Решение от 6 февраля 2021 г. по делу № А56-103865/2019

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-103865/2019
06 февраля 2021 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 03 февраля 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 06 февраля 2021 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Д.Ю. Лобсановой

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1


рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: Государственное унитарное предприятие "Водоканал Санкт-Петербурга" (адрес: Россия 191015, Санкт-Петербург, ул. Кавалергардская, д. 42, ОГРН: <***>; ИНН: <***>; дата регистрации - 26.12.2002);

ответчик: Федеральное государственное бюджетное военное образовательное учреждение высшего образования "Военно-космическая академия имени А.Ф.Можайского" Министерства обороны Российской Федерации (адрес: Россия 197198, г САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, г САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, ул ЖДАНОВСКАЯ 13, ОГРН: 1027806893168; ИНН: 7813054277; дата регистрации - 26.12.2002);

о взыскании

при участии

- от истца: ФИО2 по доверенности,

- от ответчика: ФИО3 по доверенности,



установил:

Государственное унитарное предприятие "Водоканал Санкт-Петербурга" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному военному образовательному учреждению высшего образования "Военно-космическая академия имени А.Ф.Можайского" Министерства обороны Российской Федерации (далее - ответчик) с требованием о взыскании 169869 руб. 78 коп. задолженности по договору № 07-083324-Б-ВО от 31.01.2019 за период с 01.03.2019 по 31.03.2019, 5586 руб. 10 коп. неустойки, начисленной по состоянию на 01.07.2019, а также неустойку, начисленную с 02.07.2019 по дату фактического исполнения основного обязательства.

Судом, в порядке статьи 49 АПК РФ, были приняты уточнения исковых требований, в которых истец просил взыскать с ответчика 169869 руб. 78 коп. задолженности по договору № 07-083324-Б-ВО от 31.01.2019 за период с 01.03.2019 по 31.03.2019, 22109 руб. 21 коп. неустойки, начисленной по состоянию на 11.02.2020, а также неустойку, начисленную с 12.02.2020 по дату фактического исполнения основного обязательства.

Решением от 18.02.2020, оставленным без изменений постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.05.2020, приняты уточнения исковых требований, с федерального государственного бюджетного военного образовательного учреждения высшего образования "Военно-космическая академия имени А.Ф.Можайского" Министерства обороны Российской Федерации в пользу государственного унитарного предприятия "Водоканал Санкт-Петербурга" взыскано 169869 руб. 78 коп. задолженности, 22109 руб. 21 коп. неустойки, а также неустойки, начисленной с 12.02.2020 по дату фактического исполнения основного обязательства и 6264 руб. расходов по оплате государственной пошлины.

26.06.2020 истцу выдан исполнительный лист серии ФС № 034190735.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 24.09.2020 решение суда первой инстанции от 18.02.2020 и постановление суда апелляционной инстанции от 19.05.2020 отменены.

Дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в ином составе суда.

В настоящем судебном заседании истец поддержал заявленные требования в полном объеме.

Ответчик возражал против удовлетворения исковых требований по мотивам, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующее.

31.01.2019 между сторонами заключен договор водоотведения № 07-083324-Б-ВО (далее договор), в соответствии с условиями которого истец (организация водопроводно-канализационного хозяйства), осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод ответчика (абонент) в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов (далее нормативы допустимых сбросов абонентов), лимиты на сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов (далее лимиты на сбросы), требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу объектов централизованной системы водоотведения, нормативы по объему отводимых в централизованные системы водоотведения сточных вод (далее нормативы по объему сточных вод) и нормативы водоотведения по составу сточных вод и производить организации водопроводно-канализационного хозяйства оплату водоотведения в сроки, порядке и размере, которые определены в настоящем договоре.

Разделом III договора стороны установили тарифы, сроки и порядок оплаты.

Как следует из материалов дела, 29.03.2019 в часов 00 минут гражданка ФИО4 сообщила об аварийной ситуации.

Согласно извещению № 42 об аварийной ситуации и принятых мерах бригада быстрого реагирования ГУП «ПИЛАРН» 29.03.2019 в 14часов 10 минут выехала по месту аварийной ситуации: Петроградский район, район Ждановка, в районе улицы Ждановской, дом 39.

