Решение от 16 августа 2021 г. по делу № А28-7670/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http://kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А28-7670/2021
город ФИО4
16 августа 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 09 августа 2021 года

Решение в полном объеме изготовлено 16 августа 2021 года

Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Зведер Е.Р.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрел в судебном заседании исковое заявление

публичного акционерного общества «МегаФон» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 127006, Россия, <...>)

к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Кировской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 610007, Россия, <...>)

о взыскании 665 315 рублей 00 копеек,

при участии в судебном заседании представителей:

от истца – ФИО2, по доверенности от 24.05.2019,

от ответчика – ФИО3, по доверенности от 01.09.2020,

установил:

публичное акционерное общества «МегаФон» (далее – истец, ПАО «МегаФон») обратилось в Арбитражный суд Кировской области с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Кировской области (далее – ответчик, УФСИН) о взыскании 665 315 рублей 00 копеек долга по оплате фактически оказанных услуг за период с 01.01.2021 по 31.05.2021.

Исковые требования основаны на положениях статей 309, 310, 779, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона Российской Федерации от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи», Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и мотивированы уклонением ответчика от оплаты фактически оказанных и полученных им услуг связи.

Ответчик в представленном отзыве на исковое заявление указал, что оплата услуг сверх цены контракта, действовавшего до 31.12.2020, и за пределами его временных рамок невозможна. Ответчик считает, что оказание услуг в целях удовлетворения государственных нужд в отсутствие контракта не порождает у исполнителя право требовать оплаты соответствующего предоставления.

Представители сторон в предварительном судебном заседании поддержали ранее изложенные позиции.

Частью 5 статьи 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что после завершения рассмотрения всех вынесенных в предварительное судебное заседание вопросов арбитражный суд с учетом мнения сторон решает вопрос о готовности дела к судебному разбирательству.

Суд, в силу пункта 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, завершил предварительное судебное заседание и перешел в судебное заседание первой инстанции.

Суд, заслушав представителей сторон, исследовав в полном объеме представленные в материалы дела доказательства, установил следующие фактические обстоятельства.

09.01.2020 между ПАО «МегаФон» (исполнитель) и УФСИН (государственный заказчик) заключен государственный контракт на оказание услуг № 0140100006319000108 (далее – контракт), в соответствии с предметом которого исполнитель обязался оказывать государственному заказчику услуги по предоставлению доступа к сети «Интернет» на основании лицензий на предоставление соответствующего вида услуг в соответствии с техническим заданием (приложение № 1) и тарифным планом (приложение № 2); государственный заказчик обязался принять и оплатить услуги согласно условиям контракта (пункты 1.1., 1.2. контракта).

Цена контракта составляет 1 630 208 рублей 00 копеек. За оказание услуг государственный заказчик ежемесячно выплачивает исполнителю платежи (абонентскую плату) в 1-й месяц в размере 135 759 рублей 00 копеек, во 2-й и последующие месяцы в размере 135 859 рублей 00 копеек. Оплата осуществляется в течение 30 дней с момента оказания услуг в полном объеме и подписания акта, а за услуги, оказанные в декабре 2020 года, оплата осуществляется до 31 декабря 2020 года (пункты 4.1., 4.4., 4.7. контракта).

Начало оказания услуг – 01.01.2020, завершение оказания услуг – 31.12.2020 (пункт 5.2. контракта).

Порядок приемки и сроки приемки оказанных услуг определены в разделе 6 контракта.

В соответствии с пунктом 15.1. контракт вступает в силу с момента его подписания сторонами и действует по 31 декабря 2020 года, а в части обязательств по оплате – до их полного исполнения.

Истец указывает, что в период с 01.01.2020 по 31.12.2020 исполнителем были оказаны заказчику услуги на общую сумму 1 630 205 рублей 00 копеек, которые были приняты и оплачены заказчиком в полном объеме.

Перед истечением срока оказания услуг по контракту 15.12.2020 государственный заказчик обратился к исполнителю с письмом от 11.12.2020, в котором, ссылаясь на несвоевременное поступление лимитов бюджетных обязательств для закупки услуг связи на 2021 год, планирование заключения государственных контрактов на оказание услуг связи в январе – феврале 2021 года, многолетний опыт положительного совместного сотрудничества, просил не прерывать и продолжить оказание услуг с 01.01.2021 по тарифам 2020 года, гарантировал произвести оплату по факту поступления лимитов бюджетных обязательств.

С учетом обращения государственного заказчика, условий пункта 2.3.2. контракта об обеспечении бесперебойного оказания услуг связи исполнитель оказывал услуги с 01.01.2021 по 31.05.2021. Общая стоимость оказанных услуг составила 665 315 рублей 00 копеек из расчета месячной стоимости услуги - 135 859 рублей 00 копеек (по расценкам 2020 года). В материалы дела представлены соответствующие счета-фактуры за спорный период.

В связи отсутствием оплаты услуг во исполнение требований законодательства о досудебном порядке урегулирования спора истец обратился в адрес ответчика с претензией от 17.05.2021, в которой потребовал произвести оплату.

В ответа на претензию истца ответчик указал, что закупки УФСИН должны производится в соответствии с законодательством о контрактной системе, закупки услуг связи на 2021 год не проводились, возможность произвести оплату услуг по выставленным счетам отсутствует.

Оплата услуг в конечном итоге заказчиком не была произведена, ненадлежащее исполнением ответчиком обязательств по оплате услуг послужило для истца основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Установленные обстоятельства позволяют суду сделать следующие выводы.

