Решение от 14 сентября 2025 г. по делу № А55-9819/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ 443001, <...>, тел. <***> http://www.samara.arbitr.ru, e-mail: info@samara.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

гор. Самара 15 сентября 2025 года Дело № А55-9819/2025

Резолютивная часть решения объявлена 04 сентября 2025 года. Полный текст решения изготовлен 15 сентября 2025 года.

Арбитражный суд Самарской области

в составе судьи Агеевой В.В.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи помощником судьи Рязанцевой М.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 04 сентября 2025 года дело по заявлению

Федерального Казенного Учреждения «Исправительная Колония № 6 Управления Федеральной Службы Исполнения Наказаний по Самарской Области», ИНН <***>, 443099, <...>, ОГРН <***>,

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области,

о признании недействительным решения об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации,

с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне заявителя:

- Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области,

- Администрация Красноглинского внутригородского района г.о. Самара, при участии в судебном заседании: от заявителя – не явились, извещены; от заинтересованного лица – не явились, извещены, от третьих лиц – не явились, извещены.

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Самарской Области» обратилось в арбитражный суд Самарской области к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской с заявлением, в котором просит:

Признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области № КУВД-001/2023-42246931/4 от 28.12.2023.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области в тридцатидневный срок с даты вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ФКУ ИК-6 УФСИН России по Самарской области в установленном законом порядке, путем постановки на государственный кадастровый учет и регистрации права собственности Российской Федерации на объект недвижимости - здание курятника), расположенный по адресу: Российская Федерация, Самарская область, г. Самара, Красноглинский район,

Управленческий городок.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 27.03.2025 заявление принято к производству. Привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне заявителя Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области.

Определением суда от 16.05.2025 привлечена к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Администрация Красноглинского внутригородского района г.о. Самара.

Определением суда от 24.07.2025 г. судебное заседание отложено на 04.09.2025 г. по ходатайству заявителя об отложении судебного заседания.

В судебное заседание 04.09.2025 г. лица, извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, явку представителей не обеспечили.

В соответствии с абз. 2 ч. 1 ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации информация о времени и месте судебного заседания по рассмотрению искового заявления была опубликована на официальном интернет-сайте суда.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе (абз. 2 часть 6 ст. 121 АПК РФ).

Согласно ч. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

В соответствии со ст. 156 АПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителей лиц, участвующих в деле, по имеющимся в деле доказательствам.

Управление Росреестра по Самарской области в представленном отзыве просит отказать в удовлетворении требований в полном объеме, также указывает на пропуск заявителем срока для обжалования решения Управления.

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном ст. 71 АПК РФ, представленные заявителем в обоснование своих доводов доказательства, заинтересованным лицом возражений, исходя из предмета и оснований заявленных требований, а также из достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности, суд считает заявленные требования, не подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 28.12.2023 отделом регистрации долевого участия в строительстве Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (далее Управление Росреестра по Самарской области) в адрес ФКУ ИК-6 УФСИН России по Самарской области направлено уведомление № КУВД-001/2023-42246931/4 от 28.12.2023 об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на объект недвижимости - здание курятника по адресу: Российская Федерация, Самарская область, г. Самара, Красноглинский район, Управленческий городок. Уведомление получено 28.12.2023 года.

Согласно Свидетельства о государственной регистрации права от 19.08.2011 на земельный участок с кадастровым номером 63:01:0313002:981, расположенный по адресу: Самарская область, г. Самара, Красноглинский район, Управленческий городок, следует, что данный земельный участок находится в собственности Российской Федерации и предоставлен заявителю, на основании Распоряжения территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области от 22.07.2011 № 312-р в постоянное (бессрочное) пользование.

19.09.2023 Российская Федерация, в лице представителя по доверенности ФИО1, обратилась в Управление с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на здание,

расположенное по адресу: г. Самара, <...>.