На месте аварийной ситуации было зафиксировано масляное пятно площадью 5 кв.м.

В процессе ликвидации было собрано 150 кг нефтеводяной смеси.

О принятых мерах и завершении работ ГУП «ПИЛАРН» доложило Комитету по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности Правительства Санкт-Петербурга.

Работы по устранению аварийной ситуации были окончены в 16 часов 45 минут.

По поручению Комитета на место была вызвана бригада ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» для отбора проб.

В соответствии с актом № 29032019-01 от 29.03.2019 представителями истца были отобраны пробы (время отбора 19 часов 45 минут – 19 часов 50 минут).

Согласно Акта в графе «особое мнение» указано, что на выпуске № 17 сточные воды мутные со значительным содержанием взвешенных веществ. Сточные воды с резким запахом лакокрасочных материалов. Отбор проб произведен в присутствии представителя Абонента, который от подписи отказался.

Опломбированные пробы были переданные 29.03.2019 в 21 час 00 минут в лабораторию.

По результатам анализа проб сточных вод, отобранных истцом, выставлен счет за негативное воздействие по общесплавной канализации.

Размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и залповый сброс определяется на основании Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644.

Истец известил ответчика, что результатами анализа проб сточных вод зафиксировано нарушение требований к составу и свойствам сточных вод в системы водоотведения Санкт-Петербурга и установленных в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованных систем водоотведения.

Счет за негативное воздействие по общесплавной канализации абонентом не был оплачен.

Истцом в адрес ответчика была направлена претензия с требованием погасить задолженность, которая оставлена последним без ответа и удовлетворения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения НУП «Водоканал СПб» с настоящим иском в суд.

В обоснование исковых требований истец указал, что ответчиком ненадлежащим образом выполнено обязательство по оплате сброшенных сточных вод и загрязняющих веществ, в том числе за превышение нормативов водоотведения, в связи с чем у последнего образовалась задолженность.

Правоотношения сторон по холодному водоснабжению и водоотведению регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее Закон № 416-ФЗ), Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 № 167 (далее Правила № 167).

В силу пункта 10 статьи 7 Закона № 416-ФЗ в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 утверждены Правила холодного водоснабжения и водоотведения (далее Правила № 644).

На основании подпункта «ж» пункта 35 Правил № 644 абонент обязан производить оплату по договору холодного водоснабжения, договору водоотведения или единому договору холодного водоснабжения и водоотведения, в том числе вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с настоящими Правилами.

В соответствии с пунктом 111 Правил № 644 абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные настоящими Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (в том числе ее отдельных объектов).

Согласно пункту 114 Правил № 644 состав и свойства сточных вод, принимаемых (отводимых) в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать нормативным показателям общих свойств сточных вод и допустимым концентрациям загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения, предусмотренным приложением № 3.

Пунктом 113 Правил № 644 предусмотрено, что сточные воды, принимаемые (отводимые) в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать следующим требованиям:

а)запрещается производить сброс в централизованные системыводоотведения веществ, материалов, отходов и сточных вод, запрещенных к сбросув централизованные системы водоотведения, по перечню согласно приложению№ 4;

б)значения показателей общих свойств сточных вод и концентрацийзагрязняющих веществ в сточных водах не должны превышать максимальные допустимые значения нормативных показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения (далее максимальные допустимые значения показателей и концентраций), по перечню согласно приложению № 5.

Согласно пункту 118 Правил № 644 в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 настоящих Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения в порядке и размере, которые определены настоящими Правилами.

В соответствии с подпунктам «в», «г» пункта 36 Правил № 644 организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право осуществлять контроль состава и свойств сточных вод, в том числе контроль за соблюдением абонентами нормативов допустимых сбросов, нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения; взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также плату за сброс веществ, запрещенных или не разрешенных к сбросу в централизованные системы водоотведения.

Контроль за соблюдением абонентом нормативов водоотведения по составу сточных вод осуществляется организацией водопроводно-канализационного хозяйства путем выполнения анализов проб сточных вод абонента, отбираемых в контрольных канализационных колодцах.

Порядок проведения организацией ВКХ отбора проб сточных вод и их последующего анализа установлены пунктами 147-149 Правил № 644 и пунктами 18-38 Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2013 № 525 (далее Правила № 525).