В силу статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В статьях 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

По договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги (пункт 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В соответствии с пунктом 1 статьи 44 Федерального закона Российской Федерации от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» на территории Российской Федерации услуги связи оказываются операторами связи пользователям услугами связи на основании договора об оказании услуг связи, заключенного в соответствии с гражданским законодательством и правилами оказания услуг связи.

Основанием для осуществления расчетов за услуги связи являются показания средств измерений, средств связи с измерительными функциями, учитывающих объем оказанных услуг связи операторами связи, а также условия заключенного с пользователем услугами связи договора об оказании услуг связи (пункт 2 статьи 54 Федерального закона Российской Федерации от 07.07.2003 №126-ФЗ «О связи»).

Согласно пункту 44 Правил оказания услуг связи по передаче данных, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.01.2006 № 32, основанием для выставления счета абоненту и (или) пользователю за предоставленные соединения по сети передачи данных (сеансы связи) являются данные, полученные с помощью оборудования, используемого оператором связи для учета объема оказанных услуг связи по передаче данных.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 32 названных Правил абонент обязан вносить плату за оказанные ему услуги связи по передаче данных и иные предусмотренные в договоре услуги в полном объеме и в определенные договором сроки.

Как следует из материалов дела, между сторонами был заключен контракт на оказание услуги по предоставлению доступа к сети «Интернет» со сроком действия до 31.12.2020. Услуги за период до 31.12.2020 оказаны исполнителем, приняты и оплачены заказчиком. В последующем исполнителем на основании обращения заказчика, с учетом его статуса принято решение о продолжении оказания услуг после 31.12.2020, в том числе по просьбе заказчика – по расценкам 2020 года. Исполнитель оказал услуги с 01.01.2021 по 31.05.2021, общая стоимость оказанных услуг составила 665 315 рублей 00 копеек из расчета месячной стоимости услуги - 135 859 рублей 00 копеек. В целях оплаты фактически оказанных услуг истцом в адрес ответчика выставлены счета-фактуры.

Ссылка ответчика на то, что оказание истцом услуг в пользу ответчика при отсутствии заключенного государственного контракта на 2021 год не может влечь возникновения на стороне ответчика обязательств по оплате, судом не принимается в силу следующего.

В соответствии с частью 4 статьи 51.1 Федерального закона Российской Федерации от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» при исполнении государственных контрактов на оказание услуг связи, услуг присоединения и услуг по пропуску трафика для нужд органов государственной власти, нужд обороны страны, безопасности государства и обеспечения правопорядка оператор связи, заключивший указанные государственные контракты, не вправе приостанавливать и (или) прекращать оказание услуг связи, услуг присоединения и услуг по пропуску трафика без согласия в письменной форме государственного заказчика.

Как указано в пункте 21 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, не может быть отказано в удовлетворении иска об оплате поставки товаров, выполнения работ или оказания услуг в целях удовлетворения государственных или муниципальных нужд в отсутствие государственного или муниципального контракта или с превышением его максимальной цены в случаях, когда из закона следует, что поставка товаров, выполнение работ или оказание услуг являются обязательными для соответствующего исполнителя вне зависимости от его волеизъявления.

Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, функции по содержанию лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых, находящихся под стражей, их охране и конвоированию, а также функции по контролю за поведением лиц, освобожденных условно-досрочно от отбывания наказания, условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания, и по контролю за нахождением лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, в местах исполнения меры пресечения в виде домашнего ареста и за соблюдением ими наложенных судом запретов и (или) ограничений (пункт 1 Положенияо Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента РФ от 13.10.2001 № 1314). Ограничение или прекращение оказания ему услуг связи в период после окончания срока действия государственного контракта самовольно по инициативе истца без соответствующего письменного согласия в соответствии с названными нормами является недопустимым.

В материалы дела не представлены доказательства направления ответчиком в адрес истца письменного согласия на приостановление или прекращение оказания услуг связи в спорный период, равно как и претензий по качеству таких услуг.

На момент рассмотрения дела обязанность по оплате оказанных услуг ответчиком не исполнена, доказательств обратного суду не представлено. Расчет взыскиваемого долга ответчиком не оспорен, иной расчет (контррасчет) ответчиком суду не представлен.

Принимая во внимание отсутствие у истца в силу прямого указания закона возможности прекратить оказание услуг связи контрагенту ввиду особого статуса ответчика, на ответчике лежит обязанность оплачивать фактически оказанные ему услуги связи вне зависимости от наличия заключенного в установленном порядке государственного контракта. Поскольку факт оказания данных услуг подтвержден материалами дела, наличие задолженности за данные услуги ответчиком не оспорено, требование истца о взыскании с ответчика 665 315 рублей 00 копеек долга является обоснованным и подлежит удовлетворению в полном объеме.

При обращении с исковым заявлением истец по платежному поручению от 15.06.2021 № 454896 уплатил государственную пошлину в сумме 16 306 рублей 00 копеек.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом удовлетворения исковых требований в полном объеме судебные расходы истца по уплате государственной пошлины относятся на ответчика и подлежат возмещению ответчиком в пользу истца.

Руководствуясь статьями 110, 112, 136, 137, 167-170, 176, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

исковое заявление удовлетворить, взыскать с Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кировской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 610007, Россия, <...>) в пользу публичного акционерного общества «МегаФон» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 127006, Россия, <...>) 665 315 (шестьсот шестьдесят пять тысяч триста пятнадцать) рублей 00 копеек долга, а также 16 306 (шестнадцать тысяч триста шесть) рублей 00 копеек в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кассационная жалоба в этом случае подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.

Судья Е.Р. Зведер