27.09.2023 на основании п. 5 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 03.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации) осуществление заявленных учетно-регистрационных действий было приостановлено на срок до 27.12.2023 в связи с тем, что не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

28.12.2023 на основании ст. 27 Закона о регистрации в связи с истечением срока приостановления и неустранением причин приостановления в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права было отказано (Уведомление № КУВД-001/2023-42252323/4).

В соответствии с п. 71 Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 07.06.2017 N 278, уведомление об отказе в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав должно содержать все причины, послужившие основанием для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, с указанием норм (пунктов, частей, статей) нормативных правовых актов, несоблюдение которых привело к приостановлению, а неустранение этих причин - к отказу в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, и содержание данных норм, а также указание на то, в чем именно заключалось несоблюдение требований указанных нормативных правовых актов.

Данные причины должны быть указаны таким образом, чтобы заявителю, не обладающему специальными знаниями в области права, было ясно без дополнительных разъяснений, на основании каких правовых норм и какие действия он должен был совершить в целях устранения этих причин, неустранение которых привело к принятию решения об отказе в оказании ему государственной услуги, а также для подачи вновь документов на государственный кадастровый учет и (иди) государственную регистрацию прав или подготовки им заявления в суд. арбитражный суд об обжаловании отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Как указано в исковом заявлении, решение Управления заявитель считает незаконным и необоснованным, поскольку из перечисленных Управлением нарушений нормативных требований к техническому плану невозможно без дополнительных разъяснений понять, какие конкретные действия необходимо совершить для их устранения.

Заявитель указывает, что требование Управления о предоставлении акта уполномоченного органа о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта, проектной документации либо в силу ч. 1 ст. 71 Закона N 218-ФЗ технического паспорта объекта недвижимости, изготовленного до 1 января 2013 года, является неисполнимым, так как указанными документами заявитель не располагает.

Вместе с тем, заявитель располагает следующими документами: - техническим планом здания от 26.10.2022;

- ответом Департамента градостроительства г.о. Самара от 05.04.2021 № Д0501-01/2823-0-1 об отсутствии сведений на данный объект капитального строительства в связи с отсутствием в архиве документов, предоставленных застройщиком в орган местного самоуправления в целях получения разрешения на строительство и (или) разрешения на ввод в эксплуатацию;

- ответом ТУ Росимущество по Самарской области от 07.04.2021 № 63/3257 об отсутствии технической документации на строительство объекта недвижимости (здание курятника);

- ответом Администрации Красноглинского внутригородского района г.о. Самара от 01.04.2021 № 06/3-02/1250 об обращении для получения технических паспортов на объект недвижимости в Самарское областное отделение Средне-Волжского филиала АО

«Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ»;

- ответ ГУЛ Самарской области «Центр технической инвентаризации от 25.03.2021 № 01-3/368 об отсутствии технической инвентаризации объекта недвижимости и отсутствии в архиве предприятия какой либо документации.

Проведя правовую экспертизу документов, Управление установило, что на государственную регистрацию не был предоставлен документ - разрешение на строительство и ввод объекта в эксплуатацию.

Заявитель считает доводы Управления необоснованными, поскольку спорное сооружение – курятник является объектом вспомогательного использования. Таким образом, учитывая статус спорного сооружения как объекта вспомогательного назначения, по мнению учреждения нет необходимости в получении как разрешения на строительство указанного объекта, так и разрешения на ввод в эксплуатацию.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения Учреждения в суд с настоящим требованием.

В илу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из ст. 198 АПК РФ следует, и разъяснено п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 01.07.1996г. № 6/8 «О некоторых вопросах применения части первой Гражданского кодекса РФ», что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, действия (бездействия) органа государственной власти недействительным является одновременное наличие двух условий - незаконности правового акта, действия (бездействия) государственного органа и нарушение прав и законных интересов или создание препятствий к осуществлению прав и свобод, обратившегося в суд с соответствующим требованием юридического лица.

