предприятие обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с настоящим иском.

В соответствии со статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

Согласно части 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Пунктом 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации РФ предусмотрено, что договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В соответствии с пунктом 1 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

Согласно статье 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной или в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Пунктом 1 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев делового оборота не вытекает иное.

Пунктом 7 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов N 354 предусмотрено, что договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, заключенный в письменной форме, должен соответствовать положениям названных Правил и может содержать особенности исполнения такого договора в случаях и пределах, предусмотренных данными Правилами. В случае несоответствия заключенного в письменной форме договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, положениям этих Правил он считается заключенным на условиях, предусмотренных Правилами (абзац второй).

Приведенные положения законодательства распространяют действие на отношения исполнителя коммунальных услуг и ресурсоснабжающей организации, которые имеют место в рассматриваемом случае.

Из материалов дела следует, что Общество (истец) просит принять п. 2.1.1 в следующей редакции: «Температура теплоносителя (среднесуточная) в подающем трубопроводе тепловой сети должна соответствовать температурному графику 105-70°С (Приложение № 3 к настоящему Договору), может приниматься по усреднённой температуре наружного воздуха за промежуток времени в пределах 12-24 часа. Допустимые отклонения температуры теплоносителя в подающем трубопроводе от температуры ] графика - не более ±3%, в обратном - не более +5%.

Параметры теплоносителя в период запуска и наладки системы теплоснабжения в эксплуатацию до выхода на расчетные значения принимаются по фактическим показаниям приборов учета».

Ответчик просит изложить п. 2.1 в следующей редакции: «Температура теплоносителя (среднесуточная) в подающем трубопроводе тепловой сети должна соответствовать температурному графику 100-70°С».

Суд считает, что п. 2.1.1 следует изложить в редакции истца исходя из следующего.

В соответствии с СП 41-101-95, которые дополняют и развивают требования по проектированию тепловых пунктов, содержащиеся в СНиП 2.04.07-86* «Тепловые сети», п.3.4 «Системы отопления зданий следует присоединять к тепловым сетям:

непосредственно при совпадении гидравлического и температурного а режимов тепловой сети и местной системы. При этом следует учитывать требования прил. 11 СНиП 2.04.05-91* и обеспечивать невскипаемость подогрегретой воды при динамическом и статическом режимах системы:

- через элеватор при необходимости снижения температуры воды в системе отопления и располагаемом напоре перед элеватором, достаточном для его работы;

- через смесительные насосы при необходимости снижения температуры воды в системе отопления и располагаемом напоре, недостаточном для работы элеватора, а также при осуществлении автоматического регулирования системы.

Согласно Технорабочему проекту система централизованного теплоснабжения города Балтийска от котельной АО «33 СРЗ» спроектирована на работу исходя из температурного графика 105-70, обеспечивающую необходимую норму в системах теплоснабжения в зданиях и помещениях.

Изменение температурного графика 105-70 на 100-70 приводит к увеличению расхода теплоносителя от 489 т/ч до 570 т/ч.

Q = 17, 102 : (105-70)* 1000 = 489 т/ч (Приложение № 4 к проекту договора).

Q = 17, 102 : (100-70)*1000 = 570 т/ч

Сетевой насос СЭ 800 при запуске в эксплуатацию в 1994 году был ограничен по производительности наладочной организацией, максимальная нагрузка не должна превышать 550 т/ч.

Таким образом, Общество сможет обеспечить заявленную Предприятием тепловую нагрузку при температурном графике 105-70.

Кроме того, указанная тепловая нагрузка соблюдалась сторонами в отопительном сезоне 2017-2018 (договором № 613-8/2017 от 22.09.2017), в отопительном сезоне 2016-2017 (договором № 669-10/2016 от 01.07.2016.

Доводы Предприятия, что при исполнении ранее заключенных договоров стороны изменяли параметры теплоносителя, в связи с чем, как полагает ответчик, возможно изменение указанных параметров в период всего отопительного сезона 2018-2019, судом отклонюется как несостоятельные, поскольку изменение параметров теплоносителя производилось эпизодически, носило временный характер, ввиду критической ситуации в целях предотвращения угрозы срыва отопительного сезона на основании обращений МУП «Тепловые сети г. Балтийска». В случае критической необходимости стороны также могут придти к дополнительному соглашению о временном изменении параметров теплоносителя.

П. 2.4.1 Общество просит изложить в следующей редакции: «Покупатель осуществляет поставку топлива автотранспортом объёмом 30 м3 с температурой не ниже 60 °С -топочного мазута марки «М-100» ГОСТ 10585-2013 на котельную или склад хранения МНС АО «33 СРЗ» с 08-00 до 16-00 час. в рабочие дни, обеспечивая общий (неснижаемый =410 тонн и эксплуатационный = 590 тонн) запас топлива в количестве 1000 тонн согласно приложению № 9 к настоящему Договору. Количество поставленного на котельную топлива, фиксируется в акте приёма-передачи топлива (приложение № 9 к настоящему Договору) и товарной накладной по форме М-15 с отметкой «В переработку на давальческой основе», а его качество должно подтверждаться сертификатом качества (паспортом) и результатами химического анализа ЦЗЛ АО «33 СРЗ».