Согласно этим Правилам отбор проб сточных вод осуществляется в присутствии абонента, за исключением случаев его неявки к месту отбора проб.

Организация, осуществляющая водоотведение, обязана любым способом уведомить абонента о проведении отбора проб сточных вод не позднее чем за 15 минут до начала процедуры отбора проб сточных вод.

Отбор проб сточных вод проводится из контрольных канализационных колодцев, указанных в программе контроля состава и свойств сточных вод или договоре водоотведения, едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения.

По результатам отбора проб сточных вод на месте отбора проб сточных вод организация, осуществляющая водоотведение, составляет в 2 экземплярах акт отбора проб сточных вод по форме, приведенной в приложении № 2, который подписывается организацией, осуществляющей водоотведение, и абонентом (пункты 19, 21, 22 и 27 Правил № 525).

При несогласии абонента с содержанием акта отбора проб сточных вод абонент обязан подписать этот акт с указанием в нем своих возражений (пункт 28 Правил № 525).

Согласно пункту 29 Правил № 525 при отборе проб сточных вод организацией, осуществляющей водоотведение, абонент вправе произвести параллельный отбор проб сточных вод и провести их анализ в аккредитованной лаборатории за счет собственных средств.

Из системного анализа приведенных правовых норм следует, что наличие у организации водопроводно-канализационного хозяйства права на доступ к водопроводным и канализационным сетям абонента, местам отбора проб воды, сточных вод и приборам учета холодной воды, сточных вод и на осуществление контрольных проверок корреспондирует с ее обязанностью неукоснительного соблюдения законодательно установленного порядка проведения проверок, установленного разделом XI Правил № 644, в том числе порядка оповещения абонента о предстоящей проверке и проведения самой проверки.

Таким образом, вопросы, связанные с предварительным уведомлением абонента о предстоящей проверке (не менее чем за 15 минут до проведения такого обследования), обстоятельства проведения проверок и соблюдение законодательно установленного порядка таких проверок имеют существенное значение для принятия в качестве допустимых доказательств выявленных нарушений актов оставленных по их результатам.

Возможность участия абонента в отборе контрольных проб предусмотрена в целях гарантии наиболее полной защиты интересов абонента при проведении контрольных мероприятий, исключению возможных разногласий и злоупотреблений. Соответственно, уведомление о проведении отбора должно быть произведено таким образом, чтобы обеспечить реальную возможность направления абонентом своего представителя для участия в данных мероприятиях.

Учитывая изложенное, акт отбора проб может являться допустимым доказательством лишь в случае, когда абонент был надлежащим образом извещен о предстоящем отборе пробы.

В подтверждение факта превышения норматива сброса загрязняющих веществ, истец представил в материалы дела акт от отбора проб сточных вод № 29032019-01 от 29.03.2019, извещение № 42 об аварийной ситуации и принятых мерах ГУП «ПИЛВРН», акт приема-передачи № 29032019-01 от 29.03.2019, протоколы определения показателей состава и свойства проб сточных вод абонента № 78-02-70338 от 05.04.2019, № 78-00-70338-1 от 11.04.2019, № 78-00-70338 от 11.04.2019 и протокол нарушения условий сброса сточных вод от 29.03.2019.

Между тем, из фактических обстоятельств дела следует, что уведомление о проведении 29.03.2019 отбора проб сточных вод в адрес ответчика не направлялось.

В соответствии с пунктами 1, 2, 4 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании вышеизложенного, суд полагает, что истец в нарушение статьи 65 АПК РФ не представил в материалы дела достоверные и достаточные доказательства о своевременном и надлежащем извещении ответчика о проведении отбора проб.

Расходы по уплаченной государственной пошлине суд распределяет по правилам части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167-170, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В удовлетворении иска - отказать.

Взыскать с государственного унитарного предприятия «Водоканал Санкт-Петербурга» в пользу Федерального государственного бюджетного военного образовательного учреждения Высшего образования «Военно-космическая академия имени А.Ф. Можайского» Министерства обороны Российской Федерации 3000 руб. расходов по оплате государственной пошлины за рассмотрение кассационной жалобы.

На решение может быть апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.

СудьяД.Ю. Лобсанова