Решение от 24 декабря 2021 г. по делу № А05-12581/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ


ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-12581/2021
г. Архангельск
24 декабря 2021 года




Резолютивная часть решения объявлена 21 декабря 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 24 декабря 2021 года.


Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Звездиной Л.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем Короткой С.И., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы войск гвардии РФ по АО (ОГРН <***>; адрес: Россия, 163069, <...>) к обществу с ограниченной ответственностью Частная охранная организация "Топаз" (ОГРН <***>; адрес: Россия 163001, <...>, офис 1а) о привлечении к административной ответственности, при участии в заседании суда представителей:

от заявителя – ФИО1 (доверенность от 12.03.2021),

от ответчика – ФИО2 (директор),

установил:

Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Архангельской области (далее – заявитель, управление) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью Частная охранная организация «Топаз» (далее – ответчик, общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Ответчик заявленные требования признал, просил при назначении наказания заменить административный штраф на предупреждение.

Судом установлены следующие фактические обстоятельства дела.

Обществу предоставлена лицензия № 157 от 25.10.2005 на частную охранную деятельность.

На основании заявления общества о продлении срока действия лицензии в отношении ответчика проведена внеплановая выездная и документарная проверка соблюдения обязательных требовании и условий, по результатам которой заявителем составлен акт проверки от 08.10.2021. В ходе проверки управление обнаружило в действиях ответчика следующие обстоятельства, указывающие на событие административного правонарушения.

Общество ведет учет специальных средств без указания их модели, у него отсутствуют документы, подтверждающие приобретение специальных средств, хранение специальных средств общество осуществляет в металлическом шкафу без опечатывающего устройства с посторонними предметами, выезд наряда на охраняемый объект – административное здание ФГБОУ ВО «Северный государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения РФ осуществлен без специальных средств пассивной защиты. Указанные нарушения заявитель посчитал грубым нарушением лицензионных требований, предусмотренных подпунктом «д» пункта 3, подпунктом «е» пункта 5 , подпункта «в» пункта 10 Положения о лицензировании частной охранной деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 23.06.2011 № 498 (далее – Положение № 498) и пунктов 4, 6, 7 Правил приобретения, учета хранения и ношения специальных средств, приобретения и обращения огнестрельного оружия и патронов к нему, применяемых в ходе осуществления частной охранной деятельности, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.08.1992 № 587 (далее – Правила № 587).

Кроме того, в нарушение Положения № 498, Закона РФ от 11.03.1992 № 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации", иных нормативных актов на одном их объектов охраны отсутствует лист ознакомления частных охранников с должностной инструкцией частного охранника на объекте охраны, в инвентаризационную комиссию не был включен работник бухгалтерской службы, в сейфе в комнате хранения оружия отсутствует ярлычок с указанием даты поверки оружия и патронов, не обеспечено обязательное страхование на случай гибели, получения увечья или иного повреждения здоровья в связи с оказанием охранных услуг и т.д.

В связи с этим нарушениями 25 октября 2021 года в присутствии законного представителя общества управление составило протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Руководствуясь частью 1 статьи 23.1 КоАП РФ, управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении предприятия к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

В соответствии с частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Ответчик признал заявленные требования управления.

Согласно части 4 статьи 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Заявление общества о замене административного штрафа на предупреждение при назначении наказания судом не может быть удовлетворено по следующим основаниям.

Согласно статье 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

В соответствии с частью 2 статьи3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Частью 3 статьи 3.4 КоАП РФ предусмотрено, что в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено некоммерческой организации, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ установлено, что некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Судом установлено, что общество является субъектом малого и среднего предпринимательства.

Вместе с тем, совершенное обществом нарушение, в частности, выезд наряда на охраняемый объект – административное здание ФГБОУ ВО «Северный государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения РФ – без специальных средств пассивной защиты (жилеты и шлемы защитные) создает возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей. Поэтому административное наказание в виде предупреждении к обществу неприменимо.

Отсутствуют в материалах дела и данные, которые позволили бы суду квалифицировать совершенное правонарушение в качестве малозначительного.

На момент рассмотрения дела в арбитражном суде не истёк срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ.

Согласно части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Санкция части 4 статьи 14.1 КоАП РФ предусматривает для юридических лиц административный штраф в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

С учетом характера административного правонарушения, сложного имущественного положения общества, наличия смягчающих административную ответственность обстоятельств (устранение большинства нарушений в день из выявления, совершение правонарушения впервые), суд пришел к выводу о том, что общество подлежит привлечению к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения по следующим реквизитам: наименование получателя платежа: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Управление Росгвардии по Архангельской области, л/с <***>); КПП 290101001; ИНН <***>; код ОКТМО 11701000; номер счета получателя платежа 03100643000000012400 в Отделение Архангельск Банка России/УФК по Архангельской области; БИК 011117401; кор./сч. 40102810045370000016, КБК 18011690040046000140.

При отсутствии у суда документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней с момента вступления в законную силу настоящего решения оно будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Руководствуясь статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

привлечь общество с ограниченной ответственностью Частная охранная организация «Топаз», зарегистрированное 11.08.2005 в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>, ИНН <***>, находящееся по адресу: Россия, 163001, <...>, офис 1а, к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде наложения административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия.


Судья


Л.В. Звездина