В качестве документа-основания для осуществления учетно-регистрационных действий был представлен технический план здания от 26.10.2022 г., подготовленный кадастровым инженером ФИО2 на основании декларации об объекте недвижимого имущества от 20.10.2022 г.

В силу ч. 10 ст. 40 Закона о регистрации государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение (помещения или машино-места в таких здании, сооружении) осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости, в том числе соглашения об установлении сервитута, решения об установлении публичного сервитута.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 55.24 Градостроительного кодекса РФ эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с их разрешенным использованием (назначением). Эксплуатация построенного, реконструированного здания, сооружения допускается после получения застройщиком разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, а также акта, разрешающего эксплуатацию здания, сооружения, в случаях предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с п. 1 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного,

реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка.

Разрешение на ввод в эксплуатацию заявленного объекта недвижимости - здания в Управление заявителем не предоставлялось.

Государственным регистратором в процессе приостановления учетно-регистрационных действий направлялся запрос в соответствующие органы исполнительной власти - Администрацию г.о. Самара и Министерство строительства Самарской области относительно предоставления сведений о выдаче разрешения на строительство и разрешения на ввод в эксплуатацию объекта недвижимости, расположенного на земельном участке с кадастровым номером: 63:01:0313002:981.

Согласно поступившему ответу от 05.10.2023 г. на запрос Управления сведения о выдаче указанных выше документов отсутствуют.

Кроме того, согласно приложенного к представленному техническому плану письма 01.04.2021 г. № 06/3-0211250 Администрация Красноглинского внутригородского района г.о. Самара не обладает полномочиями по выдаче разрешений на строительство, вводе в эксплуатацию объектов капитального строительства с разъяснением, что указанные вопросы относятся к компетенции Департамента градостроительства г.о. Самара.

Согласно письма от 05.04.2021 г. № Д0501-01/2823-0-1 Департамент градостроительства г.о. Самара не обладает сведениями об указанных в запросе объекта капитального строительства в связи с отсутствием в архиве документов, предоставленных застройщиком в орган местного самоуправления в целях получения разрешения на строительство и (или) разрешения на ввод в эксплуатацию.

В силу ч. 8 ст. 24 Закона о регистрации сведения о здании указываются в техническом плане на основании представленных заказчиком разрешения на строительство здания, проектной документации такого объекта недвижимости.

В соответствии с п. 21.1 Приказа Росреестра от 15.03.2022 г. № П/0082 (вступил в законную силу 19.06.2022 г.) «Об установлении формы технического плана, требований к его подготовке и состава содержащихся в нем сведений» сведения о здании, за исключением сведений о местоположении такого здания в границах земельного участка и его площади, указываются в техническом плане на основании представленных заказчиком кадастровых работ проектной документации такого здания, разрешения на строительство здания.

В проектной документации согласно Положению о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденному постановлением| Правительства РФ от 16.02.2008 г. № 87, в том числе определяются технико-экономические показатели проектируемых объектов капитального строительства, включая площадь застройки, общая площадь, строительный объем, указываются места размещения существующих и проектируемых зданий, строений и сооружений (основного, вспомогательного, подсобного, складского и обслуживающего назначения). Теологическая связь основного объекта со вспомогательным также определяется в проектной документации.

Таким образом, параметры объектов капитального строительства, в том числе отнесение их к вспомогательным, определяется в проектной документации.

Однако представленный технический план подготовлен на основании декларации об объекте недвижимого имущества от 20.10.2022 г.

Управление располагает только теми документами, которые представляются заявителем в установленном Законом о регистрации порядке.

Однако, документов, подтверждающих отнесение спорного объекта недвижимости к вспомогательным заявителем в Управление представлено не было. Проектная документация к представленному техническому плану не приложено. Также в заключение кадастрового инженера, являющемся составной частью технического плана, отсутствует ссылка на нее.

Таким образом, кадастровым инженером не подтверждено отнесение спорного объекта

недвижимости к вспомогательным, в связи с чем, при осуществлении учетно-регистрационных действий предъявляются общие требования, установленные ч.10 ст. 40 Закона о регистрации.