Ответчик возражает против указанной редакции, просил п. 2.4.1 исключить. Ссылался на отсутствие собственного мазутного хозяйства, отсутствие возможности соблюдения температурного режима и иных мер безопасности по доставке до Завода приобретенного топлива, необходимости самостоятельного заключения договоров на поставку мазута на конкурсной основе в отсутствие утвержденного бюджета на указанные расходы.

Между тем из материалов дела следует и не оспаривается истцом, что материально-технической базы, а также производственного оборудования и транспортных средств для хранения и доставки давальческого сырья ответчик не имеет. В силу специфики деятельности Предприятия, которое создано для оказания услуг населению, возможность ее приобретения в ближайшее время отсутствует из-за постоянных долгов потребителей перед предприятием. Более того, тарифы на тепловую энергию включают топливную составляющую и не утверждаются на условиях поставки давальческого сырья, поскольку это противоречит действующему законодательству.

Суд, учитывая изложенное, считает п. 2.4.1 подлежащим исключению из договора.

Истец предлагает 5.1. изложить в следующей редакции: «Оплата за тепловую энергию производится по тарифу, утвержденному Службой по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области без учёта топливной составляющей».

На момент заключения настоящего Договора тариф на тепловую энергию установлен в размере 861,30 руб. (без НДС) за 1 Гкал без учёта топливной составляющей.

Цена за тепловую энергию изменяется в соответствии с Приказом Службы по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области без учёта топливной составляющей.

Ответчик предложил п. 2.4.1 изложить в следующей редакции: «Оплата за тепловую энергию производится по тарифу, утвержденному Службой по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области без учёта топливной составляющей.

Цена за тепловую энергию изменяется в соответствии с Приказом Службы по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области без учёта топливной составляющей».

Представитель Службы в судебном заседании пояснял, что установленные Службой тарифы на тепловую энергию, в том числе и для АО «33 судоремонтный завод», включают топливную составляющую. Применение при расчетах за тепловую энергию стоимости тепловой энергии, выработанной теплоисточником на условиях поставки давальческого топлива, противоречит действующему законодательству. В связи с этим просил отказать истцу в утверждении его редакции п. 5.1.

В соответствии с п.п. 21, 33 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 08.08.2012 г. № 808, одним из существенных условий договора теплоснабжения является порядок расчетов по договору.

Потребители оплачивают тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель теплоснабжающей организации по тарифу, установленному органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов для данной категории потребителей.

В соответствии с Положением о Службе по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области, утвержденным постановлением Правительства Калининградской области от 28.03.2011г. № 189, Служба устанавливает (регулирует), в том числе тарифы на тепловую энергию (мощность), поставляемую теплоснабжающимиорганизациями потребителям тепловой энергии (мощности), в рамкахустановленных федеральным органом исполнительной власти в областирегулирования тарифов предельных (минимального и (или) максимального)уровней указанных тарифов, а также тарифы на тепловую энергию(мощность), поставляемую теплоснабжающими организациями другимтеплоснабжающим организациям.

Тарифы па тепловую энергию утверждаются Службой в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1075 «О ценообразовании в сфере теплоснабжения», Методическими указаниями по расчету регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденными приказом Федеральной службы по тарифам от 13.06.2013 № 760-э.

Согласно п.п. 22, 33 и 34 Основ ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.10.2012№ 1075 «О ценообразовании в сфере теплоснабжения», тарифы устанавливаются на основании необходимой валовой выручки, определенной для соответствующего регулируемого вида деятельности, и расчетного объема полезного отпуска соответствующего вида продукции (услуг) на расчетный период регулирования, определенного в соответствии со схемой теплоснабжения, а в случае отсутствия такой схемы теплоснабжения – на основании программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования.

Расходы, связанные с производством и реализацией продукции (услуг) по регулируемым видам деятельности, включаемые в необходимую валовую выручку (далее - НВВ), состоят из следующих групп расходов:

1) топливо;

2) прочие покупаемые энергетические ресурсы, холодная вода, теплоноситель;

3) плата услуг, оказываемых организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

4) сырье и материалы;

5) ремонт основных средств;

6) оплата труда и отчисления на социальные нужды;

7) амортизация основных средств и нематериальных активов;

8) прочие расходы.

Расходы регулируемой организации на топливо определяются как сумма произведений следующих величин по каждому источнику тепловой энергии:

1) удельный расход топлива на производство 1 Гкал тепловой энергии;

2) плановая (расчетная) цена на топливо с учетом затрат на его доставку и хранение;

3)расчетный объем отпуска тепловой энергии, поставляемой сколлекторов источника тепловой энергии.

Установленные Службой тарифы на тепловую энергию, в том числе и для АО «33 судоремонтный завод», включают топливную составляющую.

