Решение от 5 февраля 2025 г. по делу № А55-28120/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, г. Самара, ул. Самарская,203Б, тел. (846)207-55-15

http://www.samara.arbitr.ru, e-mail: info@samara.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

гор. Самара

06 февраля 2025 года

Дело №

А55-28120/2024


Резолютивная часть решения объявлена 23 января 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 06 февраля 2025 года.


Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Агеевой В.В.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Русаковой Е.Е.,

рассмотрев  в открытом судебном заседании 23 января 2025  года дело по заявлению

Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области (443079, <...>,),

к  ИП ФИО1, ИНН <***>,

о привлечении к административной ответственности по ст. 19.33 КоАП РФ,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – представитель ФИО2 (доверенность от 28.12.2024);

от привлекаемого, к административной ответственности, лица – представитель ФИО3 (доверенность от 08.10.2024).

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности по ст. 19.33 КоАП РФ.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 12.09.2024 заявление принято к производству.

От индивидуального предпринимателя поступили письменные возражения на заявление о привлечении к административной ответственности.

Управление представило отзыв на возражения ИП ФИО1

Определением суда от16.12.2024 судебное заседание отложено на 23.01.2025.

От ИП ФИО1 поступили дополнения к возражениям на заявление о привлечении к административной ответственности, также заявил ходатайство о приобщении дополнительных документов.

Кроме того, представитель ИП ФИО1 в судебном заседании заявлено ходатайство об отложении судебного заседания, которое судом оставлено без рассмотрения, поскольку данное ходатайство представитель впоследствии не поддержала.

Заявителем в судебном заседании заявлено ходатайство о приобщении дополнительных документов.

Суд, в порядке ст. 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, приобщил указанные документы к материалам дела.

Заслушав представителей сторон, исследовав и оценив в порядке, предусмотренном ст. 71 АПК РФ, представленные сторонами в обоснование своих доводов и возражений доказательства, исходя из предмета и оснований заявленных требований, а также из достаточности и взаимной связи всех доказательств в их совокупности, с учетом распределения бремени доказывания, установив все обстоятельства, входящие в предмет доказывания и имеющие существенное значение для правильного разрешения спора, руководствуясь положениями действующего законодательства, судебной практики по рассматриваемому вопросу, принимая во внимание конкретные обстоятельства данного дела, суд считает, что в удовлетворении заявления следует отказать.

Как установлено материалами дела, в адрес Управления Роспотребнадзора по Самарской области поступили обращения потребителя, в которых содержится информация о том, что на сайте https //shampoo63.ru/, был сделан заказ, PRORASO Wood and Spise, одеколон, 100 мл стоимостью 1450 руб., под товарным знаком (знаком обслуживания) «PRORASO», право на использование которых принадлежит LUDOVICO MARTELLI S P A - товарный знак (знак обслуживания) N?690578, выданным ФИПС РФ.

Заявитель в обращениях указывает о том, что на сайте https //shampoo63.rи/, продавцом до заключения договора не была предоставлена информация об адресе (месте нахождения) продавца, о месте изготовления товара, о полном фирменном наименовании (наименовании) продавца (изготовителя)

Согласно информации, представленной потребителем из Межрайонной ИФНС России N?22 по Самарской области (исх.08/16/23428@ от 28.11.2023г), деятельность в указанном объекте (https //shampoo63.ru/) осуществляет ИП ФИО1, ОГРНИП/ИНН <***>/<***> (основной вид деятельности ОКВЭД 47/75 Торговля розничная косметическими и товарами личной гигиены в специализированных магазинах).

На основании решения от 26.06.2024 № 10/082 в отношении предпринимателя проведена внеплановая документарная проверка, в ходе которой управлением в его адрес было направлено требование от 26.06.2024 № 10/082 о представлении в течение 10 рабочих дней с момента его получения, в том числе:

1. Мотивированные разъяснения по факту реализации товаров под товарным знаком  «PRORASO», право на использование которых принадлежит другому лицу (правообладателю) и документы, подтверждающие право на реализацию данных товаров (разрешение от правообладателя LUDOVICO MARTELLI SPA, на использование товарного знака (знак обслуживания) товарный знак (знак обслуживания).