В соответствии с пп. 3 п. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования, критерии отнесения к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно постановлению Правительства РФ от 04.05.2023 г. № 703 «Об утверждении критериев отнесения строений и сооружений к строениям и сооружениям вспомогательного использования», вступившего в силу с 01.09.2023 г., строения и сооружения являются строениями и сооружениями вспомогательного использования при их соответствии хотя бы одному из следующих критериев:

- строение или сооружение строится на одном земельном участке с основным зданием, строением или сооружением (далее - основной объект), строительство строения или сооружения предусмотрено проектной документацией, подготовленной применительно к основному объекту, и предназначено для обслуживания основного объекта;

- строение или сооружение строится в целях обеспечения эксплуатации основного объекта, имеет обслуживающее назначение по отношению к основному объекту, не является особо опасным, технически сложным и уникальным объектом, его общая площадь составляет не более 1500 кв. метров, не требует установления санитарно-защитных зон и размещается на земельном участке, на котором расположен основной объект, либо на земельных участках, смежных с земельным участком, на котором расположен основной объект, либо на земельном участке, не имеющем общих границ с земельным участком, на котором расположен основной объект, при условии, что строение и сооружение вспомогательного использования технологически связано с основным объектом;

- строение или сооружение располагается на земельном участке, предоставленном для индивидуального жилищного строительства, либо для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), либо для блокированной жилой застройки, либо для ведения гражданами садоводства для собственных нужд, в том числе является сараем, баней, теплицей, навесом, погребом, колодцем или другой хозяйственной постройкой (в том числе временной), сооружением, предназначенными для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, соответствующих виду разрешенного использования земельного участка, на котором постройка, сооружение созданы (создаются), при этом количество надземных этажей строения или сооружения не превышает 3 этажей и его высота не превышает 20 метров.

Согласно п. 10 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2009 г. № 384-ФЗ» Технический^ регламент о безопасности зданий и сооружений» к зданиям и сооружениям пониженного уровня ответственности относятся здания и сооружения временного (сезонного) назначения, а также здания и сооружения вспомогательного использования, связанные с осуществлением строительства или реконструкции здания или сооружения либо расположенные на земельных участках, предоставленных для индивидуального жилищного строительства.

Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН), земельный участок, с видом разрешенного использования по документу - Учреждение УР-65/6, по классификатору Росреестра - Для объектов общественно-делового назначения, с кадастровым номером 63:01:0313002:981, имеет связь с 54 объектами недвижимости, что подтверждается скриншотом из ФГИС ЕГРН.

Вышеуказанный земельный участок не предоставлен для индивидуального жилищного строительства, либо для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), либо для блокированной жилой застройки, либо для ведения гражданами садоводства для собственных нужд.

Таким образом, из представленных документов не следует, что спорное здание относится к объектам вспомогательного использования и подпадает под критерии, установленные постановлением Правительства РФ от 04.05.2023 г. № 703, а также к объектам

пониженного уровня ответственности, для строительства которого не требуется выдачи разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами (далее - орган регистрации прав).

В силу Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 N 457, названный орган осуществляет государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно части 7 статьи 1 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных Федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном данным Федеральным законом порядке (ч. 1 ст. 14 Закона N 218-ФЗ).

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав согласно пункту 2 статьи 14 Закона N 218-ФЗ являются, в том числе, - акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; - межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном Федеральным законом порядке, утвержденная в установленном Федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ; - иные документы, предусмотренные Федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости.

Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с созданием объекта недвижимости (п. 1 части 3 ст. 14 Закона N 218-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 21 Закона N 218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном

реестре недвижимости.

Согласно частям 1, 2 статьи 26 Закона N 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, по решению государственного регистратора прав в случаях, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации (п. п. 7).