Таким образом, тарифы на тепловую энергию включают топливную составляющую и не утверждаются на условиях поставки давальческого сырья, в связи с чем применение при расчетах за тепловую энергию стоимости коммунального ресурса на условиях давальческого топлива противоречит действующему законодательству.

Учитывая изложенное, утверждению подлежит редакция п. 5.1, представленная Предприятием (Ответчиком).

Общество (Истец) предлагает п. 5.4 изложить в следующей редакции: «Расчеты за поставленную тепловую энергию производятся на основании аккредитива».

Пункт 5.4 ответчик предлагает изложить в следующей редакции: «He позднее 2 числа месяца, следующего за расчетным периодом, Поставщик направляет в адрес Покупателя счета на оплату и Акт поставки тепловой энергии и теплоносителя. При этом на экземпляре Поставщика Покупателем должны быть указаны входящий номер и дата поступления указанных документов.

Покупатель обязан подписать Акт поставки тепловой энергии и теплоносителя и направить его в адрес Поставщика в течение 5 рабочих дней с момента получения.

В случае невозврата Акта поставки тепловой энергии в срок, указанный в п. 5.2 и отсутствиявозражений относительноколичества полученной тепловой энергии, указанного в Акте, Акт считается принятым в редакции Поставщика.

Покупательосуществляет оплату тепловой энергии предъявленных Поставщиком счетов на оплату не позднее 30-го числа месяца, следующего за расчетным, выставленных на основании показаний приборов учета, снятым согласно п. 3.5. настоящего договора в последний день расчетного месяца».

Суд, принимая во внимание, что основными потребителями тепловой энергии Предприятия, в соответствии с приложением к договору теплоснабжения, в основном, является население, приходит к выводу, что установление предложенного истцом порядка расчетов является для ответчика обременительным и носит дискриминационный характер.

Таким образом, с учётом специфики отношений и особенностей поставки тепловой энергии, принимая во внимание, что под расчетным периодом для расчета потребителей с теплоснабжающей организацией принимается 1 календарный месяц (абз. 3 п. 34 Постановления N 808), суд полагает, что указанный пункт в редакции истца нарушает баланс интересов сторон.

Кроме того, для исполнения аккредитива получатель средств представляет в исполняющий банк документы, предусмотренные условиями аккредитива и подтверждающие выполнение всех условий аккредитива (пункт 1 статьи 870 ГК РФ, пункт 6.15 Положения о правилах осуществления перевода денежных средств, утвержденного Банком России 19.06.2012 № 383-П), в том числе и подписанные двумя сторонами.

При нарушении хотя бы одного из этих условий исполнение аккредитива не производится, т.е. возможность открытия аккредитива зависит в данном случае не только от Ответчика, что может так же повлиять на исполнение условий договора в случае включения в договор п. 5.4 в редакции истца.

Исходя из вышеизложенного, п. 5.4 договора принимается в редакции ответчика.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

П. 2.1.1 изложить в редакции истца:

«2.1.1. Температура теплоносителя (среднесуточная) в подающем трубопроводе тепловой сети должна соответствовать температурному графику 105-70°С (Приложение № 3 к настоящему Договору), может приниматься по усреднённой температуре наружного воздуха за промежуток времени в пределах 12-24 часа. Допустимые отклонения температуры теплоносителя в подающем трубопроводе от температуры ] графика - не более ±3%, в обратном - не более +5%.

Параметры теплоносителя в период запуска и наладки системы теплоснабжения в эксплуатацию до выхода на расчетные значения принимаются по фактическим показаниям приборов учета».

п. 2.4.1 исключить.

п. 5.1 изложить в редакции ответчика:

«5.1. Оплата за тепловую энергию производится по тарифу, утвержденному Службой по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области без учёта топливной составляющей.

Цена за тепловую энергию изменяется в соответствии с Приказом Службы по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области без учёта топливной составляющей.

п. 5.4 изложить в редакции ответчика:

«5.4 He позднее 2 числа месяца, следующего за расчетным периодом, Поставщик направляет в адрес Покупателя счета на оплату и Акт поставки тепловой энергии и теплоносителя. При этом на экземпляре Поставщика Покупателем должны быть указаны входящий номер и дата поступления указанных документов.

Покупатель обязан подписать Акт поставки тепловой энергии и теплоносителя и направить его в адрес Поставщика в течение 5 рабочих дней с момента получения.

В случае невозврата Акта поставки тепловой энергии в срок, указанный в п. 5.2 и отсутствиявозражений относительноколичества полученной тепловой энергии, указанного в Акте, Акт считается принятым в редакции Поставщика.

Покупательосуществляет оплату тепловой энергии предъявленных Поставщиком счетов на оплату не позднее 30-го числа месяца, следующего за расчетным, выставленных на основании показаний приборов учета, снятым согласно п. 3.5. настоящего договора в последний день расчетного месяца».

Взыскать с ответчика в пользу истца 1 500 рублей в возмещение расходов по оплате госпошлины.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

Судья

Е.А. Талалас

(подпись, фамилия)