2. Фото товара (вкладышей, вложений), технической документации, прилагаемой к товарам (этикетках, маркировке или иным способом, принятым для отдельных видов товаров) содержащих информацию о соответствии парфюмерной продукции (PRORASO Wood and Spise, одеколон, 100 мл) требованиям технического регламента ст 6,7 ТР ТС N?009/2011.

??3.Информацию о маркировке товаров средствами идентификации на потребительской упаковке или этикетке парфюмерной продукции, ввозимой на территорию Российской Федерации или произведенную на территории Российской Федерации??.

4.Товарно-транспортные документы на данный товар (декларация о соответствии и т д).

ИП ФИО1 был представлен ответ на требование (вх 63-13155-2024 от 09 07 2024г ), в котором указал, что в данный момент не осуществляет реализацию продукции под товарным знаком «PRORASO» Документы, указанные в требовании, предоставить не может.

Запрашиваемые товарно-транспортные документы, а также документы, подтверждающие право на реализацию товаров под товарным знаком «PRORASO» (разрешение от правообладателя LUDOVICO MARTELLI S P A, на использование товарного знака (знак обслуживания) товарный знак (знак обслуживания) №690578, выданным ФИПС РФ не представлены ИП ФИО1 в установленный срок.

По результатам заместителем начальника отдела защиты прав потребителей ФИО2 был составлен протокол № 10/124094 от 15.08.2024г. об административном правонарушений в отношении ИП ФИО1 по ст. 19.33 КоАП РФ.

Административный орган в порядке части 3 статьи 23.1 КоАП РФ и статьи 203 АПК РФ обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности по статьей 19.33 КоАП РФ.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии со статьей 19.33 КоАП РФ непредставление либо уклонение изготовителя, исполнителя (лица, выполняющего функции иностранного изготовителя), продавца от представления образцов продукции, документов или сведений, необходимых для осуществления государственного контроля (надзора) в сфере технического регулирования, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.23, частью 2 статьи 13.4, статьями 13.8 и 14.37 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объектом этого правонарушения являются общественные отношения в сфере установленного государством порядка проведения государственного контроля (надзора) в сфере технического регулирования.

Субъектами правонарушения могут быть юридические лица, являющиеся изготовителями, исполнителями (лицами, выполняющими функции иностранного изготовителя), продавцами продукции.

Объективную сторону правонарушения образуют деяния субъекта по непредставлению либо уклонению от представления образцов продукции, документов или сведений, необходимых для осуществления государственного контроля (надзора) в сфере технического регулирования, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.23, частью 2 статьи 13.4, статьями 13.8 и 14.37 КоАП РФ, в связи с несоблюдением законного требования органа государственного контроля (надзора), основанного на положениях статьи 34 Закона №184-ФЗ.

Согласно 2 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" (далее - Закон N 184-ФЗ) технический регламент - документ, который принят международным договором Российской Федерации, подлежащим ратификации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в соответствии с международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или федеральным законом, или указом Президента Российской Федерации, или постановлением Правительства Российской Федерации, или нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации, утилизации). Под контролем (надзором) за соблюдением требований технических регламентов понимается проверка выполнения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем требований технических регламентов к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации и принятие мер по результатам проверки.

В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

В соответствии с пунктом 5 статьи 12 Федерального закона №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель обязаны предоставить должностным лицам органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам.

При этом в силу подпункта 8 пункта 2 статьи 14 Закона №294-ФЗ в распоряжении или приказе руководителя органа государственного контроля в числе прочего указывается перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки.