Отказ в государственной регистрации прав на имущество либо уклонение от государственной регистрации могут быть оспорены в суде (п. 8 ст. 8.1 ГК РФ.).

В силу пункта 12 статьи 29 Закона N 218-ФЗ приостановление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и (или) отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Поскольку заявитель не представил в регистрирующий орган документы, позволяющие совершить регистрационные действия, суд признает оспариваемое Уведомление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области от 28.12.2023 № КУВД-001/2023-42246931/4 законным и обоснованным.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании

ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Поскольку заявитель не представил в регистрирующий орган документы, позволяющие совершить регистрационные действия, суд признает оспариваемое решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области от решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области № КУВД-001/2023-42246931/4 от 28.12.2023 законным и обоснованным.

Кроме того, ответчиком заявлено о пропуске срока обращения заявителя в суд.

Учреждение при подаче заявления указывает, что ранее подавалось аналогичное заявление (дело № А55-2639/2024), которое 24.10.2024 оставлено без рассмотрения.

С учетом изложенного, считает, что настоящее заявление подано с соблюдением срока согласно ч.4 ст. 198 АПК РФ.

Управление возражая, указывает на пропуск срока на обращение в суд по следующим основаниям.

Согласно ч.4 ст.198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Конституционный суд Российской Федерации в Определении от 18.11.2004 г. № 367-О указал, что заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.

Действия регистрирующего органа по отказу в кадастровом учете и регистрации права собственности датированы 28.12.2023 г. В связи с этим, срок для возможного обжалования действий Управления истек еще 28.03.2024 г.

Согласно информации, размещенной на официальном сайте, заявление от 14.03.2025 г. № исх-64/70/35/3-928 поступило в суд 25.03.2025 г. Ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока не заявлено.

Ссылка на дело № А55-2639/2024, по которому аналогичное заявление ФКУ «Исправительная колония № 6» УФСИН по Самарской области было 24.10.2024 г. оставлено без рассмотрения не является уважительной причиной пропуска, поскольку заявитель неоднократно не обеспечивал явку в судебные заседания, не проявлял никакой инициативы в разрешении спора судом. При этом суд неоднократно предлагал заявителю представить правовое обоснование и доказательства соответствия объекта требованиям постановления Правительства РФ от 04.05.2023 г. № 703 в строениям вспомогательного использования, в т.ч. наличия основного здания, а также капитального характера сооружения, а также правовое обоснование и доказательства представления в регистрирующий орган правоустанавливающих документов, предусмотренных Законом о регистрации и необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и регистрации права на вспомогательный объект недвижимости, выписку из ЕГРН на земельный участок под

объектом недвижимости. Однако неоднократные определения суда о представлении соответствующих доказательств были оставлены заявителем без исполнения.

Подобная длительность пропуска срока для обжалования решения Управления (более года) исключает уважительность причин пропуска. Пропуск срока для обращения в cуд является самостоятельным и безусловным обстоятельством для отказа в удовлетворении требований по существу.

Арбитражный суд считает, что указанные заявителем причины носят субъективный характер и не свидетельствуют о наличии объективных обстоятельств, препятствующих подаче заявления в суд в установленный процессуальным законодательством срок, а напротив, заявленные причины указывают на отсутствие с его стороны разумных, своевременных и достаточных мер для реализации своего права на обжалование в установленный срок решения Управления, нарушающего, по мнению заявителя, права и законные интересы Учреждения.

Вместе с тем, какие-либо иные обстоятельства, доказательства или доводы, свидетельствующие о наличии уважительных причин пропуска установленного законом срока, заявителем не приведены и документально не подтверждены.

В силу части 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Пропуск срока для обращения в суд является самостоятельным и безусловным обстоятельством для отказа в удовлетворении требований по существу.

При таких обстоятельствах арбитражный суд считает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-176, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Одиннадцатый

арбитражный апелляционный суд, г. Самара с направлением апелляционной жалобы через

Арбитражный суд Самарской области.

Судья / Агеева В.В.