В связи с этим административный орган применительно к положениям статьи 1.5, 26.1 КоАП РФ, статьи 65 АПК РФ при обращении в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по статье 19.33 КоАП РФ обязан доказать следующие обстоятельства: факт предъявления предпринимателю-продавцу требования о предоставлении документов, необходимых для осуществления государственного контроля (надзора) в сфере технического регулирования, содержащего конкретный перечень истребованных документов, факт установления конкретного срока представления указанных документов, факт непредставления предпринимателем истребованных документов в установленный срок.

Из материалов дела видно, что в требовании Управления Роспотребнадзора по Самарской области от 26.06.2024 №10/082 о проведении внеплановой выездной проверки указан перечень документов, предоставление которых индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки, в том числе документы, подтверждающие соответствие товара законодательству РФ (товарно-транспортные накладные, декларации соответствия и т.д.).

Данный перечень носит общий характер, в нем не указаны конкретные реквизиты истребованных сертификатов соответствия, виды товаров, в отношении которых истребованы данные сертификаты.

Именно в связи с непредставлением данных документов Роспотребнадзором в отношении предпринимателя ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.33 КоАП РФ.

По смыслу и содержанию статьи 19.33 КоАП РФ данной правовой нормой предусмотрена ответственность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей не собственно за непредставление документов в ходе проведения проверки органом государственного контроля, а за невыполнение требований уполномоченного органа государственного контроля о представлении документов или сведений, необходимых для осуществления государственного контроля в сфере технического регулирования.

Следовательно, требование о представлении таковых документов должно быть прямо выражено органом государственного контроля, с указанием перечня истребуемых документов и срока их представления.

Между тем, как следует из материалов дела, основанием для проведения внеплановой документарной проверки в отношении ИП ФИО1 послужило заявление от потребителя ФИО4, в котором указано, что 26.08.2023 она приобрела в интернет-магазине одеколон. Получателем денежных средств является ФИО5, что подтверждается кассовым чеком от 16.09.2023 года.

Заявление ФИО4 датировано 20.10.2023.

Поскольку непредставление лицом документов или сведений, необходимых для осуществления государственного контроля (надзора) в сфере технического регулирования (которыми в частности являются декларация о соответствии или сертификат соответствия) нарушает обязанность, предусмотренную Законом о техническом регулировании, то срок давности за данное правонарушение, предусмотренное ст. 19.33 КоАП РФ, составляет один год.

По мнению индивидуального предпринимателя, в его деянии отсутствует состав вменяемого административного правонарушения, поскольку предприниматель не является собственником товара и представил все имеющиеся у него документы, в том числе пояснения о невозможности их представления с указанием причин.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ имеющиеся в материалы дела доказательства ИП ФИО1 не является продавцом одеколона по заявлению ФИО4

Вопреки позиции Управления предприниматель в ответ на требование представил письменные пояснения о том, что продажу продукции не осуществлял.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие (недоказанность) события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При производстве по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит доказыванию факт непредставления либо уклонения от представления документов или сведений, необходимых для осуществления государственного контроля (надзора) в сфере технического регулирования.

Из акта документарной внеплановой проверки от 26.07.2024 видно, что предпринимателем в ходе проведения проверки представлен ответ на требование (вх.63-13155-2024 от 09.07.2024г.), в котором указал, что в данный момент не осуществляет реализацию продукции под товарным знаком «PRORASO». Документы, указанные в требовании представить не может.

Доказательства уклонения предпринимателя от представления документов, перечисленных в акте проверки и указанном протоколе, в материалах дела отсутствуют.

В силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с нормами частей 1 - 2 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, иными документами.

Таким образом, в рассматриваемом случае Роспотребнадзором не доказаны как наличие события административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.33 КоАП РФ, так и вина предпринимателя ФИО1 в его совершении.

В связи с этим суд считает в удовлетворении заявления Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ст. 19.33 КоАП РФ следует отказать.

В соответствии с ч.2 ст. 204 АПК РФ заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176, 180-181, 206, 227-229  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления  Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области  о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ст.19.33 КоАП РФ  отказать.

            Решение  может быть обжаловано в течение десяти дней со дня  его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Самара, с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.


Судья


/
Агеева